长阳着力将整村推进村打造成四区

　　本网讯    近日，县扶贫办来到高家堰镇青岩村就整村推进项目建设进行了专题办公，这是从4月份开始，到今年启动实施的9个整村推进和5个老区村逐村巡回办公调研的最后一站，除县扶贫办工作组到村办公外，还分别陪同9名县委常委到他们的整村推进1321帮扶工程联系点进行了专题调研。把小行动变成大作为，把小资源变成大优势，形成扶贫攻坚工作大合唱，着力将整村推进村打造成四区。

　　资金整合的示范区。一是科学规划，实现项目整合。项目整合首先是规划整合，科学制定了9个整村推进和5个老区村建设发展规划，把资金安排到最需要、最能促进当地持续发展的项目上。二是投入捆绑，实现资金整合。镇政府和县直相关部门在互动安排项目时，尽量往整村推进村整合，轮流做庄，集中财力办大事。今年启动的9个整村推进村实施期内项目总投资达4706万元，其中财政扶贫资金900万元，整合其他涉农项目资金3806万元。三是领导到位，实现力量整合。每个整村推进村实行大员上阵布重兵，形成了县委常委联点、乡镇主要领导联村、能力强的干部联项的联动格局。

　　模式创新的实验区。一是创新 整村推进1321帮扶模式。县委、县政府从今年开始对新一轮整村推进村实施1321帮扶工程，由1名县委常委带领3个以上部门，连续2年帮扶1个整村推进村。充分发挥扶贫资金的酵母作用和放大效应，尽力捆绑涉农项目资金，集中财力办大事，实现基础设施大改善，村容村貌大改观。二是创新公司+基地+农户产业化扶贫模式。在整村推进村大力实施农民金饭碗工程，发展特色优势产业，发挥县委、县政府今年首批认定的10家县级扶贫龙头企业的引领作用，大力推行公司+基地+农户产业化扶贫模式。三是创新整体搬迁、集中安置生态移民模式。整合整村推进、扶贫搬迁、生态搬迁、危房改造等方面的资金，结合新农村建设，探索整体新村式扶贫搬迁模式。

　　项目建设的集中区。一是基础设施建设项目。今年启动的9个整村推进村公路硬化31.4公里、新修53.3公里、维修82.7公里；安全饮水工程建池542个、架设管网15万米，解决4685人的饮水困难问题；整治农田2220亩；治理河道850米；整理塘堰6口；新修排洪渠、堤路1500米；村委会阵地建设1940平方米，新建村卫生室120平方米；杨柘坪村改造电力线路3000米、增设台区2个，建文体广场200平方米。二是产业发展项目。9个整村推进村大力发展药材、茶叶、木本油、魔芋、柑桔、烟叶等特色优势产业，规划实施期内新发展20890亩，达到35600亩，改造4650亩。同时，积极发展金银花、甜柿、盆景等新兴产业。三是扶持到户项目。建沼气池440口，达到898口；实施扶贫搬迁40户，危房改造12户，民居改造20户；五个一产业农村实用技术培训2000人次；新型农村合作医疗参合率达97%以上。

　　高效实施的样板区。一是精细管理注重项目质量。资金额度10万元以上项目坚持实行项目公开招投标，让有资质的专业人士或队伍建设项目，组织业内行家和村民加强施工项目的全过程监管，乡镇纪检等部门适时介入村级大型项目的监管。二是加强监督实行公开透明。及时公开整村推进规划、整村推进项目、到户项目资金、整村推进资金来源与使用情况。三是规范档案迎接考核验收。整村推进村按照台帐管理的要求，将项目的规划、建设、融资、招投标、上级领导办公、上级政府及部门相关文件以及到户项目内容等认真记录在案。按照四个一的要求迎接上级考核验收，即一个汇报材料、一套验收资料、一个公示公开栏、一个参观现场。

　　2011年，长阳按照先难后易、增加资金总量、捆绑涉农资金、合力攻坚的要求，启动了新一轮整村推进（十二五期间每年启动9个村共45个村）项目建设。涉及产业化扶贫、扶贫搬迁、劳动力转移培训、社会帮扶等扶贫开发多方面的工作，是扶贫开发的一个综合平台和有效载体，已成为推动重点贫困村发展的重要举措，在打赢新一轮扶贫开发攻坚战中具有重中之重的作用。