东阳总部中心前期建设略谈

　　东阳市委市政府将建设总部中心作为2013年的十大重点工程之一，要求在五年之内将东阳市总部中心一期建设完成，并以它作为带动江北经济崛起的核心区块，同时引导东阳企业进行转型升级，向新型工业化道路前进。今年东阳全面开展“两集群、五中心”工程，来达成东阳“强市名城”（现代工业强市、文化影视名城）建设目标，总部中心的建设扎实稳妥地推进，目前已经取得了初步的成果。
　　认清企业发展现状，合理规划建设事宜
　　近年来国际经济和金融大环境并不理想，可喜的是东阳经济社会发展稳中有进、态势良好。不过国内外经济形势难以在短期内改观，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境矛盾突出，东阳工业企业也存在总体发展不平衡、不协调、不可持续等问题，企业生产经营成本上升、创新能力不足。对此，东阳市委市政府坚持以科学发展为主题，以加快经济转变方式为主线，在东阳江北划出一块区域来建设打造东阳总部中心，构建“三区一平台”（中小企业总部集聚区、高端人才居住区、精品新城区，政府服务企业新平台）。
　　东阳人经济回归是走在浙商回归工程前列的，但仍有许多在外东阳藉企业遭遇土地资源瓶颈难以落地回归。东阳本地坐落在乡下的企业，由于交通、信息不便，生产、生活配套设施缺乏导致商务与生活成本过高、高层次人才不易引进。面对这些状况，东阳市总部中心领导小组成立之初，就到外地东阳人企业和东阳乡镇企业调研，认真了解企业发展状态，听取总部中心建设意见，最终结合东阳本地工业企业现状，作出了由政府牵头、企业集资联建总部大楼的决定。
　　总部中心一期规划总面积841亩，可容纳400余家企业和服务机构入驻，以10幢总部大楼为核心，周边配套人才公寓、商业会所、CBD中央商务区等设施，对猴塘水库进行改造，拟建设成猴塘湖城市文化公园，考虑到现有行政服务中心体量不够，新的行政服务中心日后也将在一期地块矗立。这一系列规划将充分带动营建一期办公、商业、办事、生活等整体活动氛围，为江北及整个东阳经济发展、生态平衡打造新的期望值。
　　认真做好项目前期，稳妥奋力扎实开局
　　总部中心建设是一个大项目，很多项目在实施上没有经验可寻，东阳市委、市政府经慎重研究后决定成立东阳市总部中心建设领导小组，下设办公室，并成立东阳市总部中心开发建设有限公司来负责具体建设事宜。工作人员部分从机关事业部门抽调，再从社会上招聘专业技术人才，安排在各个口子，使总部中心的工程、招商、财务、宣传等各项工作形成体系，有效推动了总部中心的建设工作。
　　政府投资建设项目前期管理是项目建设中十分重要的阶段，是科学确定项目建设目标，控制项目投资规划，确保项目按时开工建设的前提和基础。在东阳市总部中心建设项目前期管理中主要完成了七个方面的工作：拟制项目建议书，编制可行性研究报告，报发改局立项批准；领取规划意见书，设计方案审批，办理建设有用地规划许可证，缴纳各种规费，办理建设工程规划许可证；领取建设用地批准书，拆迁和征用，办理国有土地使用证，勘察、详勘；设计方案选择，方案优化，初步设计，施工图设计；编制招投标文件，组织编制标底，开标、评标、决标，发中标通知、施工合同；消防、人防、交通、环保、地震、水务、市政、供水、供电、通信、环卫等多部门审查或提供意见；领取开工审查表，办理监督手续，领取开工许可证。
　　如何有条不紊、在不违反程序的情况下加快工程进程，总部中心建设领导小组厘清思绪，统筹安排各项工作，齐头并进和先行穿插等方式给合，尽量缩减时间。总部中心领导小组的成立到今年年初108家企业的入驻，一期主体地块成功实现集体受让，用时不过短短半年，到目前为止已经有114家企业签约入驻总部中心，一期先行启动地块已经完成土石方挖掘与支抗支护工作，桩机施工也基本完成。
　　探索经济发展新路，促进企业转型升级
　　总部经济理论日益成熟，全国各地都在积极开展总部中心建设，对于东阳这样的小型城市，如何创造适应自身发展的总部建设效应，进而推动工业化与城市化的互动、工业化与信息化融合、推动块状经济向产业集群转型，让生态文明建设与新型工业化协调发展，是一个需要不断研究与探索的课题。
　　东阳企业起步早、发展快，但布点散，为了让这些企业能够适应全球一体化发展趋势，充分运用电子信息功能，势必要往集聚化、专业化与窗口化方向发展。由于地理位置的限制，很多乡镇企业不能享受到优越的公共资源，招聘人才也比城市企业困难得多。因此，东阳政府与企业集资联建总部大楼，将企业产业链的高端留在城市，这样既能享受城市化的能级资源，企业管理员工也将在城市办公，入住总部中心人才公寓，工作与生活都在同一个地方，可以大大地减少企业人才流失，同时也减了轻政府投资的财政压力。东阳总部大楼不仅仅是企业办公场所，还将形成现代服务业基地。总部大楼的建筑设计里还规划了许多业态细胞，商业、服务业都将一一设立。现代服务业的开展，将为企业提供一条龙的生产生活服务，促进企业转型升级。
　　信息化是全球经济发展的必然结果，随着第四产业的兴起与深入，网络、电商，微博、微信等各种客户端形成的多媒体平台，对传统宣传及营销模式都造成了很大的冲击。适时便捷的信息获取和传递成为推动政府机构、企事业单位效率提升与业务增长的核心能力。企业信息交流平台，将是总部中心服务企业的一个重要平台，借此发布技术、人才、经济信息，普及新产品、新技术，同时免费为企业发布各类供求信息，使企业间互通有无，实现资源共享，加强企业间的相互联系与合作共赢。
　　东阳经济块状结构明显，产业链短、关联度小、创新能力弱，推进东阳块状工业企业向产业集群转型，是东阳实现新型工业化的必由之路。这同样需要加快科技创新平台建设，加快公共服务平台建设，这些都需要政府来建设和引导，总部中心必将成为政府服务企业的一个新平台。
　　生态文明协同并进，总部蓝图已现雏形
　　东阳总部中心一期项目中有一个生态亮点，就是猴塘湖城市文化公园。出于对环境与生态的考虑，规划中没有对这个不可多得的水资源和水域面积进行破坏，而是因势利导，对原来的猴塘水库进行改造，依据它的功能转变打造成一个文化公园。我们将通过此项建设来证明生态文明建设与新型工业化可以相互促进，良性互动，协同并进，既完成工业化、现代化的任务，又提高生态文明建设水平，让生态文明建设与新型工业化协调发展，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面，这也是未来社会发展的一个方向。
　　东阳市总部中心经过一个时期的建设，已经完成人才公寓、行政服务中心地块的建筑与设计招投标，现正对初步设计予以深化；猴塘湖已完成施工图设计和预算编制，即将组织施工招投标；仔细研讨五星级酒店地块的招商方案，预备将地块出让给有实力的企业来建造；总部大楼两个标段也由两个建筑公司火热建设中。一期各地块都已经步入轨道，开始良好运作，相信通过五年的努力，一个东阳“城市客厅”，人才、企业集聚和商业繁华的中央商务区将矗立在东阳的北大门。
　　（作者：朱洪淼 东阳市府办副主任、东阳市总部中心建设领导小组办公室主任）