诚信建设政府先行——从政府失信案件清零看枣阳优化营商环境

“以前的村委会就是几间小房子，又破又旧。后来着手翻新扩建，没想到被列为政府失信案件。”8月15日，枣阳市七方镇秦庄村党支部书记张永红感叹道。

2019年8月，秦庄村委会未经国土部门批准，在原村委会基础上扩建党群服务中心。2020年10月，秦庄村委会的失信行为被立案调查，责令暂停施工，退还非法占用土地，拆除新建的建筑物。

“为了赶工期，就打算边办理审批手续，边建房子。”张永红说，如果将房屋全部拆除，成本大，考虑到秦庄村委会占用的不是基本农田，后来通过变更土地性质补办审批手续，保留了建筑物。

与秦庄村稍有不同的是，七方镇陈店村新建的村卫生室则占用了基本农田，所建违章房屋必须全部拆除。再建村卫生室必须要重新选址，办理相关审批手续。

这两起案件为枣阳市政府机构的失信案件。近年，全市共有14个村委会（居委会）集体非法占地，还有3个村委会与个人发生经济纠纷，这些案件大多为历史遗留问题，均是有履行能力而拒不履行生效法律文书的单位，存在认识不到位、重视程度不够等情况。

“虽然村委会非法占地大部分都是建了村卫生室、群众活动中心，但没有事前办理审批手续，触犯了法律。”枣阳市人民法院副院长陈文利说，要加强基层诚信体系建设，作守信表率。如果没有好的政府信用，政府出台的政策再优惠、地方资源再丰富、商机再多，投资者也会望而却步。

政务诚信建设是枣阳市优化营商环境的一项重要工作。近年来，枣阳市发展和改革局以政务失信专项治理为突破口，大力推进社会体系建设，取得了阶段性成效。

枣阳成立以市政府常务副市长任组长，市发改局、市法院主要领导任副组长，各涉案单位主要领导任成员的整改专班。向涉案单位下发政府失信问题整改销号督办通知书，明确销案目的、责任主体、销案内容和销案时限，责令涉案单位要迅速成立整改销号专班，上报专职联络员，制定销号路线图，完成整改销号工作。针对到期尚未履行案件的原因和遇到的问题，寻求整改销号方法，帮助涉案单位找准原因，***难题。

目前，枣阳市公示在中国执行信息网上的17件政府失信案件，已全部完成整改销号。此外，该市还核查了25家重错的社会信用代码，在省信用信息平台上累计推送“双公示”信用信息2945425条，发挥信用在创新监管机制、提高监管能力方面的基础性作用，优化营造营商环境，打造诚信政府。