黔西南州四个机制深入推进村（社区）干部职业化管理

我州积极探索村（社区）干部职业化管理制度，于最近制定下发了《黔西南州村（社区）干部职业化管理工作方案》，从严落实干部选用、工作、考核、激励“四个机制”，不断建强基层战斗堡垒，为高质量推动乡村振兴凝聚磅礴力量。

严格选用机制，提升政治引领力。一是从严选拔，将选人用人导向“立起来”。明确进入村（社区）专职干部条件，将符合“十条资格条件”要求、政治素养高、业务水平高、带动能力强的人员按程序选拔进入村（社区）专职干部队伍。村（社区）专职干部主要是指依法依规选举产生、在村（社区）工作的支书、主任，以及在村（社区）从事基层党建、会计等工作的副书记（副主任）或文书，一般每村（社区）按3名核定。各县可结合实际，根据管理的人数多少对相应专职干部人数进行适当增加。二是动态调整，将敬业精神“提起来”。实行能上能下、优胜劣汰动态管理机制，规范调整程序，提起村（社区）专职干部敬业精神。对工作不力、受纪律处分、组织处理等需调整岗位的，及时按程序进行调整。对符合条件的优秀干部，及时按程序纳入专业化管理，营造村（社区）干部干事创业、比学赶超良好氛围。三是规范退出，将调整程序“严起来”。严格村（社区）专职干部退出机制，对需离职的村（社区）专职干部，执行离任经济责任审计制度，按乡镇研究、县级审核、乡镇任免、县级备案程序办理；村（社区）两委职务需辞去或罢免的，严格按法定程序办理。

严格工作机制，提升组织凝聚力。一是建立坐班机制，推动为民服务“走新”更“走心”。实行村（社区）专职干部全脱产专业化管理，执行签到、值班制度，每人每月在村（社区）上班时间不得少于22天（节假日除外），每天必须有人值班为群众办事，真正实现干群一家，推动为民服务“走新走心”。二是建立监督机制，推动专职干部“知行”更“知畏”。明确村（社区）专职干部工作职责，构建县乡村三级监督机制，由县级纪检、组织、公安、乡镇党委纪检等部门，会同村（居）务监督委员会多方联动，强化对村（社区）专职干部社会背景、工作成效、廉洁自律等方面的监督，实现监督全覆盖、无缝衔接，让他们知行合一、心存敬畏。三是建立决策机制，推动村级重大事项决策“科学”更“合规”。规范村级组织运行制度，明确村（社区）专职干部权责清单，严格落实“四议两公开”“三务公开”制度，实行村（社区）财务资金联审联签等制度，确保村级各项事务决策合法合规。及时向村（居）民公开工作开展、村（社区）资金使用、重大事项决策及实施进展等情况，保障群众知情权和监督权，强化群众监督。

严格考核机制，提升队伍战斗力。一是建立能力提升机制，培养乡村振兴“专才”。注重村（社区）干部能力、学历提升，将村（社区）干部教育培训纳入教育培训工作计划。换届以来，组织对全州9060名村（社区）两委干部全覆盖培训，帮助他们提高政治素质、能力和本领，更好更快地转变角色。支持鼓励村（社区）干部参加学历提升行动，全州9个县（市、新区）通过与州内外职业技术学校、国家开放大学等学校沟通研究，采取非全日制教育教学方式，全面提升村（社区）干部学历，不断提升文化水平和履职能力。二是建立评价考核机制，打造为民服务“干才”。实行“季评价+年考核”考评制度，全方位对村（社区）专职干部进行考评，坚持奖优罚劣、激励担当，打造有能力、能干事的村（社区）专职干部队伍。每季度对村（社区）专职干部工作目标完成情况进行评价，评价结果与绩效报酬挂钩。三是建立薪资报酬机制，提升干事创业“激情”。建立“基础报酬+绩效报酬”薪酬机制，强化绩效考核，实行差异化报酬，彻底改变“干不干一个样”现象，激励担当作为。目前，全州落实村（社区）专职干部基本报酬均达到当地人均可支配收入的3倍以上，支书、主任年收入不低于4.2万元，“一肩挑”的不低于5万元标准。

严格激励机制，提升工作创造力。一是落实养老保险机制，让村干部“老有所依”。将村（社区）专职干部全部纳入城镇企业职工基本养老保险范围，以县为单位为符合条件的5052名村（社区）专职干部购买城镇企业职工基本养老保险，解决干部后顾之忧。二是建立奖励机制，让村干部“干有所盼”。建立村（社区）专职干部“绩效奖励+村集体经济发展奖励+表彰奖励+政策激励”机制，从经济、精神、晋升等方面对村（社区）专职干部进行激励，激发干事创业的热情和劲头。2021年乡镇换届，共有7名优秀村党组织书记选拔进入乡镇领导班子。近两年来，共有5名村干部被录用为乡镇公务员。三是建立离任补贴机制，让村干部“退有所养”。对正常离任、符合离任村（社区）干部生活补贴发放条件的，根据任职年限按标准足额发放离任生活补贴，确保“不漏一人，不错一人”。对生活存在困难的离任村（社区）专职干部，采取有效帮助措施，让离任村（社区）专职干部感受到组织的关心关爱。