高新区实施创新驱动战略再出大招投5000万助力企业研发

　　高新区实施创新驱动核心战略、鼓励企业技术创新再出重大利好——“今年，高新区将投入5000万元财政资金补助企业研发经费支出，预计补助比例最高可达企业研发投入的10%，单个企业每年最高可获200万元补助”，高新区科学技术和经济发展局局长张廷友表示，“这是高新区近年出台的最重磅政策之一，具有力度大、普惠性等特点。”

　　当前，珠海正全力实施创新驱动发展战略，企业又是科技创新的主体。高新区作为珠海实施创新驱动战略的重要载体和平台，支持企业创新尤为关键。4月1日，高新区管委会印发了《珠海高新区企业研究开发费补助资金管理暂行规定》（以下简称《规定》）。《规定》明确提出，对高新区主园区企业，高新区政府将根据企业已核定的研发经费支出额度，按一定比例给予无偿补助。而且，该项补助无须企业申报，操作手续简便，资金使用公开公正透明。

　　“高新区制定这项政策的目的是引导企业加大研发费用投入力度，提高研究开发新产品、新技术、新工艺的积极性，不断提升技术创新能力”，张廷友坦陈，“在目前经济下行压力大，又要推动结构调整的情况下，这项政策将降低企业研发成本，激发企业创新活力，提高企业自主创新能力，加大供给侧改革力度，促进企业成为技术创新和研发投入的主体，是加快经济发展方式转变的有效保障。”

　　▇政策亮点

　　亮点1： 补助经费增加1.5倍

　　据介绍，2015年全市研发费补助5000万元，其中高新区85家企业共获得补助2011万元，占研发费加计扣除应纳税所得额的3.79%。2016年高新区将统筹市、区两级财政科技资金共计5000万元（其中，市转移支付至高新区的产业扶持资金3936万元，高新区财政补充资金10***万元），全部用于补助上年度研发费用税前加计扣除额超过30万元的企业，补助费用增加了1.5倍，全市最高，预计最多可占企业研发经费的10%，将惠及100多家企业。

　　“加大研发费补助力度就意味着降低企业研发成本”，张廷友说，企业是科技创新的主体，在经济下行压力大的形势下，为企业降低成本无疑是支持企业开展创新活动、加大研发投入的最好方式之一，也是高新区供给侧改革的一项重大举措。

　　据了解，每家企业获得的研发费补助最高200万元封顶，“对中型科技企业的扶持效果最为明显。”此外，企业在获得高新区研发经费投入后补助的同时，可以享受其他支持企业科技创新的政策或申报其他科技项目。补助资金采取无偿资助形式拨付，企业收到补助资金后，应按国家规定的相关会计准则进行处理。

　　亮点2： 无需申报 公开透明

　　“这次研发费补助无需企业申报，彻底解决了企业申报手续繁琐的问题”。张廷友解释说，过去很多科技专项经费的补助资金都是企业先立项，再跑多个部门提交多项证明材料进行申报，然后还要经过中期审核和项目验收，程序非常繁琐。这次研发费补助无须企业申报，实现企业创新成本、时间成本、人力成本等“多个降低”。

　　此次政策规定，由税务部门提供已核定的上年度企业研究开发费税前加计扣除额清单，高新区科技主管部门根据清单，按照补贴计算公式，拟定当年补助资金计划。补助资金计划经公示无异议后，由区科技主管部门按相关程序报区管委会审定后办理拨款手续。

　　“其实，税务部门的统计数字是最准确的”，张廷友认为，无需企业申报不仅操作简便，减轻了企业准备材料、东奔西跑的负担，消除了企业申报产值等数字的不规范，而且减少了容易产生腐败的环节。他说，过去科技计划项目的资金申报审核容易受到人为因素影响。现在由国税、地税部门提供每家企业研发费税前加计扣除额度和全区总额度，显然是最公平公正的。“这也是科技经费使用的一项新尝试、新举措。”

　　▇企业反响

　　“这是政府给企业最大力度的扶持”

　　珠海中慧微电子股份有限公司副总经理徐向健告诉记者，公司去年获得政府研发费补助约100万元。“政府给企业研发费补助是对企业最大力度的扶持！”他说，公司研发投入较大，研发费补助资金为企业降低了成本，是实实在在地为企业减负。

　　珠海安联锐视科技股份有限公司相关负责人获知高新区拿出5000万元补助企业研发时，兴奋地表示，“政府这是在企业快跑时又助推了一把啊！”他说，这笔资金将摊薄企业研发成本，加快企业研发进程，加快企业新产品研发，或是推动企业投入新项目。

　　“不用申报不必评审太好了”

　　据介绍，珠海亿胜生物制药有限公司去年研发投入1400多万元，获得政府研发费用补助50万元。公司行政经理李建英在谈到政府给予的科技资金补助时喜忧参半。她说，公司进行药品开发不仅投入的成本大、周期长，而且“有的项目预期效果不错，但最后结果却并不一定，投资风险很大”。“政府补助企业研发费用可以降低企业研发成本和开发新药品的风险，当然是最好不过了”，但是公司曾经申报过一些科技专项资金，有的费时费力，最后却拿不到多少经费。“而且申报项目很复杂，不仅要准备很多材料，有的还要考察项目的经济效益。我们是开发药品的，国家要求非常严格，短期之内很难看到效益，往往在项目评审中不占优势。”

　　当她听说高新区今年研发费补助无需企业申报、不需专项审计时，高兴地连连说道：“这太好了！这太好了！”

　　温馨提示

　　1、可享受研发费补助的企业范围

　　须同时符合以下三项条件：

　　（一）工商注册和税务登记在高新区主园区、具有独立法人资格的企业；

　　（二）符合高新区主园区产业发展规划；

　　（三）税务部门核定的企业上年度研发费用税前加计扣除额超过30万元。

　　发生重大安全、质量事故或有严重环境违法等行为，受到有关部门处罚的企业不得享受本补贴。

　　2、企业获得研发费补助额度计算公式：

　　税务部门核定的企业上年度研发费用税前加计扣除额×系数（当年财政补助资金总额/税务部门核定的高新区主园区范围内符合条件企业上年度研发费税前加计扣除总额）。原则上每个企业获得的年度补助额不超过200万元。

　　(摘自2016-4-12《珠海特区报》第5版)