佛山市禅城区2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告

——2004年2月10日在佛山市禅城区第一届

人民代表大会第二次会议上

禅城区发展计划局局长 张达才

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告我区2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划安排草案，请予审议。

一、2003年国民经济和社会发展计划执行情况

2003年是全面贯彻党的十六大精神和我区组建后调整起步的第一年。一年来，全区广大干部群众在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实市、区的工作部署，以发展为第一要务，以提高综合竞争力为核心，以结构调整为主线，坚持一手抓抗击非典不放松，一手抓经济发展不动摇，国民经济发展保持了平稳快速健康发展的良好态势，各项社会事业取得新的成绩。

（一） 国民经济保持较快增长，产业结构进一步优化

全区实现国内生产总值245.8亿元（含市直），比上年增长16.2％；工业总产值566.7亿元，增长21.6%；社会消费品零售总额102.5亿元，增长14.6%；出口总额21.4亿美元，增长30%；累计完成税收总额55.2亿元，增长12.9%；工业经济效益综合指数达到140.2，比上年提高5.5个百分点。

其中，按原统计口径，禅城区属单位共完成国内生产总值83.36亿元（以下数据除特别注明外，均不含市直数），比上年增长16.4%，为年计划的104.3%。第一产业增加值0.86亿元，下降30.5%；第二产业增加值56.47亿元，增长19.1%；第三产业增加值26.03亿元，增长13.8%，为年计划的102.7%。三大产业比为1:67.7:31.3。

工业生产快速增长，经济效益持续改善。全年完成工业总产值246.*** 亿元，比上年增长23.2 %，为年计划的103.5%；完成工业增加值51.99亿元，比上年增长19.1%，拉动经济增长11.4个百分点。为积极推进 “工业强区”战略的实施，促进工业经济的快速有效增长，我区按照“都市型产业园区”发展思路，以加快工业园区的建设、改造、提升为重点，有力地推动产业结构的优化升级。各镇（街）及时调整发展思路，明确区域优势、产业发展方向，进一步统筹区域经济发展。建设改造了澜石石头工业园、张槎大布顶工业园、环市童服城等园区，南庄吉利工业园填土基本完成，招商工作进展顺利，禅城高新技术产业开发区建设按计划如期推进。通过对园区的统一规划、统一树立形象和统一协调管理，园区经济不断发展壮大。去年，陶瓷、不锈钢、针织、童服等区域特色经济保持较快增长，产业链不断完善。“佛山陶瓷”、“佛山童装”区域品牌创建工作顺利推进。科技创新体系不断完善。南庄、石湾 、张槎、澜石专业镇技术创新试点工作顺利推进，科研力量不断增强，社会化科技服务水平不断提高。石湾街道成功申报了“广东省专业镇石湾生产力促进中心”，成为我区继张槎后的第二个省专业镇生产力促进中心。南庄镇与景德镇陶瓷学院组建了华夏陶瓷研究开发中心，正在申报国家级建陶研发中心，该中心还成为英国陶协在中国的唯一认证机构，我区陶瓷研发技术的权威性有了一个质的飞跃。中国服装设计师协会童装设计研究中心也在我区环市街道落户。

第三产业发展水平不断提高。我区克服年初突如其来的非典疫情对商贸、餐饮等服务行业的不利影响，充分发挥地处中心城区的地缘优势，大力发展第三产业，培育新的经济增长点。一是市场销售平稳。全年完成社会消费品零售总额61.93亿元，比上年增长15.8 %，为年计划的104.3%。二是改造提升一批专业市场，辐射能力进一步增强。全区（含市直）14个亿元以上专业市场成交额达78.9亿元，比上年增长2.5倍，其中汽车、陶瓷销售畅旺，占总成交额的七成以上。三是会展经济有新的突破。去年我区依托区域产业优势，成功举办和承办了 “陶交会”、“全国首届室内装饰材料达标产品博览会”、“第十七届中国国际陶瓷工业展览会”等近10个大型展会，交易额超100亿元，进一步扩大了区域产业的知名度，为打造全国一流的现代物流会展中心迈出了重要一步。

