市民需求为导向炼就满意好口碑

禅城区行政服务中心连续三年入选口碑榜，明年将围绕法人探索相关服务

12月20日，在魁奇路禅城区行政服务中心的自然人一门式综合服务大厅，工作人员为群众办理各式业务。

在魁奇路禅城区行政服务中心的自然人一门式综合服务大厅自助区，志愿者指导办事群众在网上自助填表系统办理登记。

在刚刚揭晓的2017佛山口碑榜上，禅城区行政服务中心荣获行政服务最佳口碑单位。这是其连续第三年入选口碑榜。

那么，好口碑是如何炼成的呢？“群众满意，始终是我们工作的出发点和落脚点。”禅城区行政服务中心主任丘少锋说，禅城一门式政务改革至今已是第四个年头，改革工作进入深化和攻坚阶段。今年以来，禅城区行政服务中心围绕主动服务、精准推送等，相继推出自然人全生命周期服务、信任审批、主题办、办事“零跑腿”等措施，进一步提高市民的获得感。

根据统计，截至今年11月，一门式总业务量已达590多万件，群众满意度达99.86%。

转变服务意识服务更加精准

“我给儿子刚办完出生登记，就收到短信提醒，要我在90天内去办理社保参保，很贴心。”21日，在禅城区行政服务中心办完事的市民杨先生非常满意。这得益于新推出的自然人全生命周期服务。

今年5月，禅城区行政服务中心围绕群众对政府政策信息掌握不全、对政务服务事项了解不清晰等问题，以群众需求为导向，按照自然人全生命周期的发展，以自然人从出生到死亡所经历的主要阶段为主线，梳理出136个事项，涵盖出生、入学、就业、住房、婚姻、生育、退休、后事等8个主要人生阶段所需办理的行政服务事项及证件，并推出关联事项主动推送服务。截至11月底，一门式系统短信推送服务2.7万多人次，市民收到推送信息后申办人生同一阶段关联事项达7000多人次，占“推送办”服务总量的25.9%。

前几年，一门式改革主要围绕办事流程标准化进展，在一些事项中，办事群众缺少相关资料就无法办理。今年5月，行政服务中心打出信任审批组合拳，在自然人业务中推出容缓预审和容缺审批机制，即对于信用等级较高的办事群众，在缺少部分非核心材料情况下，实行先受理再补交材料，只要在规定时间内或在发证时补齐所缺材料，都按第一次递交材料开始计算审批时限。截至11月底，共有47项事项74份材料纳入自然人一门式信任审批事项，信任审批涉及业务量达3009件。

“自然人全生命周期服务，既是从被动服务向主动服务的转变，也是从标准化服务向精准、个性化服务的探索。”丘少锋说。

区块链作支撑服务更加便捷

便捷的服务，离不开强大的技术支撑。今年以来，禅城区积极探索区块链技术在政务服务领域的运用与创新。完成智信禅城平台（“IMI”身份认证平台）建设，解决了“我是我”的问题后，政务应用给百姓生活带来极大便利。

10月27日，禅城在政务服务领域推出首批应用，群众可使用IMI扫码在“市民之窗”自助终端办理参保证明、公积金查询、无房证明打印等业务。在此基础上，禅城区行政服务中心还推出了办事“零跑腿”服务，打印参保证明、申领高龄老人津贴等首批20个事项纳入其中。群众在IMI个人身份认证后，可通过办事“零跑腿”APP，用手机申请办理，所需的材料通过手机扫描提供即可，其中8个事项实现材料零提交，办理结果和证照也将通过手机端发放到市民的个人空间，从而实现“只跑一次腿”到“一次也不用跑”的突破。

应用远不止于此。在中小学入学报名上，禅城加强区级部门统筹协调，实现公安、房管、社保、流管、卫计等部门的数据对接，有效打破部门信息壁垒。市民只需通过互联网或自助服务终端填写资料，教育部门即可利用后台数据库进行数据比对，省去现场提交材料的程序。据统计，今年共有2.55万人次实现全程无纸化报名。往年每到幼升小和小升初，家长连夜排队报名的情况不再出现，审核材料耗时长、群众抱怨多的弊病得到根本性解决。

同时，依托大数据和区块链技术，在去年47类材料复用的基础上，今年又实现涉及户口簿地址信息的1类共23个事项材料复用，进一步方便群众办事。截至11月底，材料复用涉及办事业务量已达73727件。

目光聚焦法人

探索相关服务

改革永远只有进行时，没有完成时。近年来，禅城区行政服务中心大胆探索，政务改革走在全国前列，多次获国家级奖励和***表扬，但从未停下探索的脚步。“明年，我们以改革创新为抓手，在深化一门式改革的路上继续前行，把禅城打造成政务服务全国标杆。”丘少锋说。

在今年探索自然人全生命周期服务的基础上，明年改革将把目光聚焦在法人方向上，深化放管服，推进法人全生命周期服务。

据介绍，禅城区行政服务中心将梳理企业从登记到注销的全生命周期事项与流程，给企业提供全面精准的服务指引。依托法人一门式系统沉淀的数据建设法人库，基于法人库基础信息，根据企业类型、行业所属、发展路径，形成不同类型企业的企业画像，标注企业在整个生命周期内需要办理的服务事项；再结合法人一门式系统，根据企业类型与历史办理记录，利用短信、微信及网上办事大厅等线上平台，全方位、多渠道推送企业法人当下必须办理或将要办理的事项信息。

同时，依托“互联网+政务服务”，以“减证便民”行动为契机，通过数据共享核验、系统对接等措施，开发办事“零跑腿”APP法人服务功能，探索部分企业登记业务办理电子化。

此外，为提升政务服务效能，还将推动不动产业务办理提速，针对不动产交税、办证两次取号、两次排队的现状，开发并联叫号终端，打通地税、不动产业务叫号壁垒，实现一号通办；优化商品房买卖转移登记业务流程，探索商品房买卖转移登记业务由“20个工作日办结”大幅提速，争取压缩时间达50%以上。(来源：佛山日报）

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