钟祥市政协党组党的群众路线教育实践活动整改方案

(2014年9月)

根据中央、省委和市委的部署要求，为认真抓好市政协党组教育实践活动整改工作，经集体讨论审议，制定如下整改方案。

一、总体目标

紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“四个回应”，盯住问题不放，切实解决“四风”方面存在的问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚持标准、从严要求、动真碰硬、扎实整改，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极向市委、市政府建言献策，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众，为推进钟祥区域领先、争创百强贡献智慧和力量。

二、整改任务、责任分工和完成时限

(一)加强理论武装，筑牢思想根基

1、深化理论学习。以创建学习型党组织为目标，大力推进党员干部理论学习制度化、常态化和系统化。一是坚持学习制度。认真落实党组理论中心组学习制度，坚持把马克思主义群众观和党的群众路线作为固定内容，深入学习中国特色社会主义理论体系，每年组织集中学习不少于8次。加强对周四学习制度落实执行情况的监督检查，督促政协机关党员干部每周定期开展集中学习。二是突出学习重点。坚持把党的十八大、十八届三中全会、******系列***精神和政协理论、党纪法规知识，作为党组和机关干部理论学习的重要内容，用党的理论和政策武装头脑，保持思想上、政治上的清醒和坚定。党组负责同志每年至少为党员作一场辅导报告。三是严格学习要求。坚持学思结合，除完成记读书笔记、撰写体会文章等规定的学习任务外，党组和机关集中学习每年至少组织一次学习交流活动，交流面达到70%以上。(责任领导：肖绍华、张清林；牵头单位：市政协办；完成时限：立行立改，长期坚持)

2、增强政治定力。加强思想政治建设，严格遵守政治纪律，始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚决维护政治纪律的严肃性。自觉在思想和行动上与中央、省委、市委保持高度一致，坚定不移执行上级党委的决策部署，团结和带领各级政协组织始终与市委同心同德、同向同行、同力同为。时刻保持清醒头脑,坚决抵制和反对不良风气、消极言论和腐败现象，对违反政治纪律的言行敢于亮剑、坚决斗争。(责任领导：颜昌成；牵头单位：市政协办；完成时限：立行立改，长期坚持)

3、锤炼党性修养。加强主观世界改造，坚持正确的世界观、人生观、价值观，坚守共产党人的精神追求，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念。牢固树立宗旨意识，坚决抵制“四大危险”，自觉克服进取精神退化、攻坚勇气削弱、自满情绪滋长的思想倾向，始终保持团结奋进、昂扬向上的精神状态。严格遵守组织纪律，自觉按照党章和党内法规办事，带头执行民主集中制，修订完善《市政协党组议事规则》，推进党组决策科学化、民主化。坚持民主生活会制度，每年召开一次民主生活会，深入开展批评与自我批评，经常进行开诚布公的谈心活动，虚心听取党内外干部群众意见，提高党组领导能力。(责任领导：颜昌成；牵头单位：市政协办；完成时限：立行立改，长期坚持)

(二)坚持立行立改，扫除作风之弊

4、狠刹奢侈浪费。一是加强公务接待管理。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控接待范围，严把接待标准，坚决克服讲排场、爱面子的思想，不讲特殊例外、不搞变通处理，形成勤俭为荣、浪费可耻的良好氛围。二是加强市内下乡管理。下基层轻车简从、减少陪同、简化接待，在城区调研一律不在调研单位就餐，在偏远乡镇调研一律在食堂就餐，不接受超标准公务接待。三是加强公务出差管理。建立公务出差层级审批制度，严格控制出差人数、天数，严格按规定乘坐交通工具、住宿宾馆。党组成员带头执行中央关于出国(境)考察的有关规定，不参加没有实质内容的出国考察，不组织没有实际意义的培训学习、考察交流活动。四是加强公务用车管理。重点整治公车私用、违规停放等问题，机关车辆一律实行定点停放，节假日动用车辆一律事先报备，主席会议成员工作配车一律纳入机关统一调配使用。五是加强制度机制建设。坚持依靠制度管人管事，“把权力关进制度的笼子”，进一步完善机关内部管理制度。2014年9月底前完成会议费管理、差旅费管理、公务车辆管理、公务接待管理等制度的修订工作。(责任领导：肖绍华、张清林；牵头单位：市政协办；完成时限：2014年9月底)