农村工业化、城镇化进程不断推进，农业生产产值呈现下降趋势。全年完成农业总产值2.36亿元，比上年下降43.2%。

（二）固定资产投资大幅增长，成为拉动经济增长的重要

因素

过去一年，我区深入探索运用“政府引导、社会参与、市场运作”的投资机制，加快基础设施、工业园区建设和促进企业更新改造，固定资产投资增长迅猛。全年完成固定资产投资36.17 亿元，比上年增长55.1 %，为年计划的133.7%。其中产业投资完成33.99亿元，完成市下达任务147.8%。基础设施新开工项目计划投资额15.62亿元，完成市下达任务的112.1%。固定资产投资的主要特点有：一是更新改造投资增长最快，在陶瓷制造等行业技改投资的拉动下，完成投资额10.94亿元，比上年增长1.4倍。二是基本建设投资快速增长。在工业园区、石南大桥、石南大道扩建以及中小学校改造建设的基础设施建设拉动下，基本建设完成投资额12.46亿元，比上年增长1.2倍；三是房地产建设投资保持基本稳定，完成投资额12.66亿元，比上年略降3.7%。

（三）外贸出口成绩显著，利用外资势头好转

我区通过抓住“出口市场、出口商品、出口主体”三个多元化，优化出口产品结构，大力提高出口商品的国际竞争力，机电、陶瓷等产品出口形势良好，带动我区外贸出口尤其是一般贸易出口的大幅增长。全年预计完成外贸出口总额2.33亿美元，比上年增长30%，为年计划的116.2%。全年实际利用外资6306万美元，比上年增长6.8%，为年计划的101.3%。实际利用外资100万美元以上的项目有12个，其中300万美元以上4个，主要投资领域是陶瓷、五金首饰和电子电器制造业。

（四）民营经济健康发展，整体素质不断提高

去年，我区认真贯彻落实有关加快发展民营经济的政策措施，坚持“引导、扶持、提高”的方针，进一步营造民营经济大发展的环境，有力推动民营经济的发展。全年民营经济增加值53.34亿元，比上年增长16.8 %，占经济总量的*** %，民营经济对国内生产总值增长贡献率为65.1%。去年我区民营经济的新发展，主要表现在几方面：一是加强了体制创新。不少企业逐步从家族式管理向现代企业管理转变，个别有条件的还积极争取进入资本市场，兴发创新股份有限公司和东鹏都顺利完成了上市辅导期的验收。二是健全了行业管理体制。禅城区工商业联合会、禅城区陶瓷协会和禅城区石湾陶艺（石湾公仔）协会等为民营企业服务的部门相继成立。三是品牌建设成果喜人。目前，我区有5家民营企业产品获“中国名牌产品”称号，8家获“广东省名牌产品”称号，6家获“广东省著名商标”称号，新中源成为省政府倡议冲刺世界名牌的企业之一。四是科技创新能力增强。去年全区新认定的省级民营科技企业12家，区级民营科技企业10家，使我区民营科技企业增加到54家。去年民营科技企业获市级科技进步二等奖2项，三等奖9项。五是外向型经济有所增长。民营企业外贸出口有一定增长，获得进出口经营权的民营企业增至66家，比年初增加26家。

（五）财政金融形势稳定，人民生活水平继续提高

财政运行平稳。全年区级地方财政一般预算收入8.76亿元，比上年增长11.3%，为年计划的101.3%，连同上级补助等收入，区可支配财力为12.73亿元。区级地方财政一般预算支出12.45亿元，比上年增长13.3%，全年财政收支平衡。

金融形势稳定。年末金融部门（含市直）存款余额845.78 亿元，与年初相比，增长35.8%；其中城乡居民储蓄存款余额380.97亿元，增长18.1%。金融部门贷款余额598.06亿元，增长48.3%。

生活水平进一步提高。全年城镇人均可支配收入14804元（含市直），比上年增长9%，为年计划的100.9%；农民人均纯收入7186元，比上年增长8%，完成年计划任务。

（六）政府职能转变加快，经济体制改革继续推进

根据市行政管理体制改革的要求和部署，我区认真做好市政府行政管理职能下放的承接工作，迅速完成区级行政机构组建，保证政府职能正常行使。以行政审批制度改革为突破口，抓好行政服务中心和投诉中心的建设，为我区经济和社会发展提供高效、优质、配套、廉洁的行政服务。

