优化再造重塑发展空间——朱湖全域国土综合整治项目探访

优化再造，重塑发展空间

——朱湖全域国土综合整治项目探访

　　开展全域国土综合整治，是提升土地要素保障能力的现实要求，实现节约集约用地的必然选择，更是助力乡村振兴发展的应有之举，促进城乡融合发展的迫切需要。

　　深秋时节，走进孝南区朱湖办事处全域国土综合整治项目一期菱角湖片区现场，近500亩的土地已经完成复垦。不远处，一座充满时代感的水塔静静矗立，见证着这片土地的变迁。

　　几个月前，这里还是一些老旧厂房、猪场，破败不堪，是朱湖全域国土综合整治项目的进行，让这里变了模样。“这里将会整理成一片高标准农田，目前正在修建灌溉用的水渠。”负责项目建设的朱湖办事处党工委宣传委员肖小清告诉记者。

　　优化空间布局，改善生产生活条件

　　朱湖，辖有4个社区、29个生产队、51个自然湾。一些自然村湾规模小、布局零散、杂乱无章，居民点零星散居，空心村较为普遍，环境面貌较差。中小学、幼儿园、卫生院主要集中在朱湖四汊集镇，远离镇区的居民生活、上学、就医等多有不便。

　　此外，由于乡村外出务工人员较多，村内的留守人员主要以老人为主，耕作能力低下，农田产出不高……诸多不利因素制约下，制约了朱湖的农业农村和经济社会发展。

　　开展全域国土综合整治，于朱湖而言，正当其时。

　　2020年9月，朱湖全域国土综合整治项目获批为国土综合整治省级试点项目；2021年3月，被自然资源规划部定为国土综合整治部级试点项目。

　　结合实际，朱湖办事处迅速制定详细的《全域国土综合整治项目实施方案》，项目覆盖实际范围7.53万亩，分为农业用地综合整治、建设用地综合整治、生态保护修复和环境整治三个类型，计划分三年实施，两年完成，到实施期末，形成“一主一副多点”的村庄布局。

　　肖小清介绍，按项目建设规划，朱湖目前29个生产队中有19个生产队的村庄需要整体搬迁，统一集中到宜居宜业的四汊中心社区、塘口中心村，从根本上解决村湾布局零散，土地碎片化，基础设施难以配套，群众生产生活和产业发展不便的问题。

　　建设民生工程，打造宜居宜业乡村

　　开展工作前，朱湖办事处做好准备工作。办事处、社区、生产队干部到居民家做了大量的走访调研，向群众充分宣传国土综合整治的目的、意义和作用。此外，为加快项目实施进度，项目一期居民点、老旧企业拆旧和搬迁还建区施工，以及复垦同步实施。

　　塘口社区是国土综合整治项目建设的主战场，整个社区按规划需搬迁房屋550户。拆迁工作启动以来，塘口社区党总支书记张立东走遍社区7个生产队550户搬迁对象，带领党员干部完成搬迁签约280多户、搬迁房屋189家，成为朱湖推进国土空间综合整治项目的行动标杆。

　　“项目落在塘口，服务群众、抓好落实是我们的首要职责，也是基层干部践行孝南‘十则’的试金石。”张立东说。

　　在白垸生产队，78岁的农户饶水元脸上笑开了花，“好日子到底还是盼来了，马上就要搬新家了，到集镇上去享受城里人的生活。”

　　推进项目建设落地落实，朱湖把民生摆在首位，取得了群众的信任和支持。正因为如此，原计划今年朱湖全域搬迁房屋510户，根据群众意愿和项目试点需要，增加到700户。

　　“前期是我们催群众，现在是群众催我们，协调服务到了位，群众更加安心放心了。”肖小清说。

　　助力乡村振兴，推进城乡融合发展

　　开展全域国土综合整治，最终目的是为地方经济、文化、社会、生态等发展，一体化解决国土空间优化问题。

　　我市充分发挥全域国土综合整治平台的抓手作用，将全域国土综合整治与“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动、现代农业示范区建设、农旅养融合、土地要素保障贯通落实、一体推进，对田、水、路、林、村进行综合整治，打造居民集中、产业集聚、土地集约、生态宜居的美丽乡村。同时，推动农村一二三产业融合发展，重点支持十大农业产业链项目建设，推进城乡融合发展。

　　目前，朱湖全域国土综合整治试点项目一期菱角湖片区已完成老旧厂房、居民房屋拆迁，近500亩土地已完成复垦。塘口片区已完成白垸生产队、协和生产队以及协和一生产队220余户房屋拆迁，其他生产队正在加快进行。还建安置房桩基工程完成，预计今年底可按计划完成两个片区国土综合整治任务，新增耕地2000亩以上。

　　通过全域国土综合整治，实施“二次垦建”，推进农场城镇化、耕种规模化、农业标准化、产业绿色化发展，朱湖实现农业现代化的进程正在加快，将率先建成乡村振兴的样板。

　　在应城市杨河镇，我市另一个全域国土综合整治部级试点项目已完成“投、融、建”方案和规划设计与预算编制，制定了拆迁安置补偿方案和行动计划，已完成140户房屋拆迁工作，目前正在同步进行土地平整及配套工程建设。汉川、安陆、孝昌等地全域国土综合整治正在按计划有序推进。

　　未来，全市一个个融现代农业、生态旅游于一体，产城融合、风光优美、环境宜居、特色鲜明的大美城乡将遍布澴川大地。