深圳市大鹏新区发展和财政局2021年工作总结和2022年工作安排

　　一、2021年主要工作成绩

　　（一）深入推进“双区”建设。一是完成新区“十四五”规划纲要编制印发工作，经2022年1月18日市政府七届30次常务会议审议通过，2月20日由市政府正式印发实施。二是加快推进新区“十四五”专项规划衔接审核工作。建立“十四五”规划常态化协调推进工作机制，已完成21个专项规划衔接审核工作，统筹各牵头单位高质量完成“十四五”专项规划编制，确保同步部署、同步研究、同步编制，形成规划合力。三是编制印发《深圳市大鹏新区推进“双区”建设2021年工作要点》，每周收集“双区”建设工作进展，每月开展7个专责小组项目推进情况督办，对新区“双区”重点项目实行“挂牌”督战。

　　（二）全力推进经济稳增长工作。一是将经济任务目标清单化。依据国家40项核算指标体系，向新区各单位、各办事处分解年度增长目标，提高经济工作的可操作性。二是将经济形势分析研判机制常态化。深入实施月度及季度新区经济形势分析研判机制，定期对新区经济指标、固定资产投资、重大项目、财政收支完成情况进行分析研判，及时发现经济运行中存在的困难问题并提出针对性建议，为经济工作当好参谋。三是获得专项债券额度8.2亿元（含境外绿色债券500万元），主要投向水环境治理、医疗卫生、产业园基础设施等领域。相关债券资金已全部支出。

　　（三）多措并举做好财政工作。一是新区财政收入持续承压，九大类民生及公共安全支出增长较快。新区辖区税收完成53.7亿元，一般公共预算收入20.83亿元。二是严格落实过“紧日子”相关部署。2021年新区“三公”经费财政拨款预算2,350.37万元，较2020年初预算同比（下同）减少484.38万元，压减17.08%；2021年“三公”经费实际支出1771.53万元，较2020年支出减少342.47万元，压减16.29%。三是提升管理精度，全面深化预算绩效改革。2021年，在已建成的“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系基础上，以深入精细化管理为基础，人大政协参与绩效管理为创新，绩效结果应用为落脚点，提高了财政资金分配效率和使用效益。其中，邀请市、区两级人大代表、政协委员和专家参与“开门办预算”的创新工作模式取得显著成效。

　　（四）全面加快推进项目建设。一是新区政府投资项目计划总规模20.6亿元，重点投向生态文明、公共服务、城市建设、综合交通四大社会民生领域，占年度投资规模的87.9%。二是新区年度安排重大项目105个，计划完成固投100亿元，实际完成固投100.50亿元，重大项目完成固投首次冲上“百亿”大关。三是党建引领轨道交通建设，揭牌成立深惠城际大鹏支线临时联合党支部，以临时联合党支部为纽带，建立健全党建和轨道业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，充分发挥新区轨道交通项目建设协调机制的作用。四是积极推进前期项目16个，启动坪西路和新大路复合共线、龙新路、仙人石路、新海三路、新海大道等六个项目对接移交建设。

　　（五）不断夯实产业发展基础。一是打造支撑高质量发展的优质产业空间。与市属国企深度合作，在坝光片区建设超过20万平方米可分割销售的优质产业空间。二是重点产业项目取得新突破。东部电厂二期已完成项目核准，2022年内动工，深圳市天然气储备与调峰库二期扩建项目、广东大鹏LNG接收站扩建、国家管网集团深圳LNG应急调峰站等一批LNG项目列入全市能源发展“十四五”规划。三是高标准编制产业发展“十四五”规划。明确新区未来产业发展方向、发展策略、重点产业项目，为“十四五”期间新区产业发展画好“作战图”。

　　（六）创新推动国有、集体经济高质量发展。一是党建引领集体经济高质量发展。将“党建引领公有制经济更好更快发展”作为党建先锋任务，以党建引领为抓手，围绕业务主线，聚焦民生福祉，党建引领集体经济高质量发展。二是积极主动向上对接，创新构建市、区、街道、社区“四级联动”机制,高质量召开国企集企合作推介会，新区集企与国企达成近40项合作。利用股份合作公司换届契机，23家社区股份合作公司均实现社区党委书记兼任集资委主任，副书记（或委员）兼任董事长，纪委书记兼任监事会主席。三是指导葵涌办事处率先启动“党建引领社区股份合作公司整合”工作，成功将葵涌69家股份合作公司整合为9家社区股份合作公司，并荣获“2021年深圳党建引领基层治理‘治理创新示范项目’”。四是强化国资国企担当。引导区属国企认真履行政治责任、经济责任和社会责任，在“生态立区、经济强区、福民兴区”中发挥更大作用。完成新大一期整体回填工作和土壤环境调查，助力乐高乐园加快落地。

