山西巩固脱贫成果提升脱贫成色

　　2019年是我省脱贫攻坚任务最艰巨、决战决胜的关键一年。

　　面对17个贫困县摘帽、41个摘帽县巩固提升、易地扶贫搬迁任务基本完成的目标，我省坚持以******关于扶贫工作重要论述为根本遵循，持续推动责任、政策、工作落实，脱贫攻坚取得决定性成就。数据显示：今年一季度贫困地区农民人均可支配收入2707元，同比增长2.7%，高出全省2.8个百分点；到2019年底，全省贫困人口减少到2.16万，贫困发生率下降到0.1%以下。

　　落实“四个不摘” 稳增收防返贫致贫

　　5月22日，记者走进武乡县上司乡蒋家庄村的葱丝辣椒厂，机械轰鸣、辣香扑鼻，工人们剥葱、切椒、炒料、包装……整个流水线忙得热火朝天。村党支部书记赵月明高兴地说：“脱贫不脱政策！去年，在各项扶贫政策接续帮扶下，厂里又添置了一套全自动化的辣椒包装设备，产品质量和数量都有大幅度提升，保证了贫困群众稳定增收。”

　　一年多来，我省严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管，围绕贫困群众增收下功夫，多措并举巩固提升脱贫成色。

　　保持脱贫攻坚势头不减。各地各部门强化军令状意识，继续压实各级党委政府主体责任，严格落实专项扶贫双组长制，保持五级书记抓扶贫的势头不减，确保焦点不散、靶心不变、频道不换。采取逐月集中通报、常态化约谈等办法，对问题整改屡改屡犯、虚假整改、摘帽后松劲懈怠的，追责问责的力度没有减。

　　保持财政资金投入力度不减。近年来，各级财政持续加大对脱贫攻坚的扶持力度，统筹各类涉农资金，全面撬动社会资金投入到脱贫攻坚事业当中。目前，今年中央安排我省财政扶贫资金35.17亿元，同比增长4.05亿元；省级预算安排28.04亿元，增长1.34亿元。

　　保持政策措施支持力度不减。在产业扶持方面，各地因地制宜发展特色产业，完善提升产业扶贫“五有”机制，各类经营主体带贫益贫日益明显；在易地扶贫搬迁方面，紧盯搬迁入住、拆旧复垦，后续扶持，解决好搬迁群众产业就业、公共服务、社会融入、社区治理等问题；在生态扶贫创新方面，推广“合作社+”模式，引导造林扶贫合作社发展林产业、经济林经营、生态林管护等，促进群众多渠道稳定增收。

　　保持驻村干部帮扶力度不减。贫困村退出后，坚持派驻力量、帮扶投入、驻村时间、管理力度“四个不减”。广大驻村帮扶干部围绕有劳动能力的有志想做、有事可做、有技会做、有钱能做、有人领做，无劳动能力的老有所养、学有所教、病有所医、居有所安、难有所帮“十个有”要求，把问题解决在决战过程中，确保帮扶到位、群众满意。

　　聚焦深度贫困 攻堡垒促脱贫摘帽

　　初夏时节，永和县冯家山村的山丘田野槐花盛开，到处弥漫着槐花的香味。

　　“把绿色纯天然的槐花卖出去，给群众增加点收入。”已有一个月没回家的驻村第一书记李俊，忙得不可开交，组织村里的贫困劳动力到山上采摘新鲜槐花，利用电商平台的优势，将精心挑选的槐花打包在网上销售。村里不通物流，李俊每天驱车到40公里外的县城发快递。短短十几天时间，网络销售近600单，为村民赚取收入1.5万余元。

　　李俊所在的永和县属典型的黄土高原梁峁残垣沟壑区，生态脆弱，经济落后，是10个深度贫困县之一，也是2019年17个未脱贫县之一。一年来，17个县坚持目标导向、问题导向，强化责任担当，紧盯短板弱项，落实落细攻坚举措，向最后的贫困堡垒发起总攻。

　　抓重点，集中解决“两不愁三保障”突出问题。我省印发《关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施意见》，统筹整合各方力量，市县和省直部门联动排查摸底，省直牵头部门出台具体工作方案，指导市县逐村逐户查漏补缺，逐条逐项对账销号；工作按月通报、常态化约谈、年终考核，确保各类问题实现静态清零、动态保障。

　　攻难点，坚决啃下深度贫困硬骨头。我省紧盯10个深度贫困县在内的剩余17个县脱贫摘帽，加大支持力度，持续打出政策、资金、项目、帮扶“组合拳”，做到了政策重点支持，资金重点倾斜，项目重点布局。领导联系、单位包村、县际结对、企县合作、专业人才挂职、学校医院对口等帮扶举措再抓实，人才向深度贫困地区重点再集结。

　　聚焦点，走好易地扶贫搬迁后半程。我省采取“六环联动”办法，统筹解决“人钱地房树村稳”7个问题，在后续扶持方面出台政策，加大扶持力度，全力推动易地扶贫搬迁工作。全省1502个集中安置点全部竣工，深度贫困自然村全部整体搬迁，36.2万贫困人口、11万同步人口易地搬迁任务基本完成。2019年，我省被确定为***督查激励工作积极主动、成效明显的5个省之一。

　　密集出台举措 战疫情保决战完胜

　　突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚工作带来新的困难和挑战。我省统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，精准施策，把各项工作往深里走、往实里抓，坚决克服疫情影响，确保如期打赢脱贫攻坚战。

　　省扶贫办副主任张玉宏介绍，我省一手抓疫情防控，一手抓扶贫企业复工复产，促进贫困群众就业增收。截至4月中旬，全省贫困劳动力务工就业人数总体上达到去年81.8万人的水平。

　　部门协同接连出台政策稳增收。2月14日，省脱贫攻坚领导小组发出通知，就特色产业、务工就业、产销衔接、资金项目、金融扶贫、兜底保障等6个方面，出台28条针对性强、含金量高的政策措施；2月17日，省民政厅发出通知，出台及时足额发放救助补贴资金、发挥临时救助兜底作用等9项措施；3月2日，省扶贫办联合省教育厅、省农业农村厅等七部门发出通知，积极开展“五进九销”等消费扶贫……

　　精准施策确保剩余贫困人口脱贫。对于剩余的2.16万贫困人口脱贫问题，我省采取“一户一案”的办法，家庭有劳动力的贫困户，帮助发展合适的产业项目、安排就业岗位；家庭无劳动力的贫困户，统筹落实好低保、医保、养老保险等综合保障政策。对脱贫不稳户和边缘户，及时落实针对性帮扶措施，通过采取事前预警、事中帮扶、事后***，确保不发生大的返贫致贫问题。

　　实施挂牌督战确保决战完胜目标。我省对10个深度贫困县和剩余贫困人口500人以上的其他8个县实施挂牌督战，对重大政策、重点工程、重要机制落实特别是资金工程项目管理、绩效落实中存在突出问题的市县挂牌督战。自上而下抓细抓实，省领导对联系帮扶县挂牌督战任务完成、问题整改要帮扶指导，***督办。各市市委书记、市长也要包联任务最重、问题最多的挂牌督战县，确保问题坚决彻底整改到位，如期兑现脱贫攻坚决战完胜“军令状”。（李全宏）