公有资产管理体制进一步完善，成立区公有资产管理委员会，健全区资产监督管理体系。企业体制改革不断深化。目前，区属已转制企业1036家，占应转制企业90.8%。其中，涉及产权制度改革的902家，占已转制企业的87.1%。

（七）社会各项事业协调发展

社会保障体系进一步完善。去年全区参加社会保险单位达7527个，比上年增长31%；养老保险参保人数61254人，比上年增长17%，超额完成扩面任务。全年实收社保基金17958万元，收缴率90%，比上年增长34%。有10360人次领取失业保险金，发放失业救济金363.7万元。就业形势保持稳定。全年我区共安置就业人数7167人，其中下岗失业人员再就业1030人，安置“4050”人员90人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。

科技创新取得新的进展。产学研工作成效显著，已有40多家企业60多个项目与10多所高校科研机构建立合作关系。全区新申报被认定为省级高新技术企业6家，省级工程研发中心1个，市级2个。申报省级以上科技计划38项，其中27项已获立项。通过省级鉴定的科技成果32项，获省科学技术奖2项，市科技进步奖12项。积极推进制造业信息化工程和电子商务应用，加强各专业网站建设，电子政务应用和推广工作得到不断加强。

教育事业以创建“教育强区”为契机，加大教育投入，优化整合教育资源。全年安排教育经费5.18亿元，占财政支出的34.8%。禅城区实验学校已建成招生，国家级示范性高中——新三中正在抓紧建设。石湾街道成为我区首个“广东省教育强镇”。“科研促教”工程积极推进，全年申报省部级立项课题15项。我区有2项成果获省第四届基础教育教学成果二等奖，2项成果获创新成果奖。

文化事业抓住我省建设文化大省和我市创建“文化名城”的有利时机，开展丰富多彩的群众文化活动和青少年暑期文化活动，共计40多所学校，3万多人次参加了暑期100多个项目的活动。组织文艺作品参加高层次比赛和展出，共计参加国家级美展1个，参加“五个一工程奖”95件作品，参加“百花奖”38件作品。加强文化遗址保护，制定了河宕贝丘遗址开发保护方案。组织承办了两台大型文艺晚会和多场文艺节目表演，观众达13万人次。

卫生工作经受了“非典”的严峻考验并取得阶段性胜利。我区卫生系统获省“抗非”先进集体3个，记功4人，先进个人5人；获市先进单位1个，先进集体2个，先进个人和嘉奖10人。成立了区疾病预防控制中心和卫生监督所，公共卫生体系进一步完善。社区卫生服务进一步发展，今年在建家庭病床636张，已建1387张。

积极开展群众性体育竞赛和大型体育活动，推进社区体育创先工作，专业竞技水平不断提高。保龄球队在国际和国内多项赛事中获得多个第一，三人入选国家队。

人口与计划生育工作顺利完成。去年，全区计划生育率96.12%，人口出生率8.53‰，人口自然增长率3.89‰，全面完成市下达的各项人口与计划生育指标任务。

在过去的一年，我区经济和社会各项事业发展取得了可喜成绩，但是，我们也清醒地认识到我区经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要是：受市行政区划调整后各项规划编制工作相对滞后的影响，我区一些工作难以迅速开展；企业的整体竞争力仍然不强，区域特色经济发展水平亟待进一步提高；投资环境有待进一步优化，为投资者服务的工作有待进一步改进和完善。

二、2004年国民经济和社会发展计划的安排意见

2004年是我区狠抓落实，加快经济和社会各项事业发展的重要一年，也是我区实现“初见成效”工作目标的关键一年。从国际环境看，全球经济和国际贸易进一步复苏，给我国经济增长带来新的机遇。从内部环境看，我国继续实施积极财政政策和稳健货币政策，不断改善宏观经济环境和实施促进就业、扩大内需等拉动经济增长的一系列政策措施，入世的积极效应将进一步显现。同时，CEPA的实施，粤港澳经济一体化步伐的加快，都将给我区经济发展提供良好的机遇。但是，区域经济竞争的激烈和宏观经济政策的调整也给我区经济发展带来挑战。

