禅城权责清单推进一门式改革

包括行政职权清单、投资准入负面清单、投资准入审批清单和市场监管清单公开征求意见

    近日，禅城区编制形成的政府权责清单，即行政职权清单、投资准入负面清单、投资准入审批清单和市场监管清单在禅城区政府网上公开征求意见。根据征求意见稿，34个单位亮“家底”，晒职权，厘清权限，为禅城区加快推进“一门式”行政服务体系建设提供基础保障。

政府部门

亮“家底”理清权责

政府权责清单，包括行政职权清单、投资准入负面清单、投资准入审批清单和市场监管清单。按照市的统一部署，禅城区成立了六个专责小组，由区编办牵头负责，区行政服务中心、法制、监察、发改、工商等部门配合推进。

行政职权清单主要在于摸清政府部门“家底”。记者留意到，此次有19个政府部门、11个事业单位和4个镇（街道）编制了对外行使的行政职权清单，细分为10种职权类型，包括行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收等。区编办相关负责人表示，这有利于深入理顺政府部门间职责关系，重点解决职责不清、交叉扯皮、管理分散等问题。

比如市民关心的社保问题，职权清单中对于“离退休人员养老金领取资格认证”这一事项，明确列举实施机构、实施依据、事权来源、权属划分等具体内容。这样，以后群众办事，就知道到哪个部门去办了。

探索建立

“三单”管理模式

“三单”管理模式即以“投资准入负面清单”、“投资准入审批清单”、“市场监管清单”的形式，按行业分类对市场投资行为予以规范。相关负责人称，3份清单分别明确了投资主体的“限制区”和“禁止区”，参与市场竞争的基本准入条件以及投资经营活动事前、事中、事后全链条政府监管措施。

其中，负面清单属于投资准入管理范畴，即政府以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的领域，包括有19个行业门类89个行业大类。比如在城乡规划方面列出了9方面的“禁止”内容，包括有历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内进行新建、扩建的项目。

而审批清单分为内资清单和外资清单，其中27个部门涉及内资清单，共181项审批事项，21个部门涉及外资清单，共84项审批事项。

在监管清单方面，相关负责人介绍，区级对各个政府机构的监管内容、生产经营（产品服务）标准和监管措施进行了全面清理，其中35个政府机构涉及监管清单，涵盖90个行业大类，437个行业中类，包括1222条监管措施、400多种监管类型，比较全面地梳理了国家标准、升级标准、行业标准、生产（服务）规范等。

加快“一门式”行政服务建设

相关负责人表示，结合禅城实际，此次权责清单的梳理是为加快推进政府职能转变，为推进“一门式”行政服务体系建设提供基础保障。

今年5月，禅城区启动了“一门式”行政服务体系建设，围绕最大限度满足企业、群众及基层发展需求，让“群众少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

“梳理了清单后，接下来还要对各项事项进行研究，推进行政职权标准化建设，压缩审批时限，精简审批环节，完善监管措施，为群众和企业提供更加方便、快捷和优质的服务，全力提升禅城城市发展的动力，建设人民满意政府。”相关负责人说。

据介绍，权责清单向社会公示并征求意见的同时，将开展市、区职权清单通用目录的编制工作，月底汇总各方意见后再进行正式公布。

市民可以通过三种途径或方式在7月15日前提出反馈意见：通过致电0757-83384915；或电邮至bw@chancheng.gov.cn；或写信至佛山市禅城区岭南大道北80号720室行政机构编制科反馈意见。（来源：珠江时报）