土家长阳新型工业大放异彩

本网讯　　2002年，长阳国税收入不足3000万元，到2007年，全县国税收入达到了1.2亿元， 今年1至10月，已实现国税入库1.5亿元，同比增收4531万元，增长42.65%，６年增长了5 倍，增幅在全市16个征收单位中位居前列。

　　据统计，自2003年以来的短短6年时间，长阳土家族自治县的工业经济总量增长了3.8倍。年均均增长48。1%，今年元至9月，全县规模工业总产值实现12亿元。2007年比2003年地方财政收入增长了2.5倍，年均增长37.1%。今年元至9月，实现财政收入2。786亿元，其中地方财政收入1。3亿元，同比增长18.7%，其增幅和总量均位于湖北贫困山区县之首，成为湖北山区县市经济发展中冲出的一匹“黑马”。

　　工业是贫困山区增税的根本出路

　　长阳土家族自治县位于鄂西南山区、清江中下游，全县国土面积3430平方公里，辖11个乡镇、154个行政村，总人口41万，其中土家族占51%。是湖北省唯一一个集老、少、山、穷、库于一体的特殊县份。

　　如何在一个国家级贫困山区县实现经济的稳健、高速、高效发展，实现工业富县，很现实地摆在全县人民面前。省委书记罗清泉在长阳调研时也提出希望：要把长阳打造成山区经济发展的一匹“黑马”。

　　长阳土族自治县县委、县人民政府在党的十六大、十六届五中、六中全会精神指导下，深刻领会“三个代表”和科学发展观，他们从更新观念，创新观念入手，认清长阳县情，理清发展思路。建立健全了科学决策机制，把“是否有利用全县经济社会长远发展、是否有利于全县社会政治稳定、是否有利于大多数群众的利益”作当经济工作的出发点和落脚点。提出了“新型工业富县”发展战略，他们认为贫困山区只要立足资源优势，辨证思维，因地制宜，勇于开拓，不仅可以发展特色农业和以旅游业为龙头的第三产业，也同样可以发展新型工业，实现工业富县的目标。

　　长阳的莽莽大山，蕴藏着丰富的矿产。全县已知矿产35种，矿产地187处，资源潜在经济价值343.86亿元，居全省前列，其中拥有国家级战略资源铁矿34849.1万吨，拥有居全国第七位的锰田3433.4万吨，拥有石灰岩矿14396.5万吨。全县水能理论储量153.9万千瓦，已开发125万千瓦。丰富的矿产，为客商投资创造了条件，湖南客商投资长阳锰业，经过5年建设，已完成投资5亿多元，2007年长阳锰业四家企业创税收5168万元，在全县5家过税收过千万的企业中，锰业占了3家。

　　近几年来，先后建成了长阳锰业、招徕河电站、三源水泥、泰榕药业等一批投资过亿、产能过亿的项目，培育了宜昌清江绿色食品有限公司、隐龙山木瓜冰酒果醋等一批成长型项目，建设了东流溪二级电站、长沙头电站等一批投资过亿的骨干项目，启动了火烧坪高磷铁矿、三源水泥二期、长阳锰业二期等一批重点项目，新招商了香港投资的北纬30度岛、宏信集团铜矿深加工、深圳加比贸易公司“国际品牌服装加工园、深圳科潮电子木瓜系列产品开发等一批拟投资超亿的项目。项目的纷纷落户长阳，使长阳初步形成了以招徕河电站为代表的水电产业、以长阳锰业为代表的长阳锰矿系列加工产业、以三源水泥为代表的建材产业、以湖北泰榕生态药业为代表的轻工制品产业、以铁矿石开采加工为代表的铁矿产业五大工业支柱产业。

　　好的环境是工业发展的沃土

　　不论外来投资者，还是长阳老百姓，都有一个共同的感受：“长阳的投资环境越来越好了，发展的空间越来越大了”。环境的优化，为长阳营造了一个和谐发展的平台，促进了项目的科学落地、工业的无障碍发展、客商的不断跟进。

　　翻开2003年至2008年长阳政府工作报告，都有一句“像爱自己的眼睛一样爱护发展环境。”一句话连续六年出现在《政府工作报告》中，充分证实了长阳对发展环境的高度重视。县委书记王新祝、县长马尚云在大小会议上反复强调：“投资环境就是一个地方的名片”，“人人、时时、处处、事事都是投资环境”。

　　为营造优良的发展环境，长阳确立了“为投资者着想、助投资者盈利、帮投资者成功”的招商引资理念。推行了“企业挂牌保护制度”、“企业评议制度”、“明查暗访制度”、“联席会议制度”、“责任追究制度”，“五项制度”把执法行政部门过去普遍存在的“检查收费”变成了“***解难”；“吃拿卡要”变成了依法行政；暗箱操作变成了“阳光作业”。为企业营造了优良的发展空间。

