市人社局发挥牵头作用强化治欠保支促和谐

    近年来，随州市人社局以“全面落实治欠保支要求，着力落实保障农民工报酬权益”为重点，发挥治理欠薪领导小组办公室牵头作用，认真推进治理欠薪机制落实，有效地维护了劳动者合法权益和社会稳定。2018年上半年，我市人社部门受理欠薪案件数、欠薪人数、欠薪金额三项指标，与去年同期相比，分别下降23%、22%、37%。

　　落实属地监管责任

　　我市各级党委政府高度重视，出台了《市人民政府关于保障农民工工资支付的实施意见》等文件，保障农民工工资支付工作常抓常议，治欠保支工作有效推进。建立了部门联席会议制度，成立由人社、住建、公安、交通、水利等15个部门参与的随州市全面治理拖欠农民工工资问题领导小组，明确了各部门监管责任，强化业务沟通和协作配合，在机制上形成了全市一盘棋统筹的工作格局。

　　畅通举报投诉渠道

　　我市人社部门对外公开了受理举报投诉须知和案件办理流程，公布各级劳动保障监察机构受理举报投诉联系方式，并要求各接访人员认真接听、耐心接待、及时解答各类劳动保障用工政策咨询，并做好受理举报投诉登记，严格落实“首问负责制”“一次性告知”“时限内答复”等程序性规定，积极引导劳动者通过合法渠道和途径理性维权。上半年市本级劳动保障监察机构共接待来电来信来访等约1500余人次。

　　建立应急处置机制

　　市人社局安排专人对接欠薪舆情监控，加强对舆情分析和舆论引导，对媒体反映的问题及时反应、及时查处、及时回应。同时结合实际建立了我市人社系统群体性事件应急预案机制。近年来我市涉及欠薪群体性事件预警监控情况良好，应急处置得当。

　　推行三项制度落实

　　6月6日，我市举行农民工实名制管理、银行代发工资和信息化管理启动仪式，启动工程建设领域农民工实名制、农民工工资与工程款分账管理，并由银行代发，确保农民工工资按时足额支付。目前，市本级已实行工程款与农民工工资分账结算和设立农民工工资支付专用账户34家，农民工工资实名制监管系统已上线单位 22家，已有7个建设项目设置电子门禁系统，实行上下班打卡考勤制度，办理农民工工资***1220张，已有4个建设项目通过专户向260名农民工经***发放工资238.7万元。

　　隐患排查提前预警

　　落实我市综治维稳“四级联报”每日排查机制，及时主动防范预警，保障社会稳定。每年在全市范围内开展“农民工工资支付”“劳动用工管理”等不少于4次专项执法检查。加强重点领域排查，逢元旦、春节、十一等重要时间节点，召开清欠维稳会议提前预防，同时组织排查，针对排查出来的问题一一化解。

　　严肃执法规范办案

　　在执法办案中，我市劳动保障监察机构遵守“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，严格做到实体合法程序合法，严格依法办案；同时，为了尽可能降低劳动者的维权成本，在严格执法的前提下，综合运用法、理、情的宣传、说明、协调方式方法，提升效率依法为劳动者维权。2018年上半年，全市劳动保障监察机构共受理举报投诉案件135件，调查处理131件，案件结案率达97%以上。共为1591名劳动者追讨工资2973.4万元。开展了农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序等3次专项检查。处理“12333”“市长热线”等网络信访件35件。

　　部门协作合力治欠

　　落实行政执法与刑事司法衔接信息共享机制，加大与公安、检察院、法院之间的联系和沟通，实现行政执法案件信息的流程***和全程监控，确保涉嫌欠薪入罪案件及时进入司法程序。上半年，我市人社部门共引导6批187名农民工直接申请法院支付令，追讨工资197万元，向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件5起。

　　挂牌督办大案要案

　　近年，我省出台《湖北省重大劳动保障案件挂牌督办办法》，上级人社部门对发现的重大欠薪隐患案件及时挂牌督办，实行销号管理。市人社局成立大案要案查处工作领导小组，每周向省局报告一次案件查处进展情况，通过上下沟通协调，挂牌督办案件限期结案率达100%。今年以来我市未发生省级挂牌督办重大欠薪案件。

　　实施失信联合惩戒

　　依据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》《湖北省拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，将恶意欠薪用工单位对外曝光及纳入“黑名单”，截至目前，我市已曝光2家欠薪企业。涉及拒不支付劳动报酬案件向公安机关移送，上半年，我市移送的欠薪案件中，已刑拘1人，起诉1人，取保3人。对近三年内有拖欠工资行为记录的用工单位，限制其进入工程招投标。

　　营造良好用工氛围

　　针对建设领域欠薪问题，联合住建部门入工地宣传，在建筑工地显要位置设立“农民工劳动保障维权告示牌”，通过日常监管宣传预防欠薪。通过报刊、媒体、门户网站、微信公众号、QQ群等方式，对用人单位和劳动者进行有关劳动保障法律法规、欠薪维权等政策宣传,营造良好用工氛围。