发力供给侧高明制造谋求品质之变

   8月21日，由高明骨干塑料企业抱团共建的“众塑联”产业平台正式成立，标志着国内首个塑料产业互联网平台型总部经济体正式落户高明，高明塑料产业由此开启触网转型的新探索；7月17日，高明供给侧结构性改革成效获央视关注——当天播出的央视大型政论专题片《将改革进行到底》第一集《时代之问》中，广东溢达纺织有限公司生产车间的画面先后2次出现，时间达10多秒。

    这是高明支柱产业供给侧结构性改革全面发力的两个剪影。今年以来，高明坚定不移地将制造业作为供给侧结构性改革的主战场，一方面在有龙头企业支撑的纺织服装、食品饮料等支柱产业，依托《高明区重点企业梯次培育领航计划》等政策机遇，不断强化广东溢达、海天味业等龙头企业的引领作用，今年上半年全区70家重点监测的骨干制造业企业产值正增长的超八成；另一方面在中小企业扎堆的塑料、金属材料等支柱产业，高明则引导行业企业抱团整合，并探索与金融资本、互联网技术等融合发展之路，上半年全区规模以上工业增加值创下了自2015年以来的同期最高水平。

    在供给侧结构性改革取得初步成效的基础上，高明区政府近期又制定实施《高明区深化供给侧结构性改革的实施意见》，将供给侧结构性改革任务和分工融入去降补、质量提升、创新驱动、转型升级、重点改革及政府服务等各个领域，进一步推动制造业从数量扩张向质量提高转变。

    去降补

    上半年累计为企业减负20.63亿元

    多家企业负责人表示，高明区委、区政府切实加大减税、降费、降要素成本力度，使企业积蓄起更大的再投资力量，从而为企业真金白银投入工业技改提供了更大的腾挪空间。据高明区发展规划和统计局统计，今年1—6月，全区累计为企业减负20.63亿元，其中减免税负9.84亿元、降低物流成本7.66亿元、降低融资成本2.31亿元、降低人工成本0.51亿元，降低用能用地成本0.31亿元。

    7月17日，大型政论专题片《将改革进行到底》第一集《时代之问》在央视首播，佛山醒狮、世纪莲体育中心、广东溢达、西江新城文化中心等佛山元素扎堆出现在该片中。当中，作为高明纺织服装产业的龙头企业，广东溢达纺织有限公司生产车间的画面先后2次出现在该片中，丝线泾渭分明，快速在机器中穿梭成布匹，时间达10多秒。

    伴随企业智能制造水平不断提高，如今在溢达的生产车间随处可见各种先进设备，这些先进的设备和技术不但优化了生产工艺，还大幅度降低了生产能耗。“如通过低水位染色工艺和一天三缸工艺等技术改进，使水、电、蒸汽、化工料和时间大幅度减少；通过将部分纺织面料整理改为快速树脂整理，省掉水洗和后定型两个工序，节省了大量的电、水和天然气。”溢达集团研发总监张玉高表示，经过生产工艺的不断改进，溢达年平均能源使用量减少了43%，年平均用水量减少了***%。

    除广东溢达外，供给侧结构性改革在高明其他企业也在大力推进。当中，企业技术改造是发展动力转换的重要路径，有越来越多的高明企业注重通过加大技改投入，向高新技术、高附加值的方向转型升级：如海天味业的蚝油技术改造项目、诚德特钢的黑皮钢带退火炉余热利用技术改造项目等，给企业带来的效益显著；广东金兰集团则通过调整产品结构，从原来生产较为单一的工业型材产品，发展至铝母线、铝板、工业建筑型材等多种产品并存；广东中旗新材料科技有限公司从原材料投入至布料、压制等环节，均由机器完成。

    “近两年我们企业的技改投入资金都会占到销售收入6%以上，随着3条自动化生产线陆续投产，我们的销售收入增长了两位数以上。”广东中旗新材料科技有限公司负责人说。

    高明区发展规划和统计局数据显示，今年1—6月，全区完成工业技改投资17.05亿元，增长29.9%，已经提前并超额完成了年度目标。“下阶段我们将继续全力推进企业技术改造，全年推动100家规模以上工业企业开展技术改造，同时确保完成培育智能制造示范企业100家。”高明区区长梁耀斌说。

