孟庆斌市长在临沂市第十九届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告（摘登）

一、2020年和“十三五”期间工作回顾

过去一年，是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击和宏观经济下行压力，全市人民在市委坚强领导下，自觉践行***新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，聚焦“三个定位、三个转变、四个统筹”，聚力六稳、六保、三促，大力弘扬沂蒙精神，扎实开展“打擂攻坚”行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，有效应对了空前考验，较好完成了年初确定的194项重点任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，高质量发展进入新阶段！

一是疫情防控及时有力。实行全覆盖管控，第一时间启动应急预案和I级响应，构筑了外防输入、内防反弹，联防联控、群防群治的“环临防控圈”。49例确诊患者、15例无症状感染者和2例境外输入病例全部治愈出院。建成54处核酸检测实验室，日检测能力超过12万份。派出5批77名援鄂医疗队员，圆满完成各项支援任务。

二是经济发展顶压前行。主要指标增幅好于预期、居全省前列，全市地区生产总值增长3.9%，一般公共预算收入增长6%。用好问题解决、政策落实“两张清单”和“政企直通车”制度，为企业解决问题1085个、减税降费67.4亿元，促进了99.2%的规模以上工业企业复产达产。新引建项目1130个，到位市外资金1250亿元，实际利用外资10.8亿美元。全市有进出口实绩企业3548家，市场采购贸易方式出口增长84.4%，进出口总额增长39.9%。

三是动能转换初见成效。实施高端化改造，累计清理“散乱污”企业285家，压减板材产能226万立方米，600家企业达到升规标准。实施“千企千项”技改工程和智能化改造三年行动，工业技改投资增长44.9%。突出科技化引领，完善“1+N+2”创新体系，新建省级技术创新中心3家，新获批省级企业技术中心15家，净增高新技术企业187家。

四是乡村振兴全面起势。脱贫成果得到提升，贫困群众年人均纯收入达到7514元，稳定超过省定脱贫标准。整合涉农资金76.7亿元投向乡村振兴，市财政投入增长10%。农村居民人均可支配收入增长5%，集体收入5万元以下行政村全部清零。实施“三步走”，打造长三角优质农产品基地100个。扎实开展“三清四整”擂台赛，新改建农村公路3304公里，完成1881个行政村通户道路硬化、1490个村生活污水治理和农村饮水安全攻坚任务。开展村党组织书记选配改革和专业化管理，“沂蒙兵支书”模式在全国推广。深化农村“三权分置”改革，农村集体产权制度改革任务提前一年完成。

五是商都建设扎实推进。一体布局“商、仓、流”，加快中国市场名城向“一带一路”东方商都迈进。临沂商城市场交易额、物流总额分别达到4403亿元和6847亿元。综保区提质增效，一线进出口额增长45%。“商谷”片区进展顺利，罗滨逊智慧云仓、传化物流综合仓等高端仓储设施投入运营。“国际陆港”加快建设，海关特殊监管场站建成，陆港一期工程启用。物流枢纽初具雏形，G2新型科技物流基地、网营物联智慧供应链运营中心、顺和智慧物流园推进顺利，山东高速鲁南物流园投入运营。

六是城市能级加快跃升。基础设施支撑力增强，完成城建重点项目投资195亿元、增长25%。岚罗、新台、京沪高速改扩建通车，高速公路实现“三纵三横、绕城闭环”。建成区供热主管网全覆盖，新扩建污水处理厂3座，铺设雨污水管网208公里。城市品位提升，城区24段黑臭水体全部通过省级“长制久清”评估。启动城市生活垃圾分类，垃圾无害化处理率100%。区域融合加快，牵头促成鲁南经济圈四市合作事项28类，与淮海经济区城市共同设立产业投资基金，我市首张跨省通办营业执照由郯城县颁发。

七是营商环境明显优化。政务环境更加便捷高效，扎实开展“抓督查促落实”和“问题大排查、作风大整顿”行动，主动接受各方面监督，人大建议和政协提案办结率100%，市政务服务热线群众诉求事项办结率保持在99%以上。法治环境更加公平公正，推行行政执法“三项制度”，建立“免罚清单”。市场环境更加规范有序，市管企业“三项制度”改革全面启动，15个混改项目完成，新登记市场主体增长27.3%。社会环境更加诚实守信，推行差异化监管和企业信用风险分类管理，市级公共信用信息平台投用。