5、提升会议实效。一是合理安排会期。在确保程序到位的基础上，科学安排会议时间，力求会议环节紧凑，务实高效。原则上，政协全体会议不超过4天，委员大会发言不少于半天，委员分组讨论时间累计不少于1天；政协常委会议不超过1天，政协主席会议及其他专题座谈会不超过半天。二是加强会前调研。提前下达会议通知，预先告知会议议题，引导参会人员有针对性开展事前调研，“做足功课”，提高议政建言质量。政协全体会议一般提前20天预告，专题议政性常委会议一般提前5天预告，主席会议一般提前2天预告。三是严控会议开支。严格执行《党政机关会议费管理办法》，严格控制会议开支项目、定额标准和参会人员规模。政协各类会议，一律不安排城区参会人员进餐、住宿，一律不印发会议简报，严格控制会议材料的印数和工作人员的人数。(责任领导：肖绍华、张清林；牵头单位：市政协办；完成时限：2014年底)

6、大力改进文风。严格落实“三短一简”的要求，调研视察报告概说成绩，准说问题，详说建议；提案紧扣主题、开门见山、简洁明了；大会发言简明扼要、言简意赅；反映社情民意信息真实、准确、有深度、有价值。大力精简文件、简报和内部刊物，除《钟祥政协》、《社情民意》外，不再保留其他工作简报。推进文件、简报和内部刊物电子化，提倡无纸化办公，减少纸质文件印发量，必须印刷的材料一律双面用纸。(责任领导：肖绍华、张清林；责任单位：各委室；完成时限：2014年底)

7、严格纪律约束。一是开展专项清理。重点对中央八项规定、省委六条意见出台后产生的公务接待费用和公车使用情况开展集中清理，对私客公待、公车私用的，一律按规定由相关责任人补缴费用。二是加强纪律巡查。不定期组织对机关干部职工到岗情况进行巡查，对上班迟到、工作时间玩游戏、脱岗办私事、下班早退、不按规定履行请销假手续的违纪行为，严肃进行处理。三是规范委员管理。严格对照委员履职考评办法和考评细则，每年底组织开展一次百分制量化考评，考评结果分送市委组织部、统战部和委员所在单位，并在政协全会上予以通报。对考评为不合格和在社会上造成严重负面影响的委员，按程序免去委员职务，维护政协委员的良好形象。(责任领导：肖绍华、张清林；责任单位：市政协办、委工委；完成时限：2014年底)

(三)践行群众路线，密切联系群众

8、加强对口包联帮扶。建立党员干部联系服务群众制度，党组成员分别联系1家委员企业、1名困难群众，政协机关班子成员联系1名政协委员、1名困难群众，每年到联系对象单位或家庭不得少于3次，帮助解决1-2个突出问题，收集反映至少1篇社情民意信息。开展委员联系服务群众“一二三”活动，坚持每名政协委员联系1名困难群众，每年帮助办2件以上实事，争取3年帮扶脱贫。做好驻村帮扶工作，积极参与柴湖振兴发展驻村帮扶活动，选派优秀机关干部担任农村第一支部书记，积极帮助包联村组培植产业、发展经济、整修道路、整治环境，以实实在在的成效取信于民。(责任领导：全体党组成员；牵头单位：市政协办、委工委；完成时限：2014年底)

9、深入实际调查研究。建立专题调研制度，围绕经济社会发展难题和群众反映强烈的问题，党组班子成员每人每年至少主持开展一个重点课题的专题调研活动，每次调研都要深入基层召开群众代表座谈会，面对面听取群众意见，每次调研不少于3天时间，调研结束后要写出具有参考价值的调研报告。2014年底以前，重点围绕城北区域发展、旅游业发展进行调研，并及时与市委、市政府进行协商。(责任领导：全体党组成员；责任单位：各委室；完成时限：立行立改，长期坚持)

