铁腕治水谋求城市转型

汾江河沿岸企业首批29家月底前关迁

　　4月9日,张槎街道村头工业区的佛山市乘福纺织有限公司的染整车间内,几名工人正把用于浆洗的各种设备搬***口的大货车,这些设备将被运往乘福在南海西樵和高明的新厂房。在这个月底之前,乘福的所有污染车间及工序都将关闭或搬迁,而这意味着每年排入汾江河的废水量减少120多万吨。

　　随着乘福公司的搬迁,被列入禅城区汾江河沿岸首批整治企业黑名单的29家企业整治工作将全面完成,汾江河沿岸企业的废水也将全面实现达标排放,每年排入汾江河的废水将减少约907万吨。

　　对佛山中心城区———禅城来说,对汾江河沿岸企业污染的治理不仅仅是改善汾江水质的需要,也是禅城作为中心城区“精品发展”的需要。从这个意义上来说,汾江河沿岸企业的整治、升级才刚刚开始。

汾江河整治取得阶段性胜利水质有所改善

“污龙”脱黑脱臭指日可待

　　2008年,禅城区提出了到2010年实现汾江河“江水变清”的目标,禅城区汾江河整治工作取得了阶段性的胜利,汾江河的水质从劣五类水变为五类水,昔日河面上堆满垃圾淤泥,不堪重负的“污龙”,终于开始不黑不臭了。

　　历程

　　年废水排量超3万吨企业被关迁

　　汾江河的污染引起过历届政府的重视。早在2001年,佛山市就已制定了《佛山水道2001—2006年综合整治实施计划》,投资超过10亿元对汾江进行治理。2008年,市政府又制定了《2008—2010年汾江河综合整治工作方案》,提出到2010年汾江河水质彻底消除黑臭现象并逐步变清,全流域水质常年稳定达到V类水标准。

　　区汾江办副主任李永强告诉记者,禅城区在2008就出台了《汾江河(禅城区)综合整治实施工作方案》对河涌整治、污水处理和截污以及污染源的管理、搬迁和关闭等作出了详细规定,而对污染企业的关迁(搬迁或关闭)正是此次汾江河整治工作的重点工作。

　　据他介绍,根据禅城区制定的《汾江河沿岸企业专项整治工作方案》,汾江河沿岸纵深300米范围内污染严重、不符合城市总体规划及产业布局的企业和工业废水排入汾江河及其流域主要河涌的污染企业都属于整治范围。其中,在汾江河的源头村头工业区,对年废水排量超过3万吨的污染企业实施关迁,对年废水排放量在200吨到3万吨的微污染企业则实施优化提升,关闭企业产生污染的工序或督促企业建立和完善污水处理设施,实现废水达标排放或“零排放”。

　　成果

　　污水排放量每年呈锐减态势

　　“相比起前几年,现在的水质已经有了很大的改善。”对于汾江河的整治,禅城区环保局局长梁志林坦言,“整治难度很大,前两年汾江河水的水质还是十分不稳定的,特别在枯水期,情况比较恶劣。从2009年开始,水质就基本稳定下来了,达到五类水的标准。”

　　数据显示,从2007年至2009年,禅城区汾江河流域企业废水的排放量分别约为2712万吨/年、2491万吨/年和1585万吨/年,污水排放量一年比一年少,呈锐减的态势。而化学需氧量(COD)则从2008年的1689吨/年,降至2009年的665.62吨/年。在对污染企业关停并转的过程中,大部分企业都已经意识到禅城区对环境保护的重视程度,有些还自动自觉地对自身企业进行相关改造。

　　据悉,禅城区被列入整治整治范围内的29家企业中,已经完成整治的企业24家,剩余的5家正按计划进行整治。到本月底,将全面完成整治,实现企业废水的全面达标排放。

　　距离“430”期限不远,汾江河沿岸企业实现全面达标排放,这意味着对汾江河沿岸企业的整治暂告一段落。

　　而在“430”,甚至“630”之后,如何使污染企业整治不沦为一时的环境风暴?如何在日常工作中形成长效机制,保护整治成果,同时继续加大力度,促使河水变得更清?

　　“整治完成后,要从整个流域上进行管理,各个部门相互协调,形成联动机制。”梁志林认为要继续对保留下来的企业加大监督管理,水质一定要达标才能排放到汾江河里。同时,他也对自己部门的工作提出了要求,“环保局肩负对水质的监控等职能,遇到问题,要及时反馈信息,立刻联动起来,马上予以解决。”

汾江岸边的村庄转型样本

治污风暴下的村头村

　　村头村,禅城西部的一个普通村庄,但却因其位于汾江源头,在此次汾江河整治中显得不平凡———该村的工业区共有27家企业列入整治提升名单,整治任务艰巨。

　　由于地理位置的劣势,村头村在刚开始的发展过程中对前来投资的企业几乎是“来者不拒”,但在经济发展的同时也付出了沉重的代价,昔日可见鱼见虾可游泳的汾江河及村头的内河涌变得又黑又臭。

