我市提出2017年实现随机抽查事项全覆盖

　　想查谁就查谁、想怎么查就怎么查——今后，像这样的任性检查、执法扰民、执法不公现象有望被终结。日前，市政府办公厅下发通知，要求在全市范围全面推行“双随机一公开”监管工作，加强事中事后监管，规范监管执法行为。这是记者从新一期政府公报了解到的。

　　事前“列清单”：法无规定不得擅自查

　　“双随机一公开”，是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况及查处结果及时向社会公开。通知提出，运用信息技术，完善随机“摇号”程序，实现在线随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。

　　事前“列清单”使执法“有章可循”。通知要求，各行政执法部门建立“一单、两库、一细则”，即随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。随机抽查事项清单要明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，检查对象名录库应涵盖全部被监管对象，执法检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员。

　　“双随机”让被抽查单位和执法人员充满不确定性，堵住了“任性检查”和“人情执法”的可能性，有助于规范监管行为，营造公平竞争的发展环境。通知提出，随机抽查事项力争2017年实现全覆盖。

　　此外，通知要求，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

　　事中“适度查”：合理确定随机抽查比例和频次

　　随机不是随意。健康而有序的市场经济不是自发形成的，有赖政府制定科学有效的市场监管规则，依法开展监管。通知提出，根据经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。

　　多头执法也是困扰企业经营的一大顽疾。对此，通知提出探索开展联合抽查，对同一市场主体的多个检查事项，原则上一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

　　事后“用结果”：让失信者一处违规处处受限

　　加强抽查结果运用，使市场主体不敢越雷池经营。通知提出，加大信息公开力度，及时向社会公布随机抽查事项清单、抽查情况和查处结果，提高行政执法透明度，加强社会监督。对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑。同时建立统一的市场监管信息平台，加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，及时公开监管信息，形成监管合力。

　　不仅如此，还要推进随机抽查与社会信用体系相衔接，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。