　　为营建良好的招商引资硬件平台，实现“工业项目向园区集中”，长阳积极申报建立了湖北长阳经济开发区，并投资数千万元实现了开发区内的通水、通电、通路和土地平整。2008年，长阳在巩固经济开发区白氏坪无公害农产品加工园建设的基础上，启动了磨市环保型工业园区、津洋口商贸流通园区，初步形成了“一区三园”的发展格局。在“十一.五”期间,开发区“一区多园”的触角将进一步向交通便利、资源优势明显的其他乡镇延伸，形成建材、冶金、医药、农产品深加工等产业集群，推动全县产业结构调整，带动第三产业发展。湖北长阳经济开发区的核心区白氏坪，企业集聚，2007年，经济开发区落户项目5个，合同投资额5.06亿元。湖北三源水泥有限公司完成了由湖北京兰集团出资控股的重组工作，组建了湖北京兰集团三源水泥有限公司。2007年9月16日，总投资3亿元、年产水泥160万吨的湖北京兰三源水泥二期项目正式开工。宜昌一致魔芋生物科技有限公司投资1.2亿元建设的魔芋加工项目一期工程建成投产。投资4500万元兴建的柑橘罐头企业——清江绿色食品有限责任公司于2007年底顺利完成投产。总投资6700万元、由长阳清江鹏博开发有限公司承建的清江鱼加工项目于2008年1月28日正式建成试车。由宜昌清江电器开关有限责任公司投资1100万元建设的电器产品加工项目业已启动。

　　2008年7月3日，湖北（宜昌）深圳工业园奠基仪式暨项目签约仪式在宜昌举行。长阳土家族自治县在这次活动中签约5个项目，签约金额12.25亿元人民币，居各县市区之首。一个贫困山区县一次签约如此之多的大项目，能居榜首，让人刮目相看。

　　国税收入是地方工业经济发展的晴雨表

　　国税收入规模是一个地方工业经济发展的晴雨表，工业经济的壮大直接促进国税收入的增长，这几年，长阳国税部门始终围绕全县经济发展大局，提出“税收也是发展环境”。

　　一是进一步更新服务理念。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，把纳税服务当作法定义务和基本职责，将纳税服务从传统的浅层次服务向深层次服务转变。

　　二是服务政府经济决策。他们在对税收优惠政策进行调查和研究后认为，在我县招商引资过程中，最能吸引企业投资的主要是两大企业所得税优惠政策，即“老、少、边、穷”地区三年减免优惠政策和新办商贸企业免征一年优惠政策。为此，他们大力加强政策研究和服务，积极为地方经济发展和招商引资提供支持，实现了政府、企业以及税务部门共赢局面。并建议县委、县政府要打好国家对“老、少、边、穷”地区的优惠政策这张牌，促进了投资洽谈的顺利进行。企业引进后，该局将重点放在这些优惠政策的落实上，如锰业集团是一家资源型企业，投资规模大，政府和企业都要求国税部门认真落实好优惠政策，但当时所得税条例对“老、少、边、穷”地区优惠政策的具体审批和操作程序还不十分明确，通过我们调查认为，虽然该企业属于资源型企业，但只要解决了环保问题，发展潜力巨大，扶持做大做强后，必将促进全县经济和税收飞速增长。为此，该局就新办企业所得税问题通过市局到省局所得税处进行专题汇报，具体明确了“老、少、边、穷”地区新办企业。减免企业所得税审批操作办法，第一次使新办企业所得税优惠政策的执行具有了可操作性。

　　三是热心为纳税人服好务。长阳山大人稀，地理偏僻，交通不便，为解决纳税人跑路问题，长阳国税局将服务厅向基层延伸，除县城所在地外，新增了磨市、资丘、贺家坪三个设施齐全的办税服力场所。在未设置办税场所乡镇，每月安排固定人员下乡服务，受理纳税人的申报，办理普通***缴销和领购业务。他们结合长阳实际，每周一由各分局派专人在县值守，负责解决各乡镇一般纳税人在县城办税的涉税审批事宜，避免纳税人多头跑路、多次跑路现象。为提高办税质理和效率，长阳国税局积极推行多元化申报方式，降低了办税成本，目前，长阳在申报方式上实行直接申报的有2366户，个体双定户授权代缴215户，代理申报的13户。他们清理简化纳税人报表资料和办税环节，严格执行国、地税联合换证，禁止税务机关人员多头进户和税收管理员随意进户，实行对同一纳税人调查核批一次进户完成，切实减轻了办税人负担。为强化优质服务意识，长阳国税局通过多种途径向社会公开办税承诺，计对涉税事项，明确办税时限和标准，对办税窗口进行职能调整，实现一窗多能。同时，实行征收期间领导班子成员接访制度，每月1至10日，都有1名局领导在办税服务厅值班。优质服务使纳税人感到可亲，在今年长阳开展的“群众满意机关”评比活动中，长阳国税局被评为“群众满意机关”。