    为了让企业在轻装上阵中深入推进供给侧结构性改革，高明除了做好“减法”之外，也注重做好“加法”乃至“乘法”。据统计，截至今年6月底，银行金融机构对高明制造业发放贷款余额达48.***亿元，其中对科技型企业贷款余额22.11亿元，占比达到45%，体现出金融支持科技企业发展力度不减。

    此外，高明还充分发挥区支持企业融资专项资金作用，帮助辖区企业解决银行续贷难题。截至今年6月底，该专项资金已累计为区内188家企业办理续贷服务，转贷笔数208笔，累计使用资金达35.95亿元，周转率达39.95倍，为佛山五区最高。“经初步统计，与民间‘过桥’资金相比，该专项资金已为企业节省融资成本约5000万元。”高明区委常委、常务副区长伍志强说。

    根据近期印发实施的《高明区深化供给侧结构性改革的实施意见》，高明下一步将继续多措并举“降成本”，同时大力引导和扶持企业加大工业技改投资，以智能制造和制造智能为主攻方向，创建一批“中国制造2025”试点企业，推进制造业迈向高端化、智能化、绿色化和服务化，加快构建现代产业体系。

    提质量

    首次将“质量竞争力指数”纳入镇街考评体系

    创新驱动是提升质量的重要抓手，目前高明正积极实施高新技术企业储备库、培育两大专项行动，新发掘高企潜力企业87家，对200家储备库入库企业安排专人跟进服务，力争年内全区高企存量翻一番，达132家。与此同时，高明也积极引导企业加速产学研融合，加快安承升降装备研究院、高明产业技术创新研究院等“四院一中心”建设，目前高明区研发机构建有率已达到38%，今年区内共24家企业申报区级工程中心，并全部通过认定，申报和认定企业数均同比增长1倍。

    走进川东磁电的SMT生产车间，没有了以往工人一个个在工位手工组装的场景。取而代之的是在恒温恒湿的无尘车间中，工人穿着防尘和防静电服，在电脑面前轻点鼠标，输入设定好的各项数据，先进的贴片机即可高速自动地完成在PCB板上的芯片贴片生产工作。

    在这里生产出来的磁钢限温器、温敏开关等产品由于精度、可靠性等各项指标都与国际标准接轨，使川东磁电成为美的、海尔以及日本松下、韩国三星等品牌厂家的稳定供应商。“川东磁电自成立以来，一直把产品质量视为企业的‘生命线’。”佛山市川东磁电股份有限公司董事长何华娟表示，目前企业技改和研发投入占营业收入的比例已达到5.17%，企业由此已成长为专业从事敏感元件与传感器、控制器研发、生产和销售为一体的国家高新技术企业，并于2015年进入了佛山十大专利新秀榜，且位居榜首。

    得益于工业技改在全区普遍推开，越来越多高明企业正在经历生产场景的巨大变迁，如“机器代人”式的智能生产得到进一步普及，而且产品质量也有了长足的提升。

    “我们目前共引进了4台机械臂，由它们分别完成喷釉、搬运等工序，工人不但免受了化学气味的影响，效率还较传统的人工喷釉提升一倍，品质也更为稳定。”佛山市法恩洁具有限公司总经办主任林汉山表示，如今该企业已尝到了智能化生产的甜头，机器人不仅可解决招工难和人力成本问题，良品率也大大提高，目前该企业正准备引进更多的机器人，在产品的组装、打包等环节实现更自动化的生产。

    “经排查，高明区基本没有生产效益停滞的‘僵尸企业’，也基本没有钢铁、煤炭、水泥等行业过剩问题，辖区控制金融机构及其业务风险指标均处在合理水平，全区‘去降补’压力相对较小，我们有更多的精力放在产业转型升级、产品质量提升上。”高明区副区长、区经济和科技促进局局长叶敏坚表示。