　　如今,村头人已经意识到这些污染型的企业并不利于村头的长远发展,借着汾江河整治的契机,村头关迁了4家产生大量漂染废水的企业和部分陶瓷厂,为此村集体每年将损失800多万元的租金收入。而这并没有动摇村头赶走污染的决心,在未来三年内,村头计划将辖区内所有产生污染的企业转移到外地,腾出空间发展商住物业,原来的低矮厂房也将建成数层楼的标准厂房,吸引电子、服装、针织等无污染的企业。

　　村头村委会主任区润灿表示,关迁4家废水排放量大的企业仅仅是一个开始,村头将面临一场前所未有的改革。

　　舍弃暂时的租金收入,得到的是未来更大的收益；退出有污染的产业,转为发展对环境友好的产业以谋求充分的发展后劲；村头村的这场改革虽然不至于惊心动魄,但其转型对汾江岸边大大小小的村庄无疑具有样本意义。如果这些村集体都能够像村头一样发展对汾江污染少的产业,则汾江河重现昔日美景的日子将不远了。

　　曾经“五颜六色”的河涌

　　50多岁的王霞在80年代初从三水嫁到村头,至今在村头生活了近30年。据她回忆,她刚来到村头的时候,汾江河和村内的河涌都十分清澈,鱼虾成群,“村民可以直接从河里取水洗衣做饭或饮用,孩子们都经常在河里游泳。”

　　而从90年代初开始,村头先后引进了陶瓷、印染、塑料、铸造等行业的企业,汾江河和河涌的河水都开始慢慢变浑浊。村头村委会主任区润灿告诉记者,由于地处禅城的西部,地理位置稍为偏远,过来村头投资的企业并不多,当时为了发展经济,几乎对前来投资的企业是“来者不拒”,到90年代末村头已有大大小小的企业共100多家。

　　据王霞回忆,当时对环境污染最大的是一些漂染厂,由于大部分污水未经处理就直接排入河涌或汾江河,河水渐渐变得浑浊且发臭,“最严重的时候河水都是五颜六色的,蚊虫滋生,村民们路过河涌时都掩着鼻子。”王霞说。

　　关迁企业致集体收入年减800多万

　　虽然环境受到污染,但由于企业的增多提高了村集体的租金收入,村民们也得到了实实在在的收益。王霞说,90年代末的时候每个村民的每股分红只有200多元,而在2009年这个数字已经达到4000多元,老人们还可以享受3股的分红。

　　村头的村官们想的不仅仅是这些。在区润灿看来,这些有污染的企业虽然可以给村集体带来租金收入,但并不符合村头的长远发展,为此村头在2001年开始就与一些污染比较大的铸造厂解除合同,之后又关迁了不少陶瓷厂家。从2008年开始,借汾江河整治的机会,村头将工业区内4家废水排放量较大的纺织厂进行关迁,其它微污染的企业则要求完善污水处理措施以实现废水全部达标排放或“零排放”,由此每年排入汾江河的废水减少150多万吨。

　　据区润灿介绍,为了配合汾江河整治工程,禅城还要求村头将汾江沿岸的一些厂房进行了拆除,在岸边种上绿树,形成汾江沿岸“十里绿色长廊”的景观。区润灿说,由于关迁这些污染企业,村头的集体收入每年减少800多万元,这让一些村民颇有怨言,但村头村最后还是坚持了下来。

　　低矮厂房或将消失

　　关迁污染企业后,排入汾江河的废水少了,王霞感觉现在的河水比以前确实好不少。而对于租金收入暂时减少的村集体来说,关迁污染企业所产生的效益也初露端倪。

　　2008年,村头村将污染较大的美冠陶瓷厂关闭,在其旧址上正在兴建一座五层的标准厂房。区润灿说,原来美冠陶瓷厂是低矮的厂房,每平方米租金只有6元多,如今标准厂房每平方米租金平均要12元多,“按照可以出租的厂房面积计算,光是租金这一块村集体收入每年将增加80多万元,土地的产出效益比以前明显提高。”据他介绍,这些标准厂房十分受欢迎,目前已有公司预订了全部厂房,“全是电子、制衣、针织这类企业,不会产生废水污染环境。”

　　村头村党支部书记冯强告诉记者,除了汾江整治工程中要关迁的4家企业外,村头计划用3年的时间将辖区内所有会产生污染的纺织、五金、塑料等企业转移到外地,这些企业原来使用的低矮厂房将全部拆除,腾出的土地将用于建设标准厂房和商住开发。据冯强介绍,今后村头将建30万平方米的标准厂房,全部租给电子、针织等没有污染的企业,“我们不会再发展以前那些低效益、高污染的产业,今后将发展没有污染的制造业和第三产业。”冯强说。

　　欧润灿对村头未来的发展信心十足,他现在最担心的是村头小学要被撤并。据他介绍,由于租用标准厂房的多数是劳动密集型企业,预计所有厂房建好后,外来人口将增加4万多人。“如果学校撤并了,外来工子女上学不方便,肯定会对招工有影响；招不到工,企业不来,厂房租不出去,集体收益减少,怎么办?”区润灿说。

　　王霞也赞成村里对污染企业进行关迁,她说,村民们的生活和福利现在是越来越好,不用太在意一些污染企业的租金收入了,希望能够回到以前汾江河水清的日子。(来源:南方日报)