八是民生福祉持续增进。20项重点民生实事年度任务全面完成，各级财政民生支出增长11.5%。就业创业有活力，开辟求职“线上通道”和返岗“快速通道”，城镇新增就业10.2万人，城镇登记失业率2.44%。兜底保障有力度，城乡低保和特困人员供养提标惠及23万人，救助困难残疾人22.3万人次，拨付慈善款物4亿多元。基本公共服务有效率，新建、改扩建中小学和幼儿园284所，化解城镇普通中小学56人及以上“大班额”6675个，普惠幼儿园覆盖率达87.7%。新提升综合文化服务中心1000处，县乡村三级公共体育设施达到4288处。县域医共体建设全覆盖，社区养老服务设施配建率达到71%。社会治理有成效。“三联”合成化巡防经验在全省推广，可防性治安和刑事警情分别下降49.8%、44.4%。我市入选全国首批市域社会治理现代化试点市，成功创建省级食品安全市。文明程度有提升，我市顺利通过第六届全国文明城市复查。双拥模范城实现“五连冠”，临沭县连续60年无责任退兵。

各位代表，2020年各项目标任务的圆满完成，标志着“十三五”规划的胜利收官。回首过去的五年，宏观形势严峻复杂，问题挑战前所未有。我们始终紧盯全面建成小康社会目标，保持政治定力、顶住下行压力、凝聚发展合力，在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而进，在攻坚转型中乘势而上，“大美新”临沂建设取得了令人鼓舞的重大成就！

——五年来，综合实力跃上大台阶。全市地区生产总值年均增长5.9%，2020年达到4805亿元，从全省第7位跃升到第5位，居鲁南经济圈首位，列中国城市GDP百强第47位。一般公共预算收入年均增长6.8%，2020年完成349.8亿元，比“十二五”末增长23.2%。人均GDP从2015年的3.5万元增加到2020年的4.4万元，增长26.8%；城镇居民人均可支配收入39466元、农村居民人均可支配收入15918元，分别高出翻番目标2178元和2396元。

——五年来，产业结构实现大优化。规模以上工业增加值年均增长4.6%，服务业增加值占比年均提高1.2个百分点。全市R&D投入占比提高0.15个百分点，“四新”经济增加值占比年均提高2.6个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高12.8个百分点。高新技术企业达到720家，比2015年末增加2.7倍。

——五年来，城乡面貌呈现大变化。全市户籍和常住人口城镇化率分别达到42.6%和53.7%。鲁南高铁建成通车，高速公路通车里程比2015年增加172.1公里，“三环十五射”路网日益完善。新改建农村公路1.1万公里，通户道路硬化3254个行政村，改造危房3.5万户、厕所100余万户，567万人饮水安全问题得到解决。

——五年来，改革开放有了大突破。审批事项“网上办”、现场“一次办好”、重大事项“全程帮办代办”取得积极成效。“规模化建设、市场化运作、专业化管理”农村供水新体制建立。商事登记便利化改革顺利推进，市场主体突破100万户。航空口岸正式开放，国家市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区和商贸服务型物流枢纽、综合运输服务示范城市及省“一带一路”综合试验区获批。

——五年来，三大攻坚战取得大成效。脱贫攻坚取得决定性胜利，累计落实扶贫资金56.9亿元，1275个贫困村摘帽、减贫45.1万人。污染防治攻坚取得阶段性成效，“四减四增”三年行动圆满完成，万元GDP能耗比“十二五”末下降17%。环境空气质量综合指数居全省第8位。防范化解重大风险攻坚取得预期性成果，重点企业金融风险“精准拆弹”，重要活动、关键节点的重大安保任务圆满完成，十年以上信访积案全部清零，刑事案件立案较2015年末下降47.3%。成功应对“利奇马”台风和近60年来遇到的“8·14”最大强降雨，无一人因灾死亡或失踪。

——五年来，群众幸福感自豪感得到大增强。企业退休人员养老金连续16年提高，社会救助标准实现“十连增”，沂水殡葬改革走在全国前列。城镇普通中小学“大班额”全部清零，农村学校“全面改薄”，所有区县通过国家县域义务教育均衡发展评估认定。政府办医疗机构全部取消药品加成，基层医疗卫生机构标准化建设达标率100%。临沂先后获得全国文明城市、国家卫生城市、全国社会治安综合治理优秀市等一大批“国字号”荣誉，沂蒙好形象、美誉度大幅提升。

