鄂城新区转型发展观察

                   区位优势带来资源集聚
　　东风到，春江起浪潮
　　“出差频率降低了，但一个月要接待客商考察二十余次。”鄂城新区招商专班成员金晶说，自己现在每天的时间安排，要精确到分钟。
　　如今，在鄂城新区，这样的高速度、快节奏是常态。
　　东风吹起，激流澎湃。2016年4月6日，国家民航总局正式批复湖北国际物流核心枢纽项目选址鄂州。将建设两条4E级独立平行双跑道的空中超级枢纽，1.5小时飞行圈可覆盖全国90%的经济总量、80%的人口和60%的城市。
　　“鄂城新区地处临空产业发展轴与临港产业转型发展轴交汇点，是连接主城区与机场的纽带。”在鄂城区委书记、鄂城新区党工委书记刘厚文看来，新区正站在机遇的前沿。
　　“如果说鄂城区是鄂州建设国际航空大都市的主战场，鄂城新区就是‘桥头堡’。”从城市功能来看，鄂城新区是城市东扩的黄金地带，城市新的公共服务基础设施将在新区聚集；从产业发展定位来看，鄂城新区紧邻核心枢纽项目，是发展临空经济的重要产业承载平台。
　　向阳花木易为春。据初步概算，核心枢纽项目预计产生20万个就业岗位，每年200亿元税收，2000亿元的GDP，近水楼台的鄂城新区，自然炙手可热。
　　战略地位与产业市场引发共振，产生“磁性”，新区的招商，可以看出国内资本流向。“以前是***请客，现在，他们主动找来。”在鄂城区委常委、鄂城新区党工委副书记、管委会主任李朝霞的工作笔记上记录着：
　　8月10日，北大方正集团就智慧城市和北大科技园项目来新区洽谈；
　　8月30日，新城控股集团就建设大型购物中心和娱乐中心来新区洽谈；
　　9月13日，欧亚达（武汉）供应链管理有限公司就保税物流等项目来新区洽谈；
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　　从宏观看，航空运输业成为21世纪影响城市经济发展的“第五冲击波”，各种优质资本、资源正在重新洗牌，向航空经济领域云集；从微观看，鄂城新区区位优势明显，产业基础好，待开发空间大、潜力足。这里，浪潮涌动。
　　“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿。”选项多了，如何才能确保选得对、留得住、做得实？
　　一场关于精准招商、选商择资的探索与实践正在展开。
　　实业理念构建“空港”之基
　　弄潮儿，勇进立涛头
　　“您看，这6.25平方公里中央商务区，主要承接城市公共服务功能，打造商贸会展和商务休闲空间；这3.2平方公里临空服务产业园将比拟上海外高桥保税区，打造贸易综合服务运营中心并导入临空偏好型产业…… ”9月13日，上午9：50鄂城新区2楼、6楼会议室里，工作人员正分别接待2家来考察的客商，就在这些会议室里，二十分钟前，上一批客商刚刚离开。
　　空港城的理念很美好，可这建城的一个一个要素该怎么找？如何推进空港城向实体发展，而不让其出现“圈地”、“吃地”的现象？
　　“要让来的每一个人都感受到新区的魅力和热情，也要让他们清楚新区的‘门槛’。”鄂城新区负责人表示。
　　产业规划方面。从临空产业空间布局规律来看，鄂城新区处于空港紧临区，适于发展临空指向性高的现代服务业，近期规划建设临空服务产业园和中央商务区（CBD）两大主题产业示范园区。“要围绕产业发展方向精准发力，以产业链招商。”在鄂城新区，这种思路已变为实践。
　　项目招商方面。不能走“捡到筐里就是菜”的老路，而是要打智慧战，练就火眼金睛，剔除那些假投资实圈地的“创业假把式”。“如果只图一时之利，招来与整体规划不协调的项目，将会使后续发展受限；如果不仔细甄别，引来无心做实事的投资方，也会把这片热土搅冷。”李朝霞认为。
　　“凡事有其要，执其要者事成。”目前，鄂城新区已计划重点围绕光电信息、医疗健康、跨境贸易、科技研发、保税中心、金融保险等生产性服务业和总部经济、娱购休闲、商贸会展、品质学校、高端住宅等生活性服务业汇聚资源，两大园区错位发展，打造临空经济现代服务业集群。
　　前路漫漫，有了方向，还要有得力的合作伙伴。“我们已经与国内外一些有着优质资源和跨境产业操作经验的投资集团建立了联系，可以运用其资本投资平台开展资本招商，通过资本招商系统整合资源，实现产业链招商。”新区负责人形容这种模式就像火车头模式，用资产把产业绑定，推进产城融合，提高土地的利用效率。
　　内外兼修提升承接水平
　　奋击楫，不负飞舟浪
　　比天时地利更重要的，是清醒认知和不懈努力。
　　“鄂城新区基础设施薄弱，想吸引好产业，这是短板。但白纸上面好作画，这有利于我们构建新的高规格的交通网，不过进度必须要快。”新区城市建设局局长杨辉福说，围绕产业谋划，七路三点四管廊的建设正在全面铺开。
　　从基础设施规划图上可以清晰地看到，七路四管廊打通了城市脉络，在路网间，新区土地被画做多格，路路相通，块块相连，土地的区位优势充分被挖掘，为产业导入埋下深谋远虑的伏笔。
　　硬件改善的同时，新区的创业软环境也在步步向好。
　　为减少审批环节，规范审批流程，提高服务效率，市、区对投资项目行政审批事项进行合并、取消和下放，以吸引民间投资参与经济建设。
　　鄂城新区有效承接了28家市直单位的815项职权，其中行政审批权93项，综合执法权467项，其他职权255项。
　　此外，不拘一格“招才引智”，引入目标产业研究院所、产业职业教育学院、产业加速器和孵化器等科研项目，导入全球产业高端人才，并谋划设立科技型产业基金、创投基金、政府引导基金，为产业发展添资助力。
　　一手为航空产业发展开辟天地，一手为传统产业转型拓宽道路。
　　今年，团结奇瑞金刚石工具有限公司在鄂城新区的引导、支持下，与武汉万邦金刚石有限公司建立合作关系，成立了圣佰锐股份有限公司借助万邦的外贸平台开发国际市场。
　　改变的不仅是销售渠道，还有生产方式。“我们引进了先进技术和生产线，节能降耗，拓宽了发展空间。今年，我们仅外贸就可达400万元订单。”圣佰锐公司负责人汪兵尝到了甜头。在金刚石产业园里，这样成功蜕变的企业不止一家。
　　“发展航空经济并不意味着必须另起炉灶，既要‘攀高枝’还要‘接地气’，我们在积极引进科技含量高、发展实力强的优质企业，带动既有产业转型，实现全域高效益、可持续发展。”鄂城新区负责人表示。
　　记者 郑博