对政府部门加强党建工作的思考

包 晓 华

    党的建设是党的重大问题，是一项长期性、经常性的任务，必须常抓不懈、紧抓不懈。对包括水利部门在内的政府部门来讲，加强党的建设工作，我认为关键是要着眼“四大”，夯实“四基”：
    一、着眼于认识大统一，夯实党的建设的思想基础。思想是行动的先导。要使党的建设真正成为政府部门及其党员干部的自觉行动，首先必须在思想上对党的建设有一个正确的认识。应该说，通过一年半的先进性集中教育活动，包括政府部门在内的党员领导干部在自身先进性得到加强的同时，对党的建设都有了比较深刻的理解，对党的建设的重要性和紧迫性有了更深刻的认识。但是，党的建设作为一项长期性、经常性的建设，在各级各部门特别是政府部门及其广大党员干部中，仍然存在一些认识不到位甚至是不正确的认识。比如，有的党员干部在先进性集中教育活动中，没有全力以赴地投入教育活动，停留于表面、满足于应付，从而导致对党的建设认识不深；有的党员干部认为，党的建设是党委及党委部门的事，政府部门主要是从事经济等业务工作，只要把业务工作搞好就行了；有的党员干部特别是有的党务干部认为，党的建设任务较软、内容较虚，无非就是组织一下学习、发展几个党员，没有多少干头，难有大的作为。近几年，我市水利系统先后有多名干部因违法违纪问题而落马，究其原因，虽然主要是干部自身不注意加强主观世界的改造造成的，但与组织对他们要求不够严格、监督不够深入也不无关系，而这些说到底都是党的建设不够到位的表现。因此，必须进一步解决好对党的建设的认识问题。
    二、着眼于素质大提升，夯实党的建设的能力基础。能力是行动的保证。抓党的建设，不仅是一个认识问题，而且更重要的是一个能力问题。如何提高政府部门抓党的建设的素质和能力？我认为，基本的途径有三条：一是靠选拔。要把既懂经济工作、业务工作，又懂党的建设工作的党员干部选配到政府部门任职。二是靠教育。知识是能力的载体，提升能力必须以丰富的理论知识、坚实的基础知识、熟知的专业知识为基础。要高度重视党务干部和其他党员干部的学习教育，把党的建设作为本部门学习培训的重要内容，列入计划，抓好培训，提高素养。三是靠实践。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”实践是一切真知的最终来源，素质和能力不可能在脱离实践的课堂上直接培养出来，而必须从实践中锻炼。要坚持理论与实践的紧密结合，既要用理论指导工作，解决具体问题，又要在实践中深入思考，总结经验教训，加深对理论的理解，在循环往复中求得理论与实践的共同进步和提高，使党务干部从事党的建设的能力有大的改进，由此来保证党的路线、方针、政策落到实处。
    三、着眼于工作大推进，夯实党的建设的实践基础。党的建设是一项伟大的系统工程，它有两个鲜明的特点：一是服务性。党的建设的终极目标是保持共产党员的先进性，保持党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进而确保党的先进性这个根本特征。因此党的建设首先是服务于这个永恒不变又常讲常新的目标。二是政治保证性。即党的建设对党的根本任务的实现具有极其重要的保证作用。党的建设同党的中心工作是一个有机的整体，决不能就建设抓建设，也决不能就中心工作抓中心工作，必须把两者有机地结合起来，达到相互促进、相互保证的作用。具体到政府部门来说，就是要正确处理党的建设与部门中心工作的关系，把党的建设与部门的业务工作有机地结合起来，使党的建设与部门中心工作共同推进。对于我市水利系统党的建设，我们提出了“两围绕一争创”的目标任务，即要求全市水利系统党的建设要紧紧围绕市委的重大工作部署、各项重大决策以及局党委提出的“和谐水利”建设的工作中心来开展，努力争创和争做“学习型、服务型、廉政型、创新型、节约型、和谐型”等“六型”机关和党员，并把这一目标任务一起纳入年度工作目标责任制考核，使全市水利系统党的建设与水利事业的发展有效地结合在一起。
    四、着眼于格局大开放，夯实党的建设的制度基础。党的建设，对于一个地方来说，不仅仅是党委部门的事，也是政府部门的事；不仅仅是条条的事，也是块块的事；不仅仅是地方领导的事，也是部门领导的事。对于政府部门来说，不仅仅是党委办公室的事，也是其他业务处（室）的事；不仅仅是领导机关的事，也是下属单位的事；不仅仅是部门领导的事，也是党员干部的事，必须形成大开放的工作格局。而要形成齐抓共管的大开放工作格局，必须要有相应的机制和制度作保证。联系政府部门的实际，我认为，重点是要建立健全一个机构、一支队伍、四种机制。一个机构，就是负责党的建设的综合、协调及办事机构。一支队伍，就是负责党的建设的专门化队伍或者党务干部队伍。四种机制，即党的建设责任机制、党的建设目标管理机制、党的建设经费支持机制和党的建设日常工作机制。“没有规矩，不成方圆。”加强党的建设，必须本着管用、可操作的原则，建立和完善多层次、全方位、相互联系、相互作用、协调配套的制度，用制度保证党的建设各项工作同步发展，形成抓党的建设的强大合力。要建立健全责任机制，部门党组织要牢固树立党要管党、从严治党的观念，牢固树立不抓党的建设就是失职，抓不好党的建设就是不称职的观念，切实加强对党的建设的领导和指导。要形成部门党组织统一领导、党组织书记负总责、分管领导具体抓、专门机构抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制；要建立目标管理机制，把党的建设工作作为考核领导班子和党员干部的重要内容之一。通过量化考核指标，硬化考勤标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把党的建设工作目标、任务和责任落到实处；要建立经费支持机制，各级财政包括部门本身，应把党的建设工作经费列入年度预算，每年拨出专项经费用于党的建设工作，确保党的建设有必要的经费保障；要建立健全日常工作机制，特别是要加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。                （作者为市水利局局长）