10、加强基层工作指导。建立工作联系制度，党组成员分别包联3个乡镇政协联络处，每年到联系乡镇现场指导工作不少于4次，每半年召开一次全市政协工作会议，定期听取和研究基层政协工作，建立政协联络处年度工作目标考核机制。积极争取市委重视和市政府支持，帮助基层政协解决工作运行中的重大问题。加大对基层政协工作和政协委员履职典型的宣传力度，推动全市政协系统相互学习借鉴、共同完善提高。(责任领导：王万友；牵头单位：委工委；完成时限：2014年底)

11、优化委员履职服务。健全委员联系机制。制订密切联系委员工作制度，进一步畅通与委员的联系渠道，继续做好党组成员联系委员、约谈委员、走访委员的工作。加强履职能力培养。结合委员小组活动，采取会议学习、短信发送等多种形式，定期组织委员特别是新委员开展政协业务知识学习培训。同时，每年组织一次委员培训会。搭建履职活动平台。充分发挥专委会基础作用，积极为委员履职提供机会。专委会委员小组活动每两个月开展一次，每次活动委员参与率不得少于85%。推动履职成果转化。充分利用建议案、调研报告、政协提案、大会发言、社情民意信息等形式，尽最大可能将委员提出的有价值的意见建议转化为履职成果。加强与市委、市政府联系，建立健全建言献策成果的***、反馈和落实机制，使委员的意见建议真正成为党委政府决策的重要参考。(责任领导：肖绍华；责任单位：各委室；完成时限：立行立改，长期坚持)

12、发挥专委会基础作用。争取市委重视，配齐配强专委会干部，扩大专委会在联系委员、组织委员、服务委员方面的优势。加强对专委会工作的联系指导，进一步完善主席、副主席分工联系专委会制度，明确委室工作分工，建立以专委会为主、办公室(研究室)正副主任协调配合的委室联动机制。推动专委会活动规范化，将提案办理视察、委员大会发言建议采纳办理落实情况视察、委员大会发言课题调研作为专委会年度工作的固定内容，在此基础上根据年度政协工作安排独立自主地开展履职活动。(责任领导: 全体党组成员；责任单位：各委室；完成时限：2014年底)

(四)主动谋事干事，提升履职实效

13、积极参与中心。坚决克服“二线”思维，坚持在经济社会建设一线建功立业，发挥作用。党组成员认真做好市委交办的包联乡镇、防汛抗旱、重点项目包联等中心工作，督促市政协机关扎实做好招商引资、项目代理服务、驻村帮扶、综治维稳等工作。加大委员创业服务力度，进一步充实政协创业服务专班力量，完善服务机制，引导和扶持广大政协委员创办企业、领办实业、做强产业，带头创业兴业，培育更多、更大的市场主体。(责任领导: 全体党组成员；牵头单位：市政协办；完成时限：立行立改，长期坚持)

14、广泛协商议政。始终围绕并主动紧贴、对接党委政府中心工作，科学谋划和制定政协年度工作要点，精心选择党委政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题开展履职工作，组织各专委会、各界别，多层次开展调研、视察等活动，认真组织召开好全体会议、常委会议、专题协商会、主席会议，以及其他形式的重要会议，努力提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议，为党委、政府科学民主决策贡献智慧和力量。完善调研协商成果的转化责任链条，明确运转***、批办分流、承办落实及反馈的责任主体，确保件件有落实、事事有回音。(责任领导：全体党组成员；责任单位：各委室；完成时限：立行立改，长期坚持)

