因地制宜新村建设如火如荼
一幅幅文明标语取代了肆意张贴的“牛皮癣”,一片片鲜花绿地取代了臭气熏天的污水沟,一条条宽阔平坦的道路取代了坑坑洼洼的烂泥路,一幢幢别致新颖的楼房取代了破破烂烂的土坯房……深冬元月,暖阳照耀下的马桥镇中坪村,俨然一幅美丽的图画。像中坪这样的新型农村社区建设试点村,目前保康县已启动了14个。新型农村社区建设,正加快着城乡一体化进程。2012年6月,保康新型农村社区试点建设工作会召开后,县委、县政府迅速组建工作专班,按照“因地制宜、突出重点、试点示范、以点带面、循序推进”的原则,加速推进新型农村社区试点建设,计划将全县257个行政村、19个社区,整合规划建设为90个新型农村社区,其中15个核心社区、35个中心社区、40个一般社区。截至2013年底,全县示范试点社区建设规划建设项目315个,已完成166个,完成投资3.8361亿元。
由于各村基础条件、产业特色、群众要求等各不相同,该县在新型农村社区建设过程中,因地制宜,确定了五类较为符合实际的重点建设区域,分别是城中村、城郊村、城边村等城市能够辐射带动的村庄,产业集聚区村庄,生态文化旅游景区,搬迁扶贫安置点,高速路征迁等移民安置点。
与此同时,该县借鉴“整村推进扶贫”成功经验,按照“统筹发展、项目集中、渠道不乱、用途不变、资金整合、各记其功、形成合力”的原则,“各炒一盘菜,同办一桌席”,对涉农项目资金进行整合,按照不低于50%的比例“捆绑”支持试点建设;最大限度地挖掘和提高土地收益,整合土地资源,依法调整土地用途,把节余的建设用地调整为社区二、三产业用地,置换成城镇建设用地,以挂钩指标的形式实行招投标,用于新型农村社区建设;推进招商引资,运用市场的办法,引导企业、个体业主参与新型农村社区建设,鼓励社会资本和产业资本投入农业产业和社会公共事业;采取“政府引导、适当补贴、农民建设”的农房建设政策,引导农民集中居住,充分调动农民投入的积极性,加大资金投入,使农民真正成为建设的主体和受益者。(王鑫龙 詹传烈)