　　（七）推动优化营商环境改革取得更大突破。一是出台优化营商环境百项改革任务清单，直面企业、群众办事的堵点痛点问题，从政务服务、项目审批、融资便利、招标采购、创新监管等12个领域推出具体改革措施，覆盖企业开办、运营到注销等“全生命周期”。二是建立优化营商环境咨询监督机制，以人大代表、政协委员、企业家代表、专业人士为成员组建优化营商环境咨询监督委员会，直接参与新区营商环境改革重大政策制定和执行监督。三是以健全覆盖行业信用监管和归集共享信用信息为基础，以行业信用信息系统互联互通和信用信息合规应用为支撑，全面推进社会信用体系建设。在全市2021年度“城市信用建设”指标绩效考核中，新区获得满分。

　　二、2022年工作安排

　　（一）奋力推进粤港澳大湾区和先行示范区建设。一是突出体制机制保障，加快推进新区“十四五”规划纲要经市政府常务会审定后印发实施。制定新区“十四五”规划纲要实施方案，建立“十四五”规划统筹督办机制，推动新区“十四五”规划任务分解与落实。二是突出专项规划协同推进，有效衔接形成合力，加快推进新区“十四五”专项规划的衔接审核，督促各牵头单位按程序报新区管委会审定后印发实施。三是抢抓“双区”驱动、“双区”叠加黄金发展机遇期，全面统筹协调推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区各项重点任务。

　　（二）精准发力做好经济稳增长工作。继续发挥好经济稳增长工作的牵头统筹作用，全力加大“六稳”工作力度，落实“六保”任务。一是强化统筹督办力度，围绕GDP增长任务目标，依据国家核算指标体系，向新区各单位分解年度增长目标，对40项核算指标实施项目化清单式管理。二是重点推进2022年国民经济和社会发展计划编制工作，精准绘制新区经济社会发展各项工作“时间表”和“路线图”。三是积极跟进2022年市、区重大项目计划和投资项目计划编制情况，跟进第四届进博会、2021深圳全球招商大会和大鹏新区招商大会项目签约项目情况，梳理2022年各行业、各领域重大固定资产投资项目计划。

　　（三）持续推进财政工作健康发展。一是2022年预算编制工作将重点向“六稳”“六保”、积极的财政政策要更加提质增效等方面倾斜。二是积极对接市财政局，加大沟通协调力度，并积极跟进继续实行专项资金下达、加大生态转移支付等有关建议的采纳情况，切实做好第六轮财政体制改革工作。三是加大收入组织工作力度，全面加强招商引税工作，全力拓宽税源，培育税收新增长点，同时切实协调土地出让进度，充分利用土地资源。四是强化落实过紧日子要求，持续压减一般性支出，严控新增支出。认真开展落实2022年市对区预算绩效考核及新区预算绩效考核工作，以绩效考核为抓手，全面提升预算绩效各项工作质效。

　　（四）深挖重大项目发展潜力。一是做好重点片区开发。发挥重大项目和轨道交通建设管理中心职能，进一步强化重大项目对新区固定资产投资的支撑和引领作用。二是抓好重大项目谋划。高质量谋划新区重大项目中长期发展，完善重大项目动态管理机制和重大项目库，科学制定新区重大项目中长期发展目标，明确项目建设工作和时序，描绘新区中长期发展蓝图。为2022年新区发展提供项目支撑。三是在强化产业发展统筹引领上下功夫。全面梳理新区产业发展空间，开展新区产业集群与产业空间适配分析研究，明确新区新能源、生物医药、大健康、海洋、文化旅游等产业集群发展的空间布局和具体实施路径。

　　（五）高效有序推动国企、集体经济发展壮大。一是在做优做强做大区属国企上下功夫。全面把脉区属企业发展情况，引导区属国企围绕新区总体部署，进一步明确各企业发展战略和定位，在新一轮发展中抢占先机，找到区属企业做优做强做大的高质量发展路径，实现跨越式发展，在新的历史阶段为新区经济社会发展作出更大贡献。二是建制度，从源头上规范公司管理。加强对集体资产管理系列制度的解读，指导办事处、股份合作公司建立管理制度，完善内控机制，并加强对制度落实、民主决策等集体资产管理事项的检查，确保制度规定落到实处。三是勤服务，从重要领域促进公司发展。重点支持股份合作公司优质发展项目，全力促进国企业集企合作共赢，实质性促成国企集企合作项目尽快落地，打造发展典型。

　　（六）在落实优化营商环境改革举措上下功夫。建立优化营商环境改革工作落实情况通报机制，以百项任务清单为工作核心，狠抓落实，确保各项改革举措如期完成。同时，建立优化营商环境咨询监督机制，以人大代表、政协委员、企业家代表、专业人士为成员组建优化营商环境咨询监督委员会，集聚一批企业家和专家学者直接参与新区营商环境改革，进一步增强政策制定的科学性、针对性和有效性，让企业和群众有实实在在的获得感，在新区营造重商亲商安商稳商的浓厚氛围。