中共汕头市潮南区第四次代表大会隆重开幕

9月28日，***汕头市潮南区第四次代表大会在潮南区党政综合办公用房会议中心隆重开幕。肩负着潮南全区近三万名共产党员和140万潮南人民的重托，来自各条战线的党代表满怀豪情，精神抖擞地步入会场。在为期两天半的时间里，他们将听取和审查潮南区第三届区委工作报告和区纪委工作报告，选举产生新一届区委、区纪委，并对潮南未来五年发展的战略目标和任务绘就蓝图。

这次大会的代表共292名，实到会286名，符合规定人数。  

潮南区领导张学龙、陈俊峰、林欣跃、肖永彤、苏华渠、王楚彬、陈小川、黄丽凤、严晖、许廷贤、马庆才在主席台前排就坐。在主席台就坐的还有大会其他主席团成员，以及应邀参加大会的市委组织部副部长、老干部局局长林永河，市纪委纪检监察干部监督室主任曾斯克，潮南区人大、区政府、区政协党外负责人，区各民主党派、工商联主要负责人。  

潮南区委书记张学龙代表中共潮南区第三届委员会向大会作题为《汇聚力量、担当使命、砥砺前行、为全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。  

《报告》分三大部分：一、科学发展迈出坚实步伐的五年；二、奋力开启全面建成小康社会新征程；三、坚定不移推进全面从严管党治党。  

张学龙指出，潮南区第三次党代会以来的五年，是潮南发展史上很不平凡的五年。面对国内外经济环境复杂变化，在省委、市委的正确领导下，潮南区委团结带领全区人民，全面贯彻党的十八大精神，紧紧抓住省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展和汕头经济特区范围扩大到全市的历史机遇，主动适应新常态，积极应对新挑战，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，使得经济实力大幅提升，发展方式加快转变，民生事业蓬勃发展、生态本底不断夯实、民主法治扎实推进，党的建设全面加强，圆满完成区第三次党代会确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。  

张学龙指出，综观新形势新阶段，潮南具备了天时地利人和，必须牢牢把握国家、省委省政府出台系列重大举措的历史机遇，立足潮南海岸线资源优势、自然生态优势、交通优势、产业基础，全区上下把握好发展大势，汇聚各方力量，因势而谋、应势而动、顺势而为，主动作为，再创新辉煌。  

今后五年潮南全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻******系列***精神，按照“四个全面”战略布局，根植“五大发展理念”，围绕“打造特区西翼重要发展极，全面建成小康社会”的核心任务，坚持“稳中求进、以进促稳”总基调，实施“南拓北优”发展战略，突出创新驱动、项目拉动、创文推动、城乡联动，建设活力潮南、健康潮南、文明潮南。  

今后五年的工作重点：一是要突出创新驱动，力促经济提质；坚持把创新作为发展的核心战略，让“大众创业、万众创新”在全社会蔚然成风，成为潮南发展最强劲的动力，不断推动经济提质增效。二是要突出项目拉动，力促建设提速；加快潮南发展，坚持以项目为纲，加快推进133个重点项目建设，全面实施“10条道路，10个水利环保基础设施，10个产业园区，10个教育卫生文化设施，10条示范性河涌，10个新农村示范点”“六个十”工程，为全面建成小康社会提供强大支撑。三是要突出创文推动，力促环境提级；坚决落实汕头市创建全国文明城市的目标任务，把创文强管工作融入各个发展领域，实现人民生活水平和质量普遍提高，群众文明素质和社会文明程度全面提升。四是要突出城乡联动，力促幸福提升；坚持城区与农村统筹谋划，不断提高人民群众的获得感、归属感和幸福感。  

今后五年的工作目标：  

——经济实力更加雄厚。“十三五”时期全区经济增速保持在合理增长区间，地区生产总值年均增长9．5％左右，到2018年实现地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。2020年地区生产总值达到540亿元，主要经济指标平衡协调，小康社会各项监测指标全面完成。  

——城市功能更加完善。功能完备、配套完善、宜居宜业的中心城区协同发展格局基本建立，现代化的综合立体交通网络基本形成，城市综合服务功能不断提升。特色小城镇和美丽乡村建设加快推进，老区山区等欠发达地区发展步伐明显加快，常住人口城镇化率达到70％左右，城乡一体化发展迈上新台阶。  

——增长方式更加科学。传统产业质量和效益显著提升，呈现高端发展、智能发展、集聚发展、生态发展局面。三产结构调整到3．5∶56．5∶40，产业发展更加协调。  

——人民生活更加殷实。到2020年，全区城镇居民人均可支配收入达到3．4万元，农村居民人均纯收入达到13780元，城乡居民收入比控制在2．5以内，人均住房使用面积达到　    ，农村居民安全饮水比率达到90％以上。  

——社会环境更加和谐。群众的思想道德素质、科学文化素质、健康素质和公共意识、法治意识、规矩意识明显提高。城乡基础设施明显改善，城乡发展差距逐步缩小，社会保障体系逐步健全，公共服务能力水平明显提升，污染治理和练江流域综合整治取得重大进展，社会治理体系不断完善，现代化治理水平逐步提高。  

张学龙强调，未来发展蓝图已展开，潮南全区上下要坚持一张蓝图干到底，用实干精神、实干担当、实干业绩，致力打造活力潮南、健康潮南、文明潮南。为此他提出五项重要措施：  

一是要提升发展层级，在打造经济强区上有新作为。要主动适应经济发展新常态，深入实施创新驱动战略，切换发展动力、调整经济结构、提升发展质量，壮大经济实力。要坚持创新驱动发展，大力发展园区经济、培育壮大现代服务业、全面提升农业发展水平。　  

二是要注重协调发展，在城乡统筹上迈出新步伐。要紧扭“优化城乡发展空间、补齐基础设施短板、高标准建设新农村”“三大抓手”，　全面实施“南拓北优”发展战略，推动基础设施、产业布局、城镇化建设向农村全面延伸覆盖，实现中心城镇和沿海山区两个板块协同发展。  

三是要倡导绿色发展，在生态环境上实现新改善。要坚持以汕头创建全国文明城市为抓手，把练江综合整治、大南山生态保护、环境秩序治理等工作作为创文强管的重要内容，持续严管、整建并举、疏堵结合，推进生态环境和社会文明程度不断提升。  

四是要厚植开放发展，在外向带动上打造新优势。要充分发挥潮南的地缘、商缘、人缘优势，利用丰富的侨资民力和雄厚的潮商资源，提高“引进来”的水平，优化“留得住”的环境，拓展“走出去”的空间，全方位拓展开放的广度和深度，实现内源发展与外源发展同步驱动。  

五是要推进共享发展，在社会建设上取得新进展。要坚持把发展民生事业摆在突出位置，搞好“基本民生”，关注“热点民生”，保障“底线民生”，实施精准扶贫工程、社会保障工程、平安潮南工程、全民健康工程、文教强基工程和民主法治工程，努力让更多群众共享改革发展成果。  

张学龙强调，要坚定不移推进全面从严管党治党，履行新使命、实现新目标，关键在党，关键在干部。各级党员干部要自觉肩负起管党治党的主体责任，始终不忘初心，继续前进，全面从严加强和改进党的思想、组织、队伍、作风和反腐倡廉建设，为全面建成小康社会提供坚强保障。  

潮南区纪委工作报告以书面报告的形式提请大会审查。列席大会的有：不是潮南区第四次党代会代表的三届区委委员、候补委员、纪委委员、和区直局级以上单位，上级驻潮南有关单位党员主要负责同志。