交口县委组织部精准施策稳步推进村集体经济破零

（记者刘小宇）交口县委组织部认真贯彻落实中央、省市抓党建促脱贫攻坚部署安排，坚持把村级集体经济“破零”作为加强农村“三基建设”的重要内容，作为全面提升村级组织整体功能的源头活水，强化措施，压实责任，稳步推进村集体经济破零。

在推进村集体经济破零工作中，他们调研起底，精准施策，提出村级集体经济破零路线图。县委组织部牵头成立调研组，通过召开座谈会、实地走访等形式，深入95个行政村就村级集体经济发展现状逐村排查，做到有无集体经济收益村底数、村党组织运行情况、经验做法、问题症结、破零重难点村“五个清”。结合调研情况，印发了《推进村级集体经济全面“破零”专项行动计划》，提出村级集体经济破零“五条路径”，针对每条路径分别列出县域内2个发展模式，供各村参考、学习、借鉴。他们紧紧围绕县委确定的2017年底前所有行政村全部破零且所有行政村集体经济收入达到5万以上的目标任务，针对各村实际实行挂图作战，逐村明确破零措施、破零时间、责任人，同时，对2017年至2020年村集体经济收入逐年规划、逐年预测，保证了“破零”工作的可持续性。

为切实解决“空壳村”自身发展能力薄弱的问题，他们坚持发挥组织优势，实行基础保障、干部人才、教育培训“三到基层”模式，统筹各方力量，为村集体经济破零提供坚强保障。县委高度重视农村基层基础投入和保障，2017年，县财政投入302万元实施村级组织活动场所提质升级项目，在为每村平均拨付9.9万元村组干部岗位报酬基础上，把村级组织运转经费提高到每村10万元，保证用最坚实的基础保障夯实基础。结合省市第一书记集中轮换安排，优化整合第一书记、驻村工作队、大学生村官、县乡包村干部等驻村帮扶力量，对帮扶成效不明显、群众满意度低的及时调整撤换，保证把最坚实的干部人才队伍选派到基层。把村集体经济破零融入“两学一做”学习教育，县委组织部、县委党校、县农委、财政、农经中心等部门，联合设立讲师团，深入各乡镇特别是“空壳村”进行政策宣讲和能力培训，保证把最新的教育培训内容传播到基层。

为了因地制宜，拓宽路径，探索村集体经济发展新路径，他们改变以往资源出租、出卖型的单一、低收入发展模式，创新发展，探索出发展主导产业增收、“两主干”领办合作社分红、统筹项目资金创收等交口县村集体经济发展壮大模式。双池镇枣林村组织全村350余户种植香菇、平菇280余万棒，村集体提供产前、产中、产后服务，提取1%利润作为集体收益资金，年收益可达20余万元。石口乡桥上村、康城镇尚家沟由村党支部书记牵头组建合作社，采用“贫困户+合作社+企业”的模式，每棒香菇整合注入扶贫切块资金1元，分红0.5元（贫困户收益0.35元，村集体收益0.15元），既可以解决贫困人口稳定脱贫，又可实现集体经济收益10万元以上。桃红坡镇将550万元产业扶贫资金注入相关合作社，其中70%用于建档立卡贫困户入股分红，分红比例不得低于10%，连续分红3年；20%用于解决项目配套基础设施建设，10%用于发展壮大集体经济，户均分红增收465元，西交子、红焰、高家条3个整体贫困村村集体经济收益分别实现8万元、9万元、6万元。在此基础上，该县还积极探索资源型农村安置补偿分配、村集体资产有偿使用、村级光伏电站收益等多种模式，确保95个行政村集体经济收益均突破5万元。

同时他们健全机制，狠抓落实，明确了村集体经济破零的硬约束。一是把发展壮大村集体经济纳入县乡村党组织书记抓基层党建述职评议考核，建立村集体经济破零目标引领和工作推进机制，层层签订“军令状”，分级制定推进方案，确保工作实效。县财政结合村级集体经济发展情况，安排300万元专项资金，扶持村集体经济发展壮大。二是建立了村集体经济破零督查检查制度，县“三基建设”督查组深入各村开展不间断巡回检查，对搞数字破零、过关破零的，坚决叫停；对长期打不开局面的16名驻村帮扶单位责任人、9名驻村工作队队长、13名第一书记进行通报批评或诫勉谈话，对13名农村“两委”主干进行了调整撤换。通过建机制抓督查，使村集体经济破零整体工作实现了有目标有规划重效益实打实。