二、“十四五”时期的主要目标和重点任务

根据市委十三届九次全会的部署，市政府本着“细化量化具体化”的原则，编制了《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，现提请大会一并审议。这里，重点就六个问题作一说明。

1.关于“十四五”时期主要目标。力争到“十四五”末，全市地区生产总值达到6500亿元，一般公共预算收入突破500亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额年均分别增长3%、5%和15%左右。

2.关于全面提升区域创新实力。力争到“十四五”末，全市R&D投入占比超过全省平均水平，新增省级以上科技创新平台200个，新建新型研发机构10个以上，每年攻克重大技术难题100项以上，重点行业规模以上企业研发投入占主营业务收入比重超过3%，叫响“才聚沂蒙、智汇琅琊”品牌。

3.关于构建新动能主导的现代产业体系。力争到“十四五”末，全市八大传统产业总产值年均增长8%以上，培育千亿级支柱产业4个，战略性新兴产业产值占比达到30%。

4.关于实施乡村振兴“三步走”。力争到“十四五”末，面向长三角地区的农副产品销售额、接待游客量年均分别增长12%和10%以上，把临沂培育成全国闻名的绿色食品产业基地、长三角重要旅游目的地城市。

5.关于区域协同发展。力争到“十四五”末，全市常住人口城镇化率达到60%左右。

6.关于全国商贸物流枢纽建设。力争到“十四五”末，20个以上专业批发市场进入行业细分市场领域全国10强，临沂商城市场交易额、物流总额分别突破7000亿元、1万亿元。

三、2021年工作安排

今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进，坚持系统观念，坚持人民至上，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦“八个第一方阵”和“六强、六富、六精”目标任务，突出抓好“十个更加注重”，加快临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

今年全市经济社会发展目标为：生产总值增长6.5%左右。一般公共预算收入增长6.5%左右。固定资产投资增长5%以上。社会消费品零售总额增长6.5%左右。进出口总额增长高于全省。城镇新增就业9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。居民消费价格涨幅控制在3%左右。居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成省政府下达的约束性指标。今年的政府工作，突出抓好七个方面：

（一）着力打造鲁南经济圈乡村振兴先行区。突出“三步走”引领。筹划对接长三角地区、粤港澳大湾区城市系列活动，联合制定优质农产品基地认定办法，新授牌沂蒙优质农产品供应基地100家。加快发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游、康养旅游、红色旅游，力争年内接待长三角地区游客480万人次。研究承接长三角地区农副食品加工业等产业转移项目目录，开展农文商旅常态洽谈活动，努力实现优势互补、共同发展。扛起粮食安全责任。坚持最严格的耕地保护制度，落实藏粮于地、藏粮于技战略，抓好465万亩粮食生产功能区建设，新增高标准农田45万亩，确保粮食播种面积和总产基本稳定。依托国家级中药材、省级小杂粮良种繁育等基地，支持经开区中化农业、平邑中农天泰等企业聚力新品种攻关。稳妥推进美丽宜居乡村建设。接续抓好农村人居环境整治，深化“三清四整”提升行动，实施“四好公路”提档升级，新创建省级美丽乡村示范村40个，培育市级乡村治理示范镇30个、示范村100个。深化农业农村改革。抓好罗庄、兰陵国家级全域土地综合整治试点。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。严格执行5年过渡期，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，稳步拓展脱贫攻坚成果。开展农村低收入人口常态化帮扶，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，确保脱贫人口不返贫。

