曹甸镇2019年度法治政府建设情况的报告

曹政发【2019】43号
                     签发人：郝骥
曹甸镇2019年度法治政府建设情况的报告
宝应县人民政府：
今年以来，曹甸镇法治政府建设以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，围绕推进“四个曹甸”建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，依法行政意识不断增强，工作基础进一步夯实。政府治理能力进一步提高，为经济和社会事业的全面、健康、可持续发展提供了有力的法制保障，现将工作情况汇报如下：
一、抓好法治政府建设组织推进工作
镇政府对法治政府建设高度重视，并把此项工作纳入政府年度考核内容。镇党委政府今年召开两次党政联席会，贯彻落实全县法治政府工作会议精神，组织学习贯彻《江苏省行政程序规定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》及时调整了曹甸镇法治政府建设领导小组，明确法制助理和法制员，制定了年度推进法治政府建设工作意见，明确法治建设工作责任制，与各村（居）、有关部门单位签订了综治法治工作责任状。突出强化法治政府建设，重点环节、工作措施的落实。在转变政府职能、制度建设、化解矛盾、履职尽责上下功夫。设立了行政复议申请受理点，落实行政复议应诉人员，公示行政复议工作流程图和工作规则，确保行政复议及时受理、办理。健全依法行政和法治政府建设六项职责制度。
二、完善决策程序，依法民主决策
完善行政决策程序，建立决策纠错机制，实行行政问责制度，是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障。我镇建立“三重一大”集体决策机制，完善了《曹甸镇党委议事决策规则》，对重大事项决策，及时召开党政联席会，研究依法行政，集中学习法律法规和廉政规定，对今年新办的8件实事项目，在广泛听取群众意见的基础上，再进行集体讨论作出决策。建立了领导干部决策责任追究制度，通过监督考核，民意测验、抽样调查、***反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
依法明确重大行政决策事项，范围和量化标准，并向社会公开。事关经济发展和人民群众切身利益的重大决策，重大项目决策前进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，今年5月份和12月份对村镇建设用地2019年度第二批次建设用地（曹甸镇）4个项目和工业用地6个项目进行了第三方社会稳定风险评估，确保项目的实施风险在可控范围之内。
三、抓好制度落实，推进行政执法规范化
1、深入推进执法公示制度，全过程记录制度，重大行政决定法制审核制度的落实工作，着力规范行政执法，解决懒政、庸政、怠政，着力执法监督，解决不作为乱作为。一是在相关执法活动时，按规定着装，佩戴标识，出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份；二是执法部门落实了执法全过程记录，推进全程音像记录，确保行政执法有据可查；三是针对过去火灾事故多发的情况，加大消防安全投入，按照一级消防机构的人员和装备要求，配齐配强消防中队人员和装备，建设了三个社区微型消防站。开展安全生产、环境保护、食品药品、危险化学品、消防道路交通等方面的专项整治。
2、做好行政执法人员清理和证件核发工作，我镇有行政执法人员证件5人，执法监督人员证件2人，按照一人一档建立了执法人员信息卡，对到龄退休人员和转岗人员及时办理注销登记。清理后，行政后行政执法人员3人，执法监督人员2人。对行政执法人员进行了岗位培训和集中培训考试，于11月27日集中考试并做好新证件换发工作。
四、执行法制例会制度，抓好学法等方面工作落实
1、坚持法制例会制度，每半年召开一次党政联席会议，研究部署依法行政工作，布置法治建设和学法活动。郝骥镇长指出，尤其要规范执法行为，强化安全监管和环境保护，建筑管理执法，为社会稳定和经济发展提供坚强有力的法制保障。坚持领导干部带头学法，抓好公务员和执法人员学法，制定学法计划。今年开展了四次集中学法，学习了《宪法》、《土地储备管理办法》、《推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》等，做到有讲稿、有笔记、有试卷。提高了镇干部和执法人员的整体素质。
2、认真贯彻落实《政府信息公开条例》，积极受理群众的政府信息公开申请，及时全面准确地公开政府信息。镇政府完善政务公开栏，定期公开政务信息，全面推行人权、事权、财权、物权的公开，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。坚持行政权力网上公开透明进行，数据及时更新。《政府信息公开指南》公开信息标题共7页，共156条。
3、执行政府法律顾问制度。聘请宝应县擎天柱律师事务所的陈以平为曹甸镇政府法律顾问，签订续聘合同，2019年度为本单位服务3次，主要是法律咨询、文件合同审查等工作，提供及时的指导服务。同时执行规范化文件制定审查制度，开展规范性文件清理工作，上报清理结果。
五、齐抓共管、法治建设求实效
1、建立社会矛盾日排查，周报告，月总结制度。每月召开一次社会治安形势分析会，建立行政调解，司法调解，人民调解制度，及时化解信访矛盾。健全信访突出问题应急处置预案，有效处置可能发生的矛盾事件。今年做到无进京非访、无安全生产责任事故。
2、扎实推进法治村（居）社区创建工作，以打造“阳光村务”为抓手，规范农村“三资”管理，规范“四民主，两公开”工作流程。全面实施农村财务非现金结算，“村务卡”管理制度，提高结算资金的安全性和透明性。目前民主法治示范村创建活动，已创省级的下舍社区、李沟村等6个、已创市级民主法治示范村（社区）6家。
3、抓好普法和法治宣传工作。目前25个村居都设置法治文化阵地，“法治哨点”建立了102个，覆盖所有村居，在法治宣传、调解纠纷、收集民意、参与社会治理方面发挥积极作用。各村居的法治宣传阵地增加了扫黑除恶宣传内容、并开展第二届“十佳法治宣传阵地”评选活动，提升了广大群众的知晓率和满意度，镇级对法治文化长廊提档升级，新建一处法治文化公园，围绕楚甸公园周边形成了法治长廊，交通安全文化主题街，忆思园廉政教育基地具有曹甸特色的法治文化。
回顾今年的工作，还存在一些问题：一些部门依法行政的观念还不强，执法不力等问题还不同程度地存在；公职人员学法深度和广度还不够；行政执法队伍的整体素质还有待于进一步提高；行政监督机制还不够完善。镇级法制机构还没有解决专人专岗、权责法定等问题。针对这些问题，将在今后的工作中加以克服和解决。

专此报告

                            宝应县曹甸镇人民政府
                              2019年12月30月

联系人：仲伟旺     联系电话：138****0109