    据高明区市场监管局统计，目前辖区企业已累计主导或参与制、修订国家标准29项、行业标准47项、地方标准16项，7家企业获得“标准化良好行为企业”证书，50多项专利和科技成果转化为技术标准，发布实施了7项联盟标准，97个产品采用国际标准或国外先进标准，充分发挥了质量标准对产业转型升级的技术支撑作用。

    根据近期印发实施的《高明区深化供给侧结构性改革的实施意见》，高明已首次将“质量竞争力指数”纳入镇街政府绩效考评指标体系，下一步将继续扩大智能产品和工业机器人供给，支持电信运营企业、物联网企业等机构与传统行业合作，以标准化和创新化理念推动陶瓷、家具等传统产业的产品质量升级，全方位倒逼“质量优先”的理念渗入实践。

    当中，高明将推动大中型企业设立“首席质量官”，组织企业参加“首席质量官”培训，推动优势骨干企业争创国家和省、市政府质量奖，到2017年底，全区企业通过质量管理体系认证260家以上，制造业产品质量合格率稳定在92%以上。此外，高明将引导和支持企业研发和扩大高质量高附加值产品生产，***供给与需求不匹配、不协调、不平衡等问题，力争到2017年底，实现10家规模以上企业开展“机器换人”，应用机器人约400台。

    “质量是制造业升级的生命线，高明将把全面提升产品和服务质量作为提升供给体系的中心任务来抓，坚持以质取胜、标准引领、品牌带动，加快开展质量强区、名牌发展、标准化三大提升行动计划，使质量建设成为高明供给侧端转型升级的‘动力源’。”高明区委书记徐东涛说。

    优环境

    全区纳入“一窗通办”事项已超过85%

    为加快重点项目落地，高明区专门组建了包括重点项目办、全域旅游和美丽乡村建设工作领导小组办公室等在内的“五大专职办公室”。目前，重点项目办已完善了区领导挂钩、一周一报告、半月一会商、一月一通报等产业项目推进机制，近期还出台了《高明区重点项目联合审批绿色通道实施方案》，在原有“一窗式”服务模式基础上，再压缩30%的审批时限，进一步完善建立重点项目“绿色通道”审批流程。

    在深入推进“三去一降一补”等供给侧结构性改革“规定动作”的基础上，高明区在供给侧结构性改革方面还提出了深化关键环节改革、优化营商环境等“自选动作”，加快提升区域政务服务软实力。

    走进中油佳汇华南生产基地的生产车间，一幅幅高分子防水卷材正不断地在生产线的卷轴上压制出来。今年3月，项目总投资达1.45亿元的中油佳汇华南生产基地正式在高明投产，值得关注的是，该项目自去年确定落户到动工建设用时仅3个月，而从建设到投产仅用了9个月，工程建设速度之快、标准之高创造了行业建设新标杆。

    “高明区重点项目办以及各部门的负责人经常来到项目现场召开推进会，现场办公、现场协调解决问题，同时在项目的建设审批方面也开通了专门的通道，使项目审批的用时大大缩短。”中油佳汇华南生产基地项目相关负责人梁章勇表示，目前企业正推动新一轮增资扩产，新的涂料生产车间工程现已开工建设，这既是出于公司发展的战略需要，也和高明区优质高效的政务服务分不开。

    除了紧抓重点项目推进之外，为促进区域产业链的有效发展，高明还在不断构建起更高效的企业服务体系。目前，高明区已整合设立了30亿元的支持产业发展引导基金，深化实施《关于深化企业服务构建新型政商关系的若干意见》等“1+1+6”配套政策，将企业投资管理体制改革不断向纵深推进。

    “高明正加紧完善企业投资服务专线、企业服务电子卡等‘一线一卡一平台’新型服务平台，帮助企业解决项目落户、生产经营过程中遇到的实际困难问题，建立起企业服务快速响应机制。”高明区经济和科技促进局相关负责人表示，高明还于今年5月制定了《高明区小微企业上规模扶持办法》，设立了“小升规”专项扶持资金，对2017年至2019年期间实现“小升规”企业进行一次性奖励和事后奖励，单个企业最高可获扶持资金50万元。

