聚焦行业清源营造风清气正社会氛围——省文化和旅游厅扫黑除恶专项斗争工作综述

　　“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”。自扫黑除恶专项斗争开展以来，省文化和旅游厅党组坚持以政治建设为统领，坚决贯彻落实******关于扫黑除恶专项斗争***精神和中央、省委各项决策部署，自觉把扫黑除恶专项斗争作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，层层压实责任，突出线索摸排，加强文化旅游行业整治，规范市场经营秩序，建立健全扫黑除恶长效工作机制，确保了全省文化和旅游市场持续安全、健康、平稳、有序发展。

　　树立“一盘棋”思想

　　发动群众摸排线索

　　专项斗争开展以来，省文化和旅游厅党组始终站在“文化旅游行业要走到前列”的高度来认识，坚持把此项工作列入党组重要议事日程，定期召开专题会议进行部署，及时成立领导小组，要求全厅树立扫黑除恶专项斗争“一盘棋”思想，层层传导压力，推动工作落实。

　　省文化和旅游厅定期召开扫黑除恶专题会议、开展专项培训，分析研判当前文化和旅游行业内扫黑除恶斗争形势，强调立足专项斗争为期三年的目标，准确把握专项斗争的时、势、责，在深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合整治、源头治理上下功夫。全省文化和旅游系统充分认识到开展扫黑除恶的重要意义，认真履职尽责，积极配合扫黑除恶专项斗争开展，扎实推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

　　积极发动群众，深入摸排线索。一方面，通过深入一线开展明察暗访，发动一线从业人员提供线索。在重点景区、文化经营单位建设联络员队伍，依靠周边群众和商户提供线索。另一方面，加大对举报案件查处情况进行梳理分析，排查线索。与政法机关、广电、出版、电影、文物等相关部门互通情况，发现线索。

　　持续压实责任，推动工作落实。督促各级文化和旅游部门在机构改革完成后进一步调整充实扫黑除恶领导小组，明确领导职责，细化责任分工。继续坚持厅党组每季度听取扫黑除恶专项斗争工作汇报，并把市级文化和旅游部门扫黑除恶开展情况纳入年终综合评价，对前一阶段排查出的线索和问题再次进行整改“回头看”，坚决做到限期改、彻底改、全面改。

　　针对市场重点薄弱环节

　　重拳治乱毫不手软

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，省文化和旅游厅将举报投诉、案件办理、打击非法经营等作为重点，持续推进“三打三治”，深入开展“五查”。加强对文化和旅游市场寻衅滋事、欺行霸市、充当“保护伞”等涉黑涉恶线索排查，组织对歌舞娱乐、印刷、网吧等各类经营场所、网络文化市场开展巡查。三年来，全省共出动执法人员27万余人次，检查经营单位9万余家次，办结案件3321件，罚款金额723万元，责令停业整顿108家，吊销许可证16家，取缔27家。

　　严格落实“三项制度”，深入推进文化市场综合执法改革。根据我省不同地区文化和旅游市场特点，以“查案办案”为抓手，查案件、查举报、查积案、查场所、查网络，坚持分类指导，多措并举，边查边改，立行立改。认真排查涉黑涉恶线索，完善长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

　　今年，省文化和旅游厅制定印发了《关于开展2020年全省文化和旅游市场整治专项行动的通知》，分4个阶段将专项行动贯穿全年工作，目前正在开展以冬季市场乱点乱象整治为重点的“四号行动”。陆续部署和开展了“全省演出经纪机构专项执法检查”“网络文化市场专项巡查”、文化和旅游市场“体检式”暗访等专项整治行动，进一步扩大了扫黑除恶专项斗争声势，巩固了扫黑除恶专项斗争成效，全省文化和旅游市场秩序明显好转。

　　针对文化和旅游行业监管的17个重点、薄弱环节，省文化和旅游厅集中力量重拳治乱，不断加大行业专项整治力度。在行政审批环节，针对娱乐场所、***类网络游戏经营单位等易滋生黑恶势力的领域，依法加大对经营主体的资格审查，加强涉外演出市场管理，严把准入关；在市场监管和执法监督方面，以歌舞娱乐场所、网吧游艺场所、无证照经营、旅游市场中的“黑社”“黑车”“黑店”“黑导”等欺行霸市的黑恶势力行为为重点，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。系统分析文化和旅游市场存在的问题，制定了《文化和旅游市场源头治理“五个确保”》方案，把源头治理各项举措细化实化，坚决实现文化和旅游行业“无黑无恶”工作目标，为实现文化和旅游业高质量发展夯实安全稳定的基石。

　　截至目前，共向省扫黑办移交线索及乱点乱象99条，涉及208人、50家场所。

　　举报件件有回音

　　助力围剿黑恶势力

　　在省文化和旅游厅官方网站、全省公共文化场所、文化经营场所、旅行社（门市部）、旅游景区、星级饭店等，随处可见悬挂的宣传横幅、张贴的公告和印发的宣传册、应知应会手册等，提高扫黑除恶群众知晓度，让扫黑除恶专项斗争在全行业人人皆知人人参与。

　　全省文化和旅游系统充分利用媒体传播渠道，通过新闻媒体、官方网站等发布“12318”“12301”举报电话，畅通举报渠道，检举揭发文化和旅游市场涉黑涉恶行为。运用综合执法的例会制度、信息共享制度、分析研判制度、执法监督制度，与省级相关部门、市县文化和旅游部门对市场热点焦点、监管难点堵点进行研讨交流。

　　“对群众的实名举报，我们及时核查反馈，确保件件有回音。”省文化和旅游厅文化和旅游市场综合执法监督局局长艾献计表示。近年来联合多部门认真落实文化和旅游市场主体“黑名单”制度，加强行业诚信建设，从源头上治理了市场乱象。例如，在对平遥县中医药健康养生旅游街旅游市场开展的专项突击执法检查中，有力打击了部分销售产品涉嫌存在夸大保健品疗效、误导消费者等的违规行为，有力震慑了违法违规旅游业务的继续蔓延，有效保障了广大人民群众的利益。

　　在扫黑除恶专项斗争中，各文艺创作、演出单位发挥自身优势，积极创排群众喜闻乐见的文艺节目，用群众听得懂、记得住的语言普及扫黑除恶专项斗争相关政策。通过专场演出、送戏下乡、进社区等形式开展文艺宣传，创新了宣传形式，增加了宣传实效。在市场执法检查中向经营户宣传讲解扫黑除恶相关知识，深入市场经营企业发放宣传资料、调查问卷，同经营业主面对面交流，解答问题。

　　与此同时，省文化和旅游厅利用图书资源共享平台、农村公益电影放映、编排扫黑除恶微视频等多种形式开展全方位、立体式宣传教育，扩大宣传辐射面，营造浓厚扫黑除恶氛围。结合“精准扶贫·文化同行”惠民活动、文化“三下乡”等活动，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重要意义。

　　省文化和旅游厅党组将继续严格落实扫黑除恶专项斗争部署要求，全面推进“六清”行动和长效机制建设，把文化和旅游行业领域专项整治和长效机制建设作为专项斗争的重中之重，不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。（张婷）