根据区委、区政府的总体要求，综合考虑各方面情况，2004年我区（含市直）经济和社会发展主要预期目标为：

——国内生产总值增长14.5%；

——工业总产值增长17%；

——固定资产投资增长25%；

——社会消费品零售总额增长14.5%；

——外贸出口总额增长10%；

——实际利用外资增长30%；

——区级地方财政一般预算收入增长8%；

——城镇居民人均可支配收入增长9%；

——农民人均纯收入增长8%；

——城镇登记失业率控制在3.5%以下；

——人口自然增长率控制在市下达任务指标内。

为实现上述目标，根据《政府工作报告》提出的各项要求，必须抓好以下几个方面的工作：

（一）加大投资力度，增强经济发展后劲

把加大全社会固定资产投入作为今年我区的一项重要工作来抓，尤其要千方百计提高生产性投资的比重。一是要抓好2003年签约项目的跟进落实工作。充分发挥我区重点项目***落实专责领导小组职能，建立有效的项目***落实机制，明确责任单位和个人，以服务为先导，密切***项目进程。二是深化投资管理体制改革。认真贯彻落实《广东省社会投资基本建设项目登记备案暂行办法》，积极探索完善并联审批、网上审批等新的行政审批方式，提高行政效率和服务水平。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的要求，规范政府投资行为，扩大企业投资自主权，培育规范的投资中介服务组织。三是积极探索经营城市的有效方式。按照《佛山市推进城市可经营项目投资多元化、市场化的指导意见》要求，树立全新的城市建设理念。缩小政府投资领域和范围，降低社会资金准入门槛，加快建立以政府投入为引导，企业投入为主体，包括风险投资和商业投资在内的直接融资和间接融资相结合的多层次、社会化、市场化的投入机制。对可经营类项目如交通、文化教育、卫生等基础设施和公用事业领域，通过公平、公开竞争的招投标办法，采用有偿转让、委托经营、参股、租赁、承包、BOT（建设—经营—移交）、TOT（移交—经营—移交）等市场运作方式进行“融资于民”，推进城市可经营资源向社会开放，加快我区城市建设项目顺利推进。四是鼓励和引导社会资本参与国有企业以及非公有制企业的技术改造和产业升级，力争全年技改投入有一个新的突破。五是提高投资项目的包装策划水平。加强项目策划人员的培训，努力建设一支既懂WTO规则和我国政策导向，又全面了解佛山发展定位及优势的专业队伍，加强对投资项目的推介，提高项目的吸引力。六是认真贯彻落实《关于进一步优化佛山投资环境、增强招商引资竞争力的若干意见》的各项政策措施，保护投资者利益，营造良好的投资经营环境。

（二）全面推进工业园区建设，创建都市型产业园区

建设高标准工业园区是走新型工业化道路的客观要求，是实施“园区带动”战略的基础。今年我区工业园区建设的主要任务是加快禅城高新区、张槎大布顶工业园、澜石奇槎工业园的建设以及镇（街）工业园的改造提升。加强整体策划和包装宣传，树立“国家精密制造产业基地”、“省民营科技园”和各专业镇的区域品牌。以进一步整合现有园区资源和完善基础配套设施为重点，集中财力、物力和人才，打造产业规模大、技术层次高、经济效益好的品牌工业园区，形成外源性和内源性经济有机结合和集约化生产、规模化经营、簇群化发展的工业布局，大力培育优势产业、优势企业和优势产品，推动我区园区经济的大发展。坚持可持续发展原则，把工业园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境结合起来，制定我区工业产业发展战略规划和指导目录，实现“资源型和非资源型”工业并举。在园区建设过程中，妥善处理好园区土地的征用与农民补偿安置问题。既要满足建设用地需求，又要按照国家的法律法规办好各项征地手续，解决好农民的补偿安置问题。

（三）加大招商引资力度，提高利用外资的质量和水平

坚持稳商与招商同抓，留资与引资并举，大力推进招商引资工作。一是根据我区建设新型中心城区，一些传统支柱产业须作梯度转移的客观实际，按城市规划和环保要求，采取相应的政策措施，引导民营资本在区内顺畅转移流动，确保我区传统产业得到改造提升。二是充分依托市高新技术产业开发区城西工业园和禅高新区这两个载体，加大园区招商工作力度，特别是充分发挥城西园的区位优势，提高我区招商引资的承载力。三是严格准入门槛，提高招商引资质量。要把产业关联度大、投资规模大、科技含量高的项目作为主攻方向，有选择地引进产业层次高的项目和研发机构，大力引进龙头项目、配套项目，达到“引进一个，带来一串，辐射一片”的效果。四是抢抓内地与香港、澳门签订更紧密经贸关系安排（CEPA）以及珠三角经济区、广佛经济圈加速发展的机遇，加强与香港、澳门及珠三角的产业联动，承接产业转移。五是创新招商方式，拓宽招商引资渠道。完善区、镇（街）两级招商工作平台，采取园区招商、项目招商、产业招商、以商引商等方式，多方面、多渠道、多形式招商。

