深圳市龙华区人民政府关于2017年市政协提案办理工作情况报告

市政协提案委员会：

　　2017年，在市委市政府的坚强领导下，区政府主动加强与市政协的工作联系，自觉接受市政协的民主监督，认真听取政协委员意见建议，坚持办实事、求实效、抓落实的提案办理原则，圆满完成了2017年深圳市政协六届三次会议提案办理工作。现就有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　市政协六届三次会议期间，市政协交办我区政协提案共22件，其中，主办件1件，承办件1件，分办件4件，会办件16件。从内容上看，涉及经济建设类3件，占13.6%；社会建设类14件，占63.6%；生态文明建设类4件，占18.2%；文化建设类1件，占4.6%。

　　总体来看，今年政协委员提案呈现出三个方面的特点：一是内容丰富，涉及面广。22件提案涉及了民生实事、城市建设、交通运输、医疗卫生、教育诸多方面，涵盖了我区经济社会发展的多个层面。二是重点突出，专业度高。委员结合自身工作岗位，从专业角度、个人专长和熟悉领域撰写提案，在环境治理、食品安全、文化需求和股权改革等方面提出了许多高质量的意见。三是措施具体，操作性强。提案意见经过深入调查研究，建议措施具体，具有较强的操作性。许多提案既突出反映了人民群众关注焦点和热切期盼，又符合我区经济社会发展实际，办好这些提案，对加快政府职能转变、创新社会治理和促进经济社会发展具有十分重要的作用。

　　今年3月，区政府组织召开了龙华区2017年政协提案办理交办会，研究部署政协提案办理工作。目前，除新增的1件委员提案(第20170560号)未达到答复期限要求外，其余21件全部在办理期限内办结，办理率达100%。从提案的落实情况来看，已落实或者基本落实的3件（A类），已列入年度计划解决的17件（B类），所提问题已列入规划解决的0件（C类），所提问题目前受条件限制无法解决的1件（D类）。从委员满意度反馈情况来看，满意率达到100%。

　　根据深府办（2015）11号文件精神，为回应社会的关切，保障群众的知情权，对我区承办（主办/分办/会办）的市政协提案的内容、办理答复、办理单位和委员意见等相关信息在龙华政府在线网站面向社会公开,便于公众咨询和监督。

　　二、主要做法

　　（一）加强组织领导，明确工作职责。区委区政府高度重视政协提案办理工作，将该项工作作为倾听民声、广纳民意的重要渠道和开展科学决策、推进工作落实的重要抓手。区主要领导定期组织召开政协提案交办会，认真研究，亲自部署；分管领导结合分管工作，积极参与分管部门承办的重点、难点提案的办理工作；区督查室定期对承办单位的办理情况开展检查和督办，及时将办理情况进行通报；承办单位严格实行一把手负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办的分级负责制度，做到责任明确，各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系，为政协提案办理质量和效率的提升提供了有力的组织保障。

　　（二）加强制度建设，规范办理程序。区政府以制度化建设为抓手，不断完善政协提案办理工作规则。严格三定制度，确定经办人员、办理方案、办理时间和答复期限；落实三访制度，交办后、办理中、答复前密切与委员联系，了解委员意图，征询委员意见，共商解决办法；建立统一登记、分类整理、归口办理、责任到人、统一答复的办理工作程序和网上公开办理制度，要求各承办单位在提案办理前认真聆听，办理中及时反馈，办理后及时回复，并开展回头看活动，定期进行回访，确保政协提案办理工作制度化、规范化。

　　（三）加强沟通联系，提升办理实效。各承办单位积极与委员联系沟通，努力增强办理工作的针对性和有效性。办理前主动走访，听取对办理工作的具体要求；办理中邀请委员到现场视察，当面汇报落实情况，面对面征询改进意见；办理后及时与委员会面，反馈办理结果。各承办单位在办理提案过程中，主动邀请市、区政协领导和有关委员指导办理工作，进行面对面的交流，极大地提高了办理实效。对涉及面广、多部门联合办理的提案，区督查室督促承办单位主动加强与协办单位的联系沟通，共同研究抓落实的具体措施和办法，并及时掌握办理进度和情况，帮助承办单位解决办理过程中存在的问题。同时，各承办单位积极向区政协联系汇报，自觉接受监督，主动接受指导，并按照要求及时调整办理工作的思路和办法。

