南漳五力齐发赋能基层党建整县提升

近年来，南漳县坚持以提升领导力、战斗力、执行力、原动力、引领力为落脚点，着力构建“领导有力、规范有序、保障到位、融入中心、服务大局”的基层党建工作新格局，探索出了一条高质量党建引领高质量发展的新路径。

把稳组织覆盖“方向盘”，提升领导力。突出全面覆盖。充实完善118家“两新”组织数据库，采取单建或联建方式成立党支部68个，规范111个党组织运行和2579名党员教育管理，实现“行业管理”全覆盖。突出及时覆盖。推动“两新”党建“四个一线”机制作用及时发挥，真正把党建融入企业生产经营全过程。全县新投产的满足单建要求的5家企业全部建立党支部，做到应建快建。突出有效覆盖。在城区组建6个社区大党委，建立联席会议制度，先后协调解决实际问题69件。组织产业强村党支部和产业薄弱村党支部建立联合党委3个。按照“党支部＋企业＋群众”的模式设立产业链党支部27个，实现了党支部的政治优势、组织优势与产业发展的市场技术优势有机结合。

吹响干部培优“冲锋号”，增强战斗力。建强党组织书记队伍。以村（社区）“两委”换届为契机，大力实施“归雁工程”“墩苗工程”，探索建立“1＋1＋1”培养帮带责任制、“六联六包”责任制，着力做好“谋”“找”“育”“考”四篇文章，建成了一支愿干事、能干事、会干事的“五有五好”党组织书记队伍。每年对全县304名村党组织书记进行5－7天的集中培训，持续提升抓党建促乡村振兴素质能力。选优基层党务工作者。在机关支部选优配强179名干部从事机关党建工作，着力***党务工作者队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”等倾向、在村（社区）打造出一支由304人组成的政治素质高、业务能力强、工作作风实的党务干部队伍。在“两新”组织，选派96名党建指导员协调解决企业遇到的难题、从退休党员干部中选派16名专职党务工作者，驻企开展党建指导工作。抓好党员队伍建设。先后将143名各类业务骨干培养成党员，96名党员培养成业务骨干，有效提高了党员队伍素质。在村（社区），坚持党员发展向大学毕业生、返乡创业人员、农村致富带头人、复员退伍军人等群体倾斜，每村至少储备1－2名入党积极分子，每三年至少发展1名党员，稳步壮大了农村党员队伍。

念好制度管理“紧箍咒”，深化执行力。完善部署推动机制。县委印发《关于开展党支部标准化规范化建设的实施方案》《夯基行动》等方案，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。建立“年初研究要点、季度研判、年末考核”工作体系，推动党建与业务深度融合、相互促进、一体落实。建立党委（党组）书记抓基层党建工作“三个一”责任清单机制，推动基层党建各项任务落地见效。建立基层党支部“书记项目”，强化村级党组织书记主体责任落实，先后***297个基层党建工作难点热点问题。健全联系指导机制。建立县“四大家”党员领导包镇联村机制，把联系点与软弱涣散基层党组织整顿、村（社区）阵地提档升级、集体经济发展等工作相结合，持续为联系点党支部解难题、办实事，推动24个村、24个社区、24个非公企业基层党建工作提质增效。建立“对口包联，分类指导”机制，先后安排231个县直机关事业单位与薄弱村结成帮扶对子，统筹调配党建资源要素，推动以城带乡、城乡互动、资源共享、共同提高。严格底线管理机制。建立党建常态化检查督导机制，组织力量分片区、分领域按季度开展党建工作暗访督查，并将暗访督查结果在全县范围内通报，实行“清单式”限期整改。全面推行组织生活备案管理机制，建立巡回指导机制，打造出6条基层党建示范线、53个党建示范点。

厚植服务保障“营养土”，激活原动力。强化经费保障。足额保障基层运转经费投入，大幅提升村干部待遇，为激发基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性提供强力后盾。县级财政每年拿出1亿元，充分保障落实村级组织运作经费；每年整合资金1000万元用于村级集体经济发展；每年拿出426万元，用于保障每村1名后备力量待遇报酬。强化阵地保障。持续开展阵地建设“全面达标”行动，按照农村300平方米、农村社区600平方米、城市社区1000平方米的标准，以改建、扩建、重建方式累计提档升级97个党员群众服务中心。投入59万元，对13个“两新”组织阵地建设经费予以保障，打造建强红旗型党支部11个。强化待遇保障。先后投入3556万元，建设乡镇干部周转房344套，解决乡镇干部住房问题。大幅提升村（社区）“两委”干部待遇，主职干部与副职干部待遇分别提升20.7％、76.9％。

锁定效能发挥“靶向点”，彰显引领力。注重推动发展。坚持构建“大党建”工作格局，将党建工作与重大决策贯彻落实、优化营商环境、招商引资、项目建设、乡村振兴等中心工作同谋划、同部署、同考核。全县市场主体年均增速达12％，经济外向度位列全市第一，连续四年荣获全省三类县（市、区）县域经济综合考核前两名，成为山区经济强县。注重服务群众。全面建立社区党组织引导下的居委会、业委会、物业组织“三方共治”机制，创新“社区党组织＋小区（网格）党支部＋楼栋党小组＋志愿服务”党建工作模式，成立社区大党委34个，建立“双报到”党支部203个，形成服务“项目清单”456件。推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，组织在职党员认领“微心愿”7389件，解决群众烦心事闹心事揪心事6527件。因地制宜打造“红色驿站”34个，推动社区综合服务设施向小区延伸、向群众家门口延伸。注重促进和谐。在肖堰镇斑竹坪村试点推出以“积分超市”为载体的积分管理制，“兑”出向善新生活；在肖堰镇派出所摸索推广“奖励单制度”，“奖”出治理新力量；在全县304个村（社区）推行李庙镇赵店村探索的“红白喜事理事会”村民自治路径，“理”出文明新风尚。创新打造城乡治理“随手拍”微信平台，建立“群众爆料、平台转办、责任单位处理”机制，先后解决群众“急难愁盼”问题981件，进一步提升基层治理规范化、现代化水平，确保基层治理始终与时代发展和群众需要同频共振。（作者　魏遵超　唐海涛　刘博）