15、加强民主监督。加强特约监督，完善民主监督员派驻办法和管理制度，推动执法、执纪部门特约监督全覆盖。加强视察监督，重点围绕提案办理落实、委员大会发言建议采纳办理以及党委政府关注、人民群众关心的热点、难点问题组织专项视察。继续开展评议监督，适时组织对部分市直单位开展民主评议，推动民主评议结果纳入全市绩效考评重要依据。探索扩大联合监督，大力推动政协民主监督与法律监督、纪律监督、行政监督、舆论监督的有机结合，不断增强监督实效。(责任领导：全体党组成员；责任单位：各委室；完成时限：立行立改，长期坚持)

16、做实提案工作。坚持面向社会公开征集提案线索，丰富提案内容，适时开展优秀提案评选表彰活动，提高提案质量。坚持多方会审，严格立案把关，不断增强提案产生的科学性、针对性和有效性。加强提案交办协商，科学确定提案承办单位、办理时限和办理方式，切实解决“自提自办”的问题。加强提案督办，开展提案办理专项视察活动，促进提案有效办理。坚持“开门办案”，采取新闻督查、网络公开等多种形式，面向社会公开提案办理结果，适时组织对重点提案办理情况开展民主评议，逐步提高提案办理质效。(责任领导：肖绍华；牵头单位：提案委；完成时限：2014年底)

17、推进机制创新。重点加强协商民主制度建设，完善知情知政、参会保障、协调配合、办理反馈、绩效评估、督查落实等协商工作机制，配合市委、市政府制订并组织实施协商年度工作计划，规范协商内容、丰富协商形式，更加活跃地组织开展例会协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。(责任领导：王万友；牵头单位：市政协办；完成时限：2014年底)

18、加强机关建设。一是提升工作效能。进一步健全岗位目标责任制，加强工作目标绩效考核，严格兑现奖惩措施，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”的不良状况。落实主席会议、机关班子例会等制度，加强工作调度，做到“周有安排、月有计划、季有小结、年有考核”，着力提升工作实效。二是盘活干部队伍。树立德才兼备、崇尚实干的用人导向，发挥党组在干部选拔任用中的领导和把关作用，真正让能干事者有舞台、干成事者受重用。进一步拓宽中青年干部发展空间，适时引进优秀年轻人才，推行干部交流轮岗、竞争上岗，积极创造条件，畅通机关干部交流渠道，使政协干部流得动、有活力。三是增强机关活力。努力解决干部职工实际困难，丰富机关文化生活，使机关干部感受到家的关怀、家的温暖、家的温馨。热忱关心老干部生活，认真落实老干部政策，充分发挥老干部作用。(责任领导：肖绍华、张清林；牵头单位：市政协办；完成时限：立行立改，长期坚持)

三、建立作风问题整改长效机制

巩固教育实践活动成果，坚持整治“四风”常态化、长效化，今后每年年初研究制定年度优良作风建设、作风问题整改工作计划及落实措施，年中进行小结，年底总结评价，不断健全完善“常、长”机制，提高作风建设水平，以优良作风树立政协系统党员干部的良好形象。

四、加强对整改工作的组织领导

(一)落实领导责任。整改工作由市政协党组书记、政协主席颜昌成同志负总责。牵头负责的党组成员，按照分工落实整改工作。对确定的整改落实项目，各责任单位要切实负起责任，积极主动，一抓到底。

(二)加强统筹协调。充分发挥市政协党组的领导核心作用，把党组整改与党组成员个人整改、专委会工作、机关管理有机结合起来，注重协调统筹，坚持稳步推进，确保各项整改任务落到实处。

(三)坚持群众参与。紧紧依靠群众，走群众路线，整改的内容、进展、成效全程公开，接受群众监督。坚持以群众满意为整改标准，通过召开座谈会、联系会、通报会、民主协商、民意调查等方式，广泛听取党员群众、政协委员对整改工作的意见，做到问题不解决的不放过、群众不满意的不放过。

(四)加强督促检查。根据整改工作要求，逐项分解工作任务，定人定目标定时限。建立整改工作台账制度、月报制度、交办制度、销号制度和经常性督办制度，政协党组定期听取整改工作情况汇报，逐项督办落实，承诺一项整改一项，真正以整改实效取信于民。