　　（四）加强督查考核，推进工作落实。一是推行分类督办。对重点提案采取***督办，对群众反映大的提案实施现场督办，对疑难提案开展定期回访督办，对一般提案进行常态督办等形式，不断强化全程督办力度，确保监督工作的连续性和有效性。二是创新督查形式。利用协同办公系统、督查工作群、微信等平台，开展线上线下服务，及时解决提案办理中的困难，有力地推进提案办理工作。三是强化工作考核。将政协提案办理情况纳入年度绩效考核，对责任不明、措施不力、满意率低的部门和单位，在年度绩效中予以扣分，情节严重的由区分管领导约谈，确保各项工作扎实推进。

　　三、典型案例

　　（一）费晓愈、曹国文等2位委员提出的《关于以提升管理，缓解龙华交通之痛的提案》（第20170183号）

　　龙华区成立行政区以来，经济和城市快速发展，同时也带来了交通拥堵的问题。为提升区域内交通通行能力，我区交警大队成立相关工作小组，积极采取政策性交通管制、精细化管控路面、常态化严查违法、智能化管理交通、微循环缓解压力等有力措施，有效缓解全区道路交通问题。一是协同排查治理隐患。以区交通预联办机构为平台，集合交警、交通运输、城管、办事处等政府部门力量，多渠道联合常态开展隐患排查和治理工作。二是分级分批治理拥堵点。区交警大队启动治堵风暴，在全区选定了20个拥堵点分级治理，每个堵点现场调研，分别制定治理方案，通过交通组织改造、信号灯优化、三标一护设施完善、交通疏导等措施进行综合治理。三是强化路政管理。龙华区道路改造建设项目多、占道施工多，路政安全管理任务重。区交警大队多次组织辖区中队路政分管领导和路政员、相关协会行业开展培训，提高各职能部门的路政管理水平。

　　（二）黄基昌等9位委员提出的《关于促进深圳市社区（原农村）股份合作公司股权改革的提案》（第20170365号）

　　在该提案中，委员们提出了完善股权内部流转机制、政府统筹逐步推动股权改革的意见建议。我区严格按照上级交办有关要求，注重办理实效，狠抓工作细节，全力推动股份合作公司股权科学有序流转。一是制定实施方案，推动股权改革试点。贯彻落实《中共深圳市委 深圳市人民政府关于推进股份合作公司试点改革的指导意见》（深发〔2013〕7号）、《关于深圳市股份合作公司股权试点改革的指导意见》（深股办发〔2014〕1号）精神，制定了股份合作公司股权试点改革实施办法等相关文件，推动落实股份合作公司股权改革工作。二是选取典型公司，探索开展改革工作。选取深圳市大浪新围股份合作公司作为典型公司，组织专家调研团队，量身定做改革方案，科学推进改革进程，适度降低集体股比例（减持20%），探索股权内部循环及合法流转、建立有偿配股常态化机制等，增强股民的主导作用，进一步保障股民合法权益。三是积极优化方案，落实股权改革工作。指导各街道办及拟试点公司制定并优化有关股改工作实施办法，探索建立归属清晰、权责明确、公平合理、流转顺畅且符合公司自身实际的股权制度，为下一步开展股权改革落地实践奠定坚实的制度基础。

　　四、下一步工作思路

　　虽然今年我区的政协提案办理工作取得了一定成绩，但工作中仍存在一些问题和不足，与市政协提案委员会、政协委员的要求还有一定差距。

　　下一步，龙华区政府将继续秉持以办理促落实、以办理促发展的工作理念，求真务实，开拓创新，着重从四方面加强和改进政协提案的办理工作：一是进一步抓好工作落实，结合回头看情况，着力抓好已承诺事项的落实。二是进一步抓好成果转化，努力让更多的优秀提案转化为政府工作举措，并及早落地见效。三是进一步健全工作机制，构建主办牵头协调、会办积极有为的联合办理机制，加强对综合性提案的协调研究。四是进一步完善督查机制，着重围绕面商率、满意率、问题解决率、提案采纳率等指标，研究优化督办考核机制，切实提高办理效果。

　　专此报告。

　　***：提案落实事项汇总表.docx

　　深圳市龙华区人民政府

　　2017年9月30日