（四）大力促进非公有制经济发展，做强做大民营经济

按照“三有，四不限”的原则，加大扶持力度，努力推进我区民营经济发展和提高。继续引导推动民营企业从家族式管理向股份合作制、有限责任公司等管理模式转变，建立现代企业制度，建立做大做强的内在机制。继续放宽投资领域和经营条件，鼓励和引导民营资本以参股等合作形式，投资我区的支柱产业、高新技术产业和现代服务业，参与城市基础设施建设和公用事业建设。加强社会化技术服务体系的建设，推动和支持骨干企业建立工程技术开发中心，为中小民营企业提供技术服务，促进民营企业向“专、精、新、特”方向发展。进一步提高行业协会中介组织的服务水平，构筑信息服务、资金服务、人才服务、公共服务等各种服务平台。突出抓好信用建设，全面提升民营企业综合素质。

（五）加大市场开拓力度，提高市场竞争力

积极开拓国内市场。要通过政府与企业联动、工商联动、开拓市场与开展各种形式的经贸合作联动，扩大内地市场需求。充分利用西部大开发、北京申奥成功和大珠三角、泛珠三角经济一体化建设的有利时机，认真分析市场发展趋势和潜在需求，提高我区产品在国内市场的占有率。同时，千方百计扩大出口。要密切***国际经济形势的发展变化，认真分析国家出口退税政策调整的新形势，及时采取应对措施。调整出口产品结构，重视一般贸易出口，提高传统大宗出口商品的科技含量和附加值，逐步扩大高新技术产品出口。加大品牌经营力度，增强出口产品的竞争力。调整出口市场结构，在巩固港澳、欧美日、东南亚等出口传统市场的同时，积极开拓俄罗斯、非洲、中东等新兴市场，逐步形成传统市场与新兴市场、欧美发达国家市场和发展中国家市场共存的多元化市场格局。抓好重点企业出口，建立与重点出口企业联系制度。鼓励民营企业出口，实施品牌带动战略，打造一批在国内外市场都知名的品牌。

（六）加快发展第三产业，培育新的经济增长点

配合佛山市中心组团建设，强化我区物流、信息、文化、旅游等功能内涵，大力发展第三产业。一是继续抓好物流基地和各类专业市场的改造、提升。重点抓好澜石（国际）不锈钢交易中心、佛山（国际）汽车城、环市童服会展中心等一批专业市场和物流基地建设，以现代物流和信息化手段，为我区优势工业产业服务。二是挖掘禅城、陶都古镇的深厚文化底蕴，充分利用佛山“历史名镇”、“南国陶都”、“南风古灶”、“石湾公仔”、“黄飞鸿”、“粤剧”等无形资产，发展文化旅游，推动优势文化的产业化进程，使之成为我区新的经济增长点。三是大力发展会展经济。进一步明确我区会展业的市场定位、形象包装策略和市场推广目标，做到操作国际化、服务专业化、管理科学化，逐步办出我区会展业的特色和个性，做出品牌，形成我区以产业带动会展，以会展推动产业发展的良性循环。四是发展信息产业，推进政务、金融、外贸、社会各领域信息化的进程。五是探索发展总部经济。各项城市基础设施的不断完善、良好的产业基础以及市区产业的逐步梯度转移，为我区发展总部经济提供了一定的条件，我区仍要把握这个机遇，努力创造条件留住和吸引大企业、大集团的总部，发展含金量极高又无须占用太多土地的总部经济。

