调委会成群众的主心骨——横岗街道六约社区扎实推进人民调解工作纪实

　　建设和谐龙岗，基层社区工作重心在哪里？横岗街道六约社区这个创造了著名的人民调解六约模式并荣获国家司法部人民调解标兵单位称号的社区，为我们给出了最好的答案。
　　近3年以来，随着经济和社会的快速发展，各类纠纷也逐年递增。为此，六约社区调委会建立健全了调解网络队伍，推进人民调解走向专业化、规范化、社会化，创造性开展社区矛盾调解工作。凭借调解的优势和自身的努力，纠纷双方达成调解协议的有2000余宗，调解成功率达96%以上，未发生一例因调解不当或调解不及时而使矛盾激化转为刑事案件，也没有发生一例签订了调解处理协议后反悔或到其他部门上访投诉的案件。由于调解效果好、成功率高，调委会成了群众的主心骨，人们都说：有纠纷，找调委会，六约社区也基本实现了小事不出小组，大事不出社区，矛盾不激化、不上交，有效地维护了基层社会稳定。2008年，该社区人民调解委员会共调解各类矛盾纠纷813宗，涉及当事人5465人次，涉及金额1148万元，调解成功率达到97%。
　　随着大综管新格局建设的更加深入，人民调解工作摆上了更加突出的位置。六约社区以大综管工作中心为平台，依托社区调解网络，采取一系列有效举措，协调配合劳动、信访、计生、应急等相关部门统一开展隐患排查、治安防控、矛盾调解等工作，以大综管推进人民调解，以人民调解确保社会稳定和谐。社区调委会以大综管为依托，实现调解工作关口前移，提前预测，防患于未然，加强社区矛盾纠纷的隐患排查。实际工作中，主要采用了三排查：首先是对辖区企业定期排查。通过社区、居民小组、企事业单位三级调解网络，广泛收集影响企业稳定的隐患和苗头性信息，不定时走访企业，了解企业的合同签订、工资结构及加班情况，要求辖区内各企业每月如实报告员工工资的发放情况，帮助企业规范工资结构，推动企业在守法经营方面迈向新的台阶。同时积极做好工人的工作，大力宣传劳动法及其它相关的法律法规，帮助工人正确掌握法律条文，及时有针对性地疏导和化解各种矛盾纠纷。其次是落实重点时期排查。在国庆、春节等重大节日期间，有计划地全面部署纠纷排查，与各居民小组一道走访辖区所有企业，做到防范在前，确保矛盾纠纷及时发现、及时介入、及时平息。再次是对特殊性纠纷及时排查。围绕社区辖区重点人群（家庭）、重大事件、重大建设中，围绕可能出现的新的矛盾隐患，做到经常性排摸掌握建设进展和居民群众反映，做到情况明、底子清，及时掌握动向，有效地防止群体性事件的发生，从而达到维护社会稳定的目的。
　　2008年1月14日，位于塘坑龙源工业区A栋四楼的五指峰时装厂，因经营不善，老板曾某弃厂逃匿，拖欠59名员工12、1月份工资共12万多元。因该厂没什么机器设备，仅有的十几台衣车也很残旧，还拖欠了几个月的房租、水电费。该管理处的负责人明确表示不可能垫付员工的工资，此时春节将至，工人的情绪很激动，打算去政府部门上访，一起群体性事件即将发生。正当调解陷入僵局时，社区调委会偶然了解到该房东是某市人大代表，于是立即向六约社区党总支书记、市人大代表陈醒光汇报，得到了陈醒光大力支持，并立即与该房东进行沟通。房东被社区解决问题的真诚态度所打动，最终与工人达成调解协议，由房东代发该厂工人的全部工资，圆满地解决了工人的欠薪问题。
　　多年以来，凭借调解的优势，社区调委会先后成功地调解了兄弟因祖屋改建、工厂停产罢工、老板欠薪逃匿引发的邻里纠纷、劳资纠纷等大量民间纠纷。今年1至4月，社区调委会共调解各类矛盾纠纷306宗，涉及当事人595人，涉及金额585万元，调解成功率达到98%。整个社区没有发生一件因民间纠纷引发的群体性上访或民转刑案件，真正做到了小事不出组，大事不出社，有效地维护了矛盾双方的合法权益，化解了矛盾纷争可能引发的不安定因素，为推进和谐社区、平安社区、效益社区的建设做出了积极的贡献。