庆阳市审计局坚持四聚焦全面加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中加强审计监督工作

庆阳市审计局认真学习贯彻落实省审计厅《在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中加强审计监督的意见》（以下简称《意见》）精神的基础上，结合实际，认真研究，紧紧把握基本原则，突出重点，采取“四聚焦”扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接审计监督工作。

一、聚焦监督乡村振兴规划制定和实施情况，加强审计监督。围绕国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）提出的目标任务、工作重点、政策措施和我市印发的“1+20”精准扶贫精准脱贫意见方案开展审计，检查规划部署的主要指标和重大工程、重大计划、重大行动的推进落实情况。重点关注各县区、各部门根据国家、省、市规划编制的脱贫攻坚、乡村振兴地方规划或方案、专项规划或指导意见情况，规划实施督促检查和评估机制建立开展情况等。着力反映规划目标任务不明确，政策措施不实不细，缺少科学明确的约束性指标，缺乏可操作性，各类规划之间统筹衔接不够，未形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，未落实统筹城乡发展空间、优化乡村发展布局要求，以及未根据当地实际情况准确聚焦阶段任务、科学把握节奏力度、分类有序推进乡村发展等问题，对随意撤并村庄搞大社区，违背农民意愿大拆大建等现象要坚决揭示和纠正。

二、聚焦监督乡村振兴各项政策措施落实情况，加强审计监督。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，重点围绕我市“四类分类”政策资金、“331+”合作社建办、“两不愁三保障”政策及资金落实等方面，对提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、提高农村民生保障水平、加强高标准农田基本建设、做好易地扶贫搬迁安置、加大乡村振兴人才支撑和投入保障等推动乡村振兴政策措施落实情况审计。同时关注构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多种形式适度规模经营，促进农村一、二、三产业融合发展，推进农业绿色发展，保障国家粮食安全，改善农村人居环境，加强乡村生态保护与修复，加强农村基础设施建设和公共服务供给，改革完善农村集体产权制度等政策措施落实和目标任务完成情况，对我市重点扶持发展的肉羊、肉牛和生猪扶贫产业进行审计调查，促进各项政策措施落地生根、不断完善。

三、聚焦乡村振兴资金安全和绩效情况，加强审计监督。持续加强对中央和地方各级财政安排的涉农专项转移补助资金，涉农基建投资，农村基础设施资金，农村社保、卫生健康、文化等事业发展资金，农村人居环境整治资金，乡村生态保护与修复资金等涉农惠农资金，特别是对我市在脱贫攻坚中投入资金量大的住房安全、道路通畅、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫的审计监督，着力揭示资金管理使用中存在的骗取套取、侵占挪用、优亲厚友等问题。同时，关注乡村振兴相关资金使用和项目安排公告公示落实情况，促进畅通群众和社会监督渠道，推动完善乡村政务财务公开透明和阳光化管理；与扶贫办、农业农村局等部门加强衔接，关注已脱贫户、边缘户、监测户的产业发展及收入状况，做好防范返贫风险相关情况审计。通过审计，严肃揭示惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题，加大对基层小微权力腐败惩处力度。

四、聚焦监督乡村振兴战略投入保障情况，加强审计监督。围绕建立健全财政投入保障制度和优化财政供给结构，加强对我市引进和培育的甘肃中盛农牧、陕西海龙、福建圣农、天津天士力等大型龙头企业，以及扶持建办的龙头企业、专业合作社实施精准扶贫、乡村振兴战略财政预算安排和涉农资金统筹整合使用情况的审计，对重点支出与重大投资项目的审计，揭示财政投入与乡村振兴目标任务不匹配，资金投入不到位、效益不佳，以及借乡村振兴之名违法违规变相举债、盲目上项目搞建设、搞形象工程、政绩工程，甚至刮风搞运动等劳民伤财问题。