关于印发南山区安委会关于建立健全全区安全隐患排查治理体系工作方案的通知

深南安〔2014〕7 号

区安委会各成员单位：

　　《南山区安委会关于建立健全全区安全隐患排查治理体系工作方案》业经区领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　（联系人：吴刚，电话：26660150）

南山区安全管理委员会

2014年5月29日

南山区安委会关于建立健全全区安全隐患排查治理体系工作方案

　　为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和上级部门关于建立健全安全隐患排查治理体系的要求，加快我区安全隐患排查治理体系建设工作步伐，切实加强全区隐患排查治理工作，确保全区安全生产形势持续稳定好转，根据《深圳市安委会办公室关于建立事故隐患排查治理体系的实施方案》（深安办 [2013]122号）文件要求，结合我区实际，制定本工作方案。

　　一、 指导思想

　　以党的十八届三中全会精神为指针，以落实安全生产“一岗双责”制度为抓手，以“深圳市安全管理综合信息系统”为载体，以落实安全隐患五查制度（即生产经营单位自查、社区网格巡查、政府部门执法检查、群众举报核查、领导干部督查检查）为手段，以消除事故隐患，实现事故隐患排查治理工作制度化、常态化、规范化、实效化为目标，全面夯实全区安全生产基础工作，提高生产经营单位发现、治理事故隐患的能力和安全生产监管水平，实现全区安全生产总体形势持续稳定好转。

　　二 、组织领导

　　设立全区安全隐患排查治体系建设工作领导小组，由区委常委、常务副区长罗育德同志为组长，区安委会常务副主任、区安监局局长吴克宁为副组长，区安委会各成员单位分管领导为成员，领导小组下设办公室，负责全区安全隐患排查治理体系建设工作的总体部署、推进、***、督导、通报，由区安委会副主任、区安监局副局长金怀庆同志兼任办公室主任。

　　三、总体目标

　　按照市安委办“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的总体要求，结合我区实际，分阶段完成市区信息系统的转换，力争用一年时间，在全区基本建立安全生产综合监管部门、行业监管部门和专项监管部门分工明确、各司其职，属地和部门条块结合、齐抓共管的事故隐患排查治理体系，逐步开创生产经营单位自觉开展隐患自查自报、部门主动开展隐患巡查，各类隐患及时得到排查治理的良好局面。

　　四、 工作任务和时间步骤

　　（一）推广使用市隐患排查治理信息系统。

　　区安委办负责将“南山区安全生产监督管理信息系统”（以下简称区系统）中现有的生产经营单位基本信息转换至“深圳市安全管理综合信息系统”（以下简称市系统）。此项工作2014年5月底前完成。

　　各街道办事处和各负有安全生产监管职能的部门负责按照前期市安委办下发的全区生产经营单位工商登记数据，开展本辖区、本行业的生产经营单位的调查摸底和督促企业入库工作。各行业主管部门管辖的生产经营单位在5月底前全部入库工作。各街道办事处辖区内生产经营单位入库数量要按照市安委办部署要求，以2013年全区经济普查的生产经营单位（不含个体工商户）为基数，每季度以不少于基数10%的数量递增。

　　（二）组织动员和宣传培训。

　　区安委办要对全区隐患排查治理体系建设工作进行专题部署，同时负责对各街道办事处、各相关职能部门进行系统操作培训。此项工作2014年5月底前完成。

　　各街道办事处、各行业监管部门要通过发放文件、***指导服务、网站告知、宣传等多种手段、多种途径加大隐患排查治理体系建设工作的宣传力度，实现市区系统使用的无缝对接。下步，区安委办将统筹对辖区生产经营单位进行市系统使用培训，各街道办事处、各相关行业主管部门要认真做好组织、发动工作，确保培训成效。

　　（三）完善信息、开展隐患自查、巡查和隐患治理。

　　1、完善生产经营单位基础信息库。各街道办事处、各相关职能部门要督促本辖区、本行业生产经营单位完善市信息系统中的单位名称、地址、行业、规模、主要负责人、安全管理机构及人员、特种设备、危险化学品等基础信息，确保生产经营单位信息真实、准确、完整、动态。各生产经营单位在市系统正式启用后 15日内完成该项工作。