（二）着力推动新旧动能转换实现更大进展。强化创新引领。优化创新平台，新布局一批重点实验室、技术创新中心，全市规模以上工业企业研发平台覆盖率达到35%。完善创新机制，推行科技攻关“揭榜挂帅制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”和“大专项+任务清单”模式。市级科技投入再增长30%，引进转化高端科技成果200项以上。加快传统产业转型。分行业制定和优化转型方案，严格执行煤炭消费减量替代办法，倒逼能耗产出效益低的企业整合“出清”。启动八大传统产业转型升级工程，开展企业技术改造三年行动和“3+N”工业互联网体系培育行动，推动互联网、大数据、人工智能等与优势产业深度融合。全市八大传统产业产值突破4200亿元、增长8%以上。强化创新主体培育。实施“专精特新”企业培育行动，力争新增规模以上工业企业300家以上、省级以上“单项冠军”和“专精特新”企业20家以上。围绕防灾减灾、公共卫生、军民融合、“两新一重”等领域，策划储备一批重大项目。力争过亿元新开工项目超过400个，竣工投产项目350个。

（三）着力融入双循环发展新格局。贯通产业链条。突出装备制造、电子信息等优势产业链，用好国际国内两个市场、两种资源，精准推进“双招双引”，加快建链补链延链强链，推动产业链价值链向中高端攀升。打通消费堵点。加快服务消费提质，争创省级医养结合示范先行区，智慧教育云平台覆盖率超过90%。推动实物消费升级，开展“四机一脑”以旧换新，促进汽车家电消费更新。抓好消费业态创新，支持传统商业形态智慧化改造，打通线上消费供应链，推动电子商务进农村。畅通流通渠道。提升会展品牌，加快打造区域性会展中心。深化市场采购贸易方式试点，复制推广保税展示展销、融资租赁等政策，完善“市场采购+跨境电商”模式，放大跨境电商综合试验区效应，培育外贸新业态。以商贸服务型国家物流枢纽建设为抓手，发展多式联运，提高陆向通道全线物流效率，欧亚班列到发200列以上，开通临沂至日本、东南亚全货机航线。联通区域发展。增强淮海经济区、鲁南经济圈联动效应。

（四）着力推进新型城镇化。大力实施城市更新行动，努力打造有活力、有魅力、有精度、有厚度、重统筹、重体验的城市。夯实支撑力。强化公用设施配套，改造提升30万吨水厂，加快城市应急水源项目建设，新增供热能力1100万平方米。统筹建设“城市、组团、社区”三级服务网络，构建15分钟“幸福生活圈”。围绕四星级新型智慧城市建设，打造一体化综合指挥平台，基本实现“一屏观全市、一网管全市”。推进大数据创新应用，加速政务数据与社会数据融合。增强集聚力。搞好高铁片区开发和三期谋划，推动组团开发、快速成势，增强北城魅力。深化城市品质提升三年行动，加快更新基础设施，完善商业、生活、休闲等功能，改造老旧小区100个、206万平方米，增添老城韵味。加快腾笼换鸟、提档升级，重塑“三生”空间，激发南城活力。聚焦商城和木业转型，持续抓好国际陆港、商谷、G2新型科技物流基地建设，凝聚西城动能。提升科创城、空港商务区、凤凰岭片区开发品位，彰显东城特色。深入挖掘书法、兵学、孝悌等文化内涵，厚植滨水底色，强化城市空间、天际线、色彩、建筑立面管控和引导，树立辨识度更高的城市形象。拓展辐射力。支持平邑、沂水、临港建设市域副中心，推进莒南“撤县设区”，布局市级重大平台和产业，打造城市发展新增长极。开展“对标赶超、争先进位、特色发展”行动，赋予县级更多资源整合使用的自主权，壮大县域综合实力。推进精品特色小镇建设，加快把乡镇建成服务农民的区域中心。提升通达力。优先发展公共交通，深化轨道交通研究，畅通旅游大巴通道，加快智能停车场建设，探索违法交通行为“随手拍”，打造公交专用道“闭合圈”。打通市域和沿河快速通道，实施G518临沂至临港段、沂河路快速化改造，提升改造滨河大道、通达路祊河桥，实现北京路、武汉路跨河大桥及陶然路、大山路主线通车。增强铁路运载能力，开工建设京沪高铁二通道临沂段，抓好济莱临连高铁和通用航空、济铁物流园二期规划建设，确保临港疏港、兰陵金石等专用线建成启用。开工建设临淄至临沂、临沂至滕州高速，做好临沂至东海高速、董梁高速临沂段、蒙阴至邳州高速等前期工作，织密“五纵五横”高速路网。加快启阳机场航站楼改扩建，加密航线网络，基本实现省会及重点旅游城市全覆盖。