（七）加快农村“三化”建设，全力提高农民收入

贯彻落实市委、市政府《关于加快农村“三化”建设的决定》，按照“农业产业化、农村工业化、农村城镇化”的要求，推动“三农”问题解决。充分发挥镇（街）经济发展“主战场”的作用，实施园镇互动，大力发展园区经济，积极推进农村工业化。围绕“城乡一元”的目标，加快推进农村体制改革，开展农村户籍制度改革，推进“村改居”试点工作。继续深化和完善农村股份合作制改革，逐步建立城乡劳动者平等就业的劳动就业制度，探索建立城乡统一、多层次的社会保障体系。按照“多予、少取、放活”的要求，实现农民增收。继续推进农村税费改革，抓好各项配套措施的落实，进一步清理农村各种不合理收费，切实减轻农民负担。加强对农村集体用地的管理，妥善处理好征地款的补偿和分配问题，切实保护农民合法权益。努力推进农村经济管理规范化工作，做好村务公开、财务公开。

（八）提高城市建设和管理水平，推动现代文化名城发展

按照佛山市政府建设现代化大城市的总体规划，我区是我市主中心组团的中心之一（另外一个是桂城）。我区要立足于这个区域功能定位，强化政治、文化、科技等资源辐射和产业带动能力。一是按照市的有关指导意见和政策措施，通过运用市场机制运营城市资源，加快城市基础设施的建设。二是加大力度解决处理城市违章建筑的历史遗留问题，加大“城中村”的整治改造力度，大力推广农民公寓建设，抓好农村改貌工程的落实，改善农民居住条件和环境。三是推进城市管理中心下移，进一步完善“三级管理、四级网络”的社会管理模式，充分发挥镇、街和社区在城市管理中的积极作用。四是树立全面、协调、可持续发展观。按照“以人为本”的方针，规划和调整我区产业发展布局，加强环境保护，实施污染行业“统一规划、统一定点”措施，加大污染治理力度，大力发展循环经济，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。五是走“保护、开发、更好地保护”的建设路子，加强历史文化遗产的保护和修缮，增强我区建立在历史文化资源基础上的城市影响力和竞争力。六是优化城市功能布局。继续实施“松动工程”，增加城市活动空间，扩大城市绿化面积，提高城市生态质量，努力把我区建设成城市功能完善、产业重点突出、生态环境良好、具有岭南文化特色的现代化历史文化名城。

（九）加快实施体制创新和科教兴区战略，促进社会事业全面进步

要按照党的十六届三中全会确定的完善社会主义市场经济体制改革的总目标、总任务，努力探索体制创新的好办法、好路子。深化公有资产管理体制和公有企业改革。进一步加大工作力度，采取“一企一策”的办法，加快以产权改革为核心的企业体制改革步伐，推进产权多元化，实现公有经济的战略性调整。推进现代市场体系建设；完善财政循环监督管理体系。深化行政审批制度改革，促进政府职能转变。大力推动科技、文化、卫生体制改革，探索政府社会管理方式改革。

加快科技进步与创新。建立和完善以企业为主体、高等院校和科研单位为依托的技术创新体系。成立民营科技企业协会，引导扶持民科企业和高新产业的发展，今年计划发展民营科技企业15家，高新企业5家。树立人才是第一资源观念，抓紧教育资源整合和布局的优化，抓好南庄、张槎“教育强镇”的申报工作，努力建设“教育强区”。大力推进文化与经济的融合，促进文化事业与文化产业协调发展，努力建设文化大区。加强公共卫生建设，建立健全长效疾病防治机制和突发卫生事件应急体系，积极推行新的农村合作医疗制度。建立完善全民健身保障体系，筹办我区第一届体育运动会，做好组织参加2005年市运会准备工作。狠抓人口和计划生育工作，创新流动人口管理制度，稳定低生育水平。增强政府粮食宏观调控能力，加强粮食市场行情预测，备好粮源，充分做好粮食应急准备，保障粮食管理安全。

积极推进实施“十项民心工程”，加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，完善城乡最低生活保障制度。做好农村社会保障工作，制定我区农民参加社会养老保险实施方案，逐步健全完善农村“老有所养、病有所靠”的养老、合作医疗保险制度。认真贯彻落实积极的就业政策，着力解决城市失业人员就业问题，高度重视农村富余劳动力转移与就业，把实现经济增长和增加就业有机结合起来。争取今年新增就业岗位6000个，安置下岗失业人员和其他城镇事业人员5762人，安置失业农民2800人。

各位代表！在新的一年，我们将继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻区委、区政府的各项工作部署，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力促进国民经济持续快速健康发展和社会发展全面进步。