　　2、生产经营单位开展隐患自查。各街道办事处、各相关职能部门要督促本辖区、本行业生产经营单位对照《深圳市安全隐患自查和巡查指引》（以下简称《指引》），每季度至少开展一次全面的安全隐患自查，入库企业每季度自查率必须达到100%。各街道办事处要加强对生产经营单位巡查工作的指导督促，在保证自查率的基础上，提高生产经营单位发现和治理隐患的能力，辖区生产经营单位对照标准开展自查发现隐患率不得少于30%，按时整治隐患率不得少于 70%，对不能第一时间治理完毕的隐患，须督促生产经营单位制定隐患整改计划，明确整改责任人、整改措施、整改期限、临时防范措施，确保安全。对连续两个季度自查隐患数为“0”的生产经营单位，各街道办事处、各相关职能部门要将其作为重点检查对象，加强指导力度；对连续三个季度自查隐患数为“0”的企业，各单位要约谈其主要负责人，对政府部门检查发现隐患需行政处罚的可加重处罚力度。

　　3、政府部门开展巡查。各街道办事处、各相关职能部门要对照《深圳市安全隐患自查和巡查指引》（以下简称《指引》）加强对生产经营单位的巡查、检查力度，每季度巡查检查生产经营单位数量不得少于本辖区、本行业入库数量的30%，巡查发现隐患率不得少于30%，隐患整改率不得少于70%。

　　4、加强隐患跟进。对企业自查和政府部门巡查发现的隐患，市系统将根据属地、行业、隐患性质同时自动分流至各街道办事处、行业监管部门和专业部门（指安监、消防、市场监管部门）。各街道办事处、各相职能部门要指定工作责任心强的同志，每天查看市系统，对分流至本单位的隐患加强跟进，督促企业及时整改到位，原则上企业自查发现的隐患的跟进，以专业部门为主，辖区街道办、行业部门协助；政府部门发巡查发现的隐患的跟进，以巡查单位为主，专业部门协助。

　　五、工作要求及保障措施

　　（一）加强领导，明确职责。各单位要充分认识建设安全隐患排查治理体系的重大意义，成立专门工作领导小组，切实加强组织领导；要把安全信息系统建设摆上重要议事日程，纳入安全生产工作规划计划的重要内容；制定切合本部门实际的工作方案，明确工作任务和职责分工，以及保障措施；要进一步理顺和细化有关部门和属地的安全监管职责，明确“管什么、谁来管”，做到工作部署周密、职责分工明确，整体有序推进安全隐患排查治理体系建设。

　　（二）统筹协调，整体推进。把安全隐患排查治理工作与安全标准化建设、执法检查、安全科技发展和信息化建设等工作统筹谋划，科学推进体系建设，促进安全生产工作协调发展，整体提升安全生产综合监管水平。

　　（三）树立典型，以点带面。按照“先行先试，以点带面，逐步推进，全面实施”的思路，抓典型，促发展。积极发现、培育和树立深化安全隐患排查治理工作的典型区域、典型生产经营单位和先进事例，广泛推广典型经验，以点带面。要认真做好阶段性的工作总结，及时发现问题和研究对策，不断巩固提高工作水平。要加强与先进地区的交流与合作，学习借鉴先进经验，不断丰富完善安全隐患排查治理体系的内容，全面深化安全隐患排查治理工作。

　　（四）完善机制，加强监管。区街道安委办要充分发挥组织、协调和指导作用，调动各职能部门、行业主管部门的积极性，形成“各司其职、通力协作，齐抓共管”的工作局面。

　　（五）加强宣传，形成共识。充分利用公共媒体资源，加大宣传力度，面向生产经营单位、基层、职工和社会公众，广泛宣传安全事故隐患排查治理体系的重要性、必要性和紧迫性，营造社会氛围，形成共识。要充分发挥社会舆论和媒体监督作用，防止安全隐患排查治理信息系统创建过程中走过场和形式主义等问题。对事故隐患排查治理不认真、走过场的单位，要予以公开曝光，督促其抓紧整改。加强对各级安全监管人员，生产经营单位从业人员的培训，提高事故隐患排查治理工作意识和能力，广泛发动生产经营单位员工，全面深入排查治理隐患，推动生产经营单位安全达标升级。

　　（六）加强督导，强化考核。借鉴市政府对区政府的考核指标体系，将各单位建立隐患排查治理体系的情况纳入到区政府对各街道办事处、各部门的绩效考核和安全生产责任制考核之中。区安委办要及时跟进各单位落实情况，定期通报情况，并报区委区政府主要领导。