（五）着力释放改革红利。深化“放管服”改革。抓好“一网通办”“一次办好”，面向企业、群众新推出“双50”“一链办理”服务项目。实施“一业一证”改革，实行涉企经营许可事项清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。搞好工程建设项目审批制度改革，扩大“拿地即开工”实施范围，推进区域性评估评价。加强市县乡村四级服务体系建设，提升“就近办”“一站办”“帮代办”“自助办”能力。优化要素市场化配置。加强市县一体的公共资源交易平台整合，推广“不见面开标”方式，打通全流程电子化交易“最后一公里”。推开“标准地”出让模式，加大新型产业用地供给。推广“读地云”和土地二级市场交易平台，促进土地使用权规范交易。继续减税降费，开展城镇土地使用税差别化改革和水资源税改革试点。抓好国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，推动政府性融资担保体系区县全覆盖和应急转贷业务增量扩面。激发市场主体活力。实施国企改革三年行动和“三项制度”改革专项行动，稳妥推进混合所有制改革。设立“企业家日”，大力弘扬企业家精神。实施民营经济高质量发展三年行动，全面落实公平竞争审查和政企协商制度，建立企业合法权益受损补偿救济机制，构建新型亲清政商关系。提升法治建设水平。全方位落实合法性审查制度，提高政府规范性文件质量。深化综合行政执法体制改革，建立跨领域跨部门综合执法动态调整机制，完善“不罚轻罚”清单，推行包容审慎“柔性执法”。创新“互联网+公共法律服务”，推动实体、热线、网络“三大平台”融合发展。进一步健全信用体系，完善政府机构失信治理长效机制，推广应用公共信用信息“三清单”，提高信用信息归集共享应用规范性、精准性。

（六）着力筑牢安全发展底板。狠抓疫情防控，强化联防联控、群防群治机制，落实“立足于有、关口前移、多重屏障”的纵深防御策略，做到人、物同查同检同防，确保不出现疫情规模性输入和反弹。严抓风险防范化解，“一企一策”稳妥化解重点企业风险，降低银行业信用风险，力争风险法人银行机构“清零”。加强经济安全风险预警、防控体系建设，完善地方政府举债融资机制。严格执行企业责任事故“四项制度”，建立季度执法评估和企业全要素量化评价“双评”机制，开展专项整治三年行动，完成安全生产第三轮巡查。强化食品药品安全源头治理和全程监管，巩固省级食品安全市创建成果。开展“应急能力快速提升年”活动，建成智慧应急“一网四平台”，启动自然灾害综合风险普查，完善应急物资储备体系，做好防汛抗旱、气象、地震、人防、消防等工作，努力提高防灾减灾和应急处突水平。细抓生态环境改善，突出生态空间管控，落实“三线一单”，深化林长制改革，加强蒙山山水林田湖草系统治理，开展国土绿化攻坚行动，提升生态系统碳汇能力。启动新一轮“四减四增”和碳排放达峰行动，持续推进煤炭消费压减。实施“保护蓝天”行动，加强细颗粒物、臭氧和碳排放协同控制，狠抓挥发性有机物全过程综合整治，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉和国Ⅲ及以下柴油货车。实施“爱护碧水”行动，深化河湖长制，加强工业水污染防治和黑臭水体整治，确保国省控考核断面水质达标率100%。实施“守护净土”行动，加强土壤管控和修复，受污染耕地、污染地块安全利用率完成省政府下达的指标任务。实抓社会治理创新，搞好市域社会治理现代化试点，强化基层“微治理”，提升“雪亮工程”实战应用水平。探索“枫桥经验”临沂新实践，深化领导干部“结案连心”活动，推动社会矛盾纠纷多元化解。完善“三联”合成化巡防机制，常态推进扫黑除恶工作，严防危害公共安全突发事件。深化“头雁引领”行动，抓好新一轮村（社区）“两委”换届选举工作。

