对市政协第十五届三次会议第141号提案关于加强职业农民培训

《关于加强职业农民培训 推动我市乡村振兴的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市农民培训工作的关心和支持，所提建议非常切合我市实际，将为今后工作的开展起到很好的促进作用。由于今年改革，不再强调新型职业农民培训、认定等工作，所以以下统称为农民培训。

当前我国农业劳动力供求关系已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力等问题日显普遍。在新形势下，加强农民培训成为不可缺少和不容忽视的内容。要深化农村改革，增强农村发展活力，发展现代农业，保证农业后继有人，提高我国农业的生产水平,是推进广大农村实现乡村全面振兴的重要举措。

我市自2014年开始实施农民培训项目，已连续实施五年，同时开展农民创业培训、青年农场主、农村发展带头人培训等各类农民培训，年培训农民近万人。2017年，根据市政府安排，组织开展新农人培训工作，全市首次评选出十大新农人，以政府名义进行了表彰奖励，2018年全市计划培育新农人100人，并写入了政府工作报告,2019年计划继续培育新农人100人，并将举办菏泽市第二届十大新农人”评选表彰活动。在农民培训方面，目前我们主要做了以下工作。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导。根据省厅文件要求，为全力做好农民培训工作，各项目县制定了农民培训实施方案，并以县政府文件形式予以印发，成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，财政、农业、人社等单位主要负责人为成员的农民培训工作领导小组，加强领导和协调，明确了职责分工，研究落实相关扶持政策和措施，联合推进工作开展，为规范农民发展提供了政策支撑和组织保障。县农广校作为农民培训的主体实施单位，具体负责开展培训教学及其相关管理工作。工作中加强政府主导和统筹协调，各单位密切配合，服从安排，确保了各项工作扎实推进高效开展。

（二）明确培训任务。根据农业产业发展需求，结合“一乡一业、一村一品”工作实际，围绕各县区主导产业，开展农民培训。作为我市农民培训对象，积极遴选鼓励有迫切培训需求的各类农业生产管理人员参与培训，注重遴选具有自主学习热情、创新思考能力和当地带头示范作用的人员作为重点培训对象，以实现培训成效最大化，在当地形成良好的学习氛围，带动更多人主动要求提升素质。新农人培训工作写入政府工作报告，并纳入考核内容，全市计划培训100人，其中各县区培训任务不少于10人。

（三）完善制度建设。为全力做好农民培训工作，强化教育培训和政策扶持，2017年，市政府出台了《关于加快推进全市农民培训工作的意见》，各项目县制定了农民教育培训制度和农民支持扶持政策，并以县政府文件形式予以印发，为规范农民发展提供了政策支撑和组织保障。

积极整合培训资源，创造条件，探索运用先进适用的培训模式，定期对学员开展培训、参观、交流，学习先进技术和管理经验，提升从业、创业能力，对周边村、户起到带动和示范作用。建立学员档案，规范学员纪律，实行学员签到制度、定期反馈制度和学习制度。

出台扶持政策，将国家和省、市政府及相关部门土地流转、生产补贴、技术服务、金融信贷、农业保险、税费减免、社会保障等现有农业产业发展支持政策，向农民倾斜，将农业项目优先向农民、“新农人”倾斜，建立了长效工作机制。

（四）提升培训水平。为做好农民培训工作，在19家省级农民实训基地的基础上，各县区结合产业情况，又筛选确定一批基地作为农民实训基地。在教材遴选上，一是组织专家编写农民培训教材，二是选购省经营管理培训通用教材，三是结合产业情况，选购了部分农民适用教材。同时，根据不同产业要求，聘请素质高、专业理论强、实践经验丰富的专家、教授、专业技术骨干、土专家组成讲师团授课，为农民培训工作打下了坚实基础。

（五）丰富培训内容。经营管理阶段培训由市农广校统一组织，在培训基地组织开展，每期100人。实行准军事化管理，培训内容包含农民素养、现代农业发展形势与要求、家庭农场经营管理与农民合作社建设管理、涉农市场调查分析与农业创业发展项目选择、农产品质量安全与提质增效、农产品市场营销与品牌建设、农产品市场应对能力模拟训练等，还安排了参观考察学习、学员交流、典型学员经验介绍等环节，内容丰富、知识广泛。通过培训，参训学员学到了知识，开阔了视野，激发了产业发展动力。

专业技能阶段培训，结合产业特点选聘优秀教师进行专题讲座。并在实训基地开展了田间课堂教学，把农民培训课堂搬到了田间，专家与学员互动交流，课堂知识生动丰富，学习方式灵活有趣，学习内容接地气，农民与专家零距离接触，实现理论与实践结合，真正学到了科技知识。

二、下一步工作安排

坚持面向产业、融入产业、服务产业，全面转变理念、改进内容、创新方式、强化服务，通过开展分类分层分模块培训，切实提升教育培训的精准性、师资教学的开放性、***服务的持续性以及线上培育的普及性，不断发展壮大适应现代农业需求的高素质农民队伍，促进高素质农民在挖掘产业特色、推进产业融合、强化主体协作、运用先进农业科技等方面发挥辐射带动作用。

（一）搭建交流平台。开展各具特色的引领活动，搭建展示舞台和平台，引导农民与县区场充分有效对接。支持广大农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、项目路演和技术技能比赛，创造机会条件，拓展理念视野。

（二）开展对接服务。创新农民教育培训***服务新模式、新机制，开展以“新时代、新平台、新服务、新农民、新动能”为主题的对接服务活动，从农业科技发展、农业园区规划、生产资料供应、农产品县区场拓展、农业金融担保、农业品牌建设、知识产权保护等方面开展为农服务。

（三）健全培育体系。遵循公开、公平、公正原则，科学遴选确定培训机构，主动接受社会监督。加快建立开放教育培训体系，统筹利用好农广校、涉农院校、科研院所等教育培训资源，采取政府购买服务等方式引导鼓励农业龙头企业、农民合作组织等参与教育培训工作。

（四）强化政策扶持。整合政策资源，引导强农惠农富农政策向参训农民倾斜，鼓励其流转土地发展适度规模经营，优先承接进城落户农民退出的土地承包经营权。支持有条件的地区开展农民个人信用担保贷款。引导符合条件的农民参加城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。

以上答复，如有不当之处，请批评指正。

2019年8月1 日