    而在更广泛、更高效的行政服务改革探索方面，高明区行政服务中心同样在行动。今年，该中心进一步在综合服务窗口全面实行综合服务、受审分离制度，授权由综合窗口统一受理，通过信息系统流转给部门审批，部门审核通过再统一反馈至综合窗口发证，由此进一步简化流程。目前该中心已与28个区直部门及荷城街道签订授权委托书，纳入“一窗通办”的事项已超过85%。

    “今年我们还进一步理顺了会审会商最后的一个环节——竣工联合验收的流程，如中央储备粮佛山直属库项目开展验收工作与常规时间相比，压缩了84%的时限，进一步提高了审批效率、提供了更优质高效的服务。”高明区行政服务中心负责人表示，在多措并举之下，今年1—6月份，全区新登记市场主体2626户，与上年同期相比增长22.3%，市场主体的活力正在不断释放。

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    高明探索加快新能源供给侧结构性改革

    全市首个使用光伏变电

    公交车充电站投入运营

    近日，位于高明区客运站的新能源充电设施项目正式投入运营，与此同时，首批10辆纯电动客车也在高明至禅城直达班线正式投入使用。据了解，6辆高明至顺德直达班线和更多的区内公交新能源纯电动车辆，也将于近期陆续投放运营，这标志着高明在公共交通领域的新能源供给侧结构性改革正在加快。

    “与传统的燃油、燃气车辆相比，纯电动车具有无噪声、易操作、运行安全、乘坐舒适等诸多优点，对环境的污染几乎为零，是国家重点推广使用的绿色车辆。”高明区客运站相关负责人表示，临时到站的公交车可用快充设备充电20分钟，便可行驶100公里左右，可以满足到下一充电点前的运营电量需求。到了晚上，公交车则可以使用慢充的充电方式，充电4个小时即可充满电，基本可以满足第二天长途的行程需要。

    而此次新投入使用的高明区客运站新能源充电设施项目，项目上方搭建了面积2000多平方米的光伏发电顶棚，可以把所接收的太阳能转化为电能，为高明客运站的74套充电桩提供日常电能供应。“光伏发电棚既能作为遮阴挡雨棚，又能通过逆变器将太阳能转变为电能，接入高明客运站配电房并网发电，充分转化绿色能源，使这个项目成为了佛山首个使用光伏变电的公交车充电站。”高明供电局计划建设部主任陈健东表示。

    另外，该项目还融入了智能化管理元素，电动公交车在驶入充电桩区域前，可通过大屏幕实时看到充电桩剩余情况，据此可根据指示行驶到空余的充电桩处进行充电。此举极大方便了站场内的公交调度，提高了充电桩的使用效率，节约了充电所需的时间。同时也为其他区域公交充电桩建设的铺开，提供了标准化、可复制、可推广的案例。

    新能源汽车充电设施项目作为今年高明区重点建设项目之一，也是全省首批由供电部门投资建设的新能源公交充电桩工程。该项目总投资达1480万元，包括投资建设100套公交充电桩，分别分布在荷城、富湾、明城、合水、更楼共5个公交客运站点，覆盖了全区各个拥有电动公交车的镇街区域，可满足200辆纯电动公共汽车充电需求，目前除荷城外的其余站点正在加紧建设中。

    “新能源汽车充电设施项目的顺利建成投产，为全区乃至全市大气环境质量提升和生态文明建设作出了相应的努力和贡献，同时也为推进高明区重点项目建设提供了示范效应。”高明区委副书记严冰表示，下阶段将充分发挥重点项目的支撑引领作用，推动重点项目建设特别是新能源、新材料项目全面提速，加快推进高明新能源供给侧结构性改革。

【统筹】叶能军 

【撰文】欧嘉明 叶能军 李克华