（七）着力提升社会共享水平。促进更加充分的就业。推进“创业沂蒙·乐业临沂”行动，加强退役军人、困难人员就业援助，支持多渠道灵活就业。开展职业技能培训10万人次以上，打造全省退役军人就业创业培训实训示范区。完善农民工工资支付监管平台，深化“根治欠薪”专项行动，确保农民工按时足额拿到工资。打造更为优质的教育。提升基础教育水平，加快家校政社共育一体化进程。启动学前教育三年行动，新建、改扩建中小学和幼儿园80所，确保中小学“大班额”动态清零。落实部省共建职业教育高地要求，加快临沂科技职业学院二期工程建设，支持临沂职业学院等院校提升办学水平。推进临沂大学、青岛理工大学开展省“双高”创建，增强高等院校服务地方能力。实现更高质量的社会保障。实施全民参保计划，推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，完善重大疾病医疗保险和救助制度。调整享受国家抚恤补助优抚对象的待遇标准，提高居民养老保险基础养老金最低标准，各类困难群体救助保障标准再提高10%，居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年550元提高到580元。搞好退役军人移交安置、优抚褒扬等服务保障，加强妇女儿童、老年人权益保护，开展“智慧助老”行动，完善帮扶残疾人等特殊群体社会福利制度。增加养老服务供给，街道综合养老服务机构和社区日间照料中心分别达到32处、125处。坚持“房住不炒”定位，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，促进房地产市场平稳健康发展。提供更有温度的健康服务。实施公共卫生服务能力三年提升行动，加快市公共卫生应急处置中心建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化达标率稳定在98%和99%以上。大力发展中医药事业，打造全省区域中医药医疗高地。重视精神卫生和心理健康，关爱青少年身心健康和婴幼儿健康，关心关注老年群体，提高慢性病管理和残疾康复水平。深化爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市复审。发展更加惠民的文化体育等事业。抓好精品创作、惠民演出和主题展览，丰富基层群众文化生活。提升“红色沂蒙”体育品牌，加快奥体中心建设，改造提升滨河健身长廊，推进学校体育场地、场馆对外有序开放，引导社会力量办体育事业。办好第11届全民健身运动会、第10届中国沂河体育节等赛事，积极申办第26届省运动会。弘扬伟大抗疫精神，扎实开展文明创建、双拥共建、道德模范评选、乡村移风易俗、优良家风传承等活动，倡树沂蒙新风尚，传递社会正能量。

四、关于政府自身建设

开局“十四五”、筑梦新时代。全市各级政府和工作人员将深入学习贯彻******关于提高“七种能力”的要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，加快提升政府治理能力现代化水平，努力创造经得起历史、实践和人民检验的成绩。

要以“赤子之情”对党忠诚。牢牢把握政府机关的政治属性，找准坐标、选准方位、瞄准靶心，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正使讲政治从外部要求转化为内在主动。全面加强政府系统党的建设，扛牢压实意识形态工作责任，切实把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂，把党的全面领导贯彻到政府工作各方面、全过程。

要以“敬畏之心”依法行政。全面贯彻***法治思想，以推动民法典实施为抓手，深化法治政府建设，善于用法治思维办事、借法治理念处事、凭法治方式成事，做到“再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法”。落实重大行政决策程序规定，推开行政复议提级管辖机制，完善行政机关负责人出庭应诉制度，推进基层政务公开标准化规范化，确保政府决策更加科学精准。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，拓展审计监督广度和深度，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让人民监督权力，让权力阳光运行。

要以“奋进之志”担当实干。坚持知责于心、担责于身、履责于行，不回避矛盾、不掩盖问题、不推卸责任。提高改革攻坚能力，从墨守成规中走出来，从按部就班中跳出来，从司空见惯中闯出来，在把握规律的基础上推动变革创新。提高为民服务能力，加强调查研究，深化“四进”攻坚行动，推动惠企利民政策直达企业和基层群众。提高应急处突能力，科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非，有效防范化解风险挑战。提高抓落实能力，贯彻《政府督查工作条例》，推动各项工作落地见效。

要以“清廉之道”克己奉公。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，深入落实中央八项规定及实施细则精神，建立纠治形式主义、官僚主义“直通车”机制，严查加重基层负担、搞“责任甩锅”等问题。树牢“过紧日子”思想，大力压减一般性和非急需非刚性支出，确保每一笔钱都花在刀刃上。持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决向不作为、乱作为、慢作为“亮剑”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。引导各级政府人员修身律己、慎终如始，遵守换届纪律，“像珍惜生命一样珍惜自己的节操，做一个一尘不染的人”，永葆为民务实清廉的政治本色。

（临沂日报）