强化党建引领基层治理构建为民服务全新体系——访盂县县委书记梁海昌

　　基层治理是党联系群众的“最后一公里”，也是人民群众感知党执政能力的“最近一公里”。近日，盂县县委书记梁海昌在接受本报记者采访时说，今年是党的二十大召开之年，社会大局平稳至关重要。省委确定2022年为“基层治理能力提升年”，在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，对提升县域治理体系和治理能力现代化水平、保持基层稳定具有重要意义。我们要始终站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻******关于基层治理重要论述和考察调研山西***精神，以“六突出六提升”为抓手，全面落实省委、市委安排部署，确保专项行动各项任务高标准推进、高质量完成，为全面推进乡村振兴、全方位推动高质量发展提供坚强保障。

　　突出党建引领，提升基层治理凝聚力。纵向上，完善党领导基层治理的制度，健全完善县、乡（镇）、村（社区）“三级共抓”的党建引领基层治理责任体系；横向上，统筹城乡、区域、条块党建资源，跨领域、跨行业、跨层级、跨地域、跨产业组建“五域协同”党建联合体，通过“组织相加、工作相融、党建引领、共建共享”，为党建引领基层治理赋权、扩能、增效。

　　突出建强骨干，提升基层治理战斗力。落实“三让三不让”“四论四不唯”的要求，树立鲜明的用人导向，进一步优化乡镇领导班子结构，持续巩固深化村（社区）“两委”换届成果，推进实施农村带头人队伍优化提升行动和乡村振兴万人计划，进一步强化乡村治理骨干力量建设。同时，加强党员队伍管理，充分发挥党员带头作用，组织动员好农村党员冲在一线，当好“前哨”“探头”，带领群众积极参与乡村治理和乡村发展。

　　突出织密网格，提升基层治理防护力度。积极创建“党建引领+全科网格+群众路线”的基层社会治理盂县路径，通过“党建+全科网格”，将党小组建在网格，服务管理联动、矛盾纠纷联调、应急工作联勤、社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创，确保矛盾问题化解在网格。通过“党建+防疫防灾”，组建党员先锋队、突击队，在防疫防火、打击盗采等斗争中筑牢“铜墙铁壁”。特别是在近期疫情防控工作中，创新疫情防控“楼长制”+“单元长制”，建立“楼长”微信群，单元长挨家挨户***摸排，解决疫情防控期间群众“急难愁盼”问题，确保疫情防控无死角、无盲点。

　　突出制度规范，提升基层治理机制水平。进一步完善领导包联制度、定期研判制度、清单公示制度和监督制度，不断营造风清气正心齐的良好环境。在此基础上，加强典型示范，按照面上发力、点上突破的工作思路，鼓励基层先行先试，形成一批符合盂县实际，可推广、可借鉴、可复制的优秀基层工作法，以点带面，全面提升全县抓党建促基层治理能力。

　　突出基础保障，提升基层治理阵地质量。严格落实乡村干部报酬待遇有关文件，不断优化村支“两委”主干报酬结构，提升社区工作者薪酬标准。编制《全县规范提升村（社区）党组织活动阵地三年行动方案》，按照一年打基础、两年抓拓展、三年促提升的规划，全面达到“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”六有标准，使村（社区）党组织活动场所整体达到“场所适用、设施完备、功能健全、制度规范、活动经常、作用明显”的要求。此外，投入800万元专项经费用于抓党建促基层治理能力专项行动，积极开展村级集体经济发展壮大提质行动，依托县农村集体经济发展集团、县乡固废利用有限公司、乡镇集体工业公司三个平台，探索市场主体带动、红绿资源结合、地域品牌放大、村域合作组团、乡镇统筹创收“五条路径”，深入开展“大讨论”“大比武”，确保村村有思路、有产业、有效益，实现村集体经济“十万清零、百万倍增”目标。

　　突出人民至上，提升基层治理共治效能。要妥善办好群众实事，对软弱涣散村（社区）党组织，各乡镇党委一村一策研究，制定整顿方案，限期解决问题。县乡两级干部结合走村（社区）入户，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，切实为群众办实事、解难事。要探索农村党员积分制管理，组织部门制定管理办法，乡镇具体组织实施，对积分较高、表现突出的农村党员给予表彰，对积分落后、表现一般的党员及时批评教育，帮助整改提高，推动农村党员履职尽责、发挥作用。要开展星级文明户创建活动，深化家庭文明建设，制定星级文明户标准，推动星级文明户的创建活动不断深入，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造孝老敬亲的浓厚氛围。

　　抓党建促基层治理能力提升，既要整体推进、面上发力，也要抓住关键、点上突破。下一步，盂县将全力打造三级书记带头抓、职能部门联动抓、全县上下齐心抓的工作格局，推动党领导基层治理的制度进一步完善、基层治理骨干队伍进一步建强、基层治理基础工作进一步夯实、党建引领基层治理机制进一步提升，奋力开创党建引领基层治理新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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