香洲区贯彻第二次集中处理涉法上访问题会议精神情况

香洲区贯彻第二次集中处理涉法上访问题会议精神情况

5月24日全国、省、市第二次集中处理涉法上访问题电视电话会议召开以后，我区迅速组织公检法各职能部门积极贯彻落实会议“再动员、再抓紧、再落实”的指示精神，层层动员部署，结合各自前阶段处理涉法上访问题情况，再次对尚未解决的涉法上访问题进行了自审自查，进一步督促了领导包案责任制的落实，加大了处理涉法上访问题的力度，并对涉法上访问题较为集中的执行难问题进行了专题调研，真正做到底数清，案情明，责任到位。经核查，在各单位共同努力下，截止6月2日，我区共有涉法上访问题27宗，同比上月（36宗）已办结9宗。至此，全区已办结或息诉的涉法上访案件达35宗，办结率为57%，达到省、市要求至6月20日前办结50%的标准。具体情况如下：

一、   落实会议精神情况

1、各级领导重视，层层动员部署

5月24日参加了全国、省、市第二次集中处理涉法上访问题电视电话会议以后，区委副书记、区政法委书记张宜生即向区委、区政府主要领导汇报了会议情况，并立即组织区公、检、法各职能部门领导传达了会议精神，部署了下一阶段我区处理涉法上访问题工作，再次强调各职能部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持执法为民，坚持维护司法公正，坚持维护司法权威。要通过集中处理涉法上访问题，努力达到“三个一批”和“一个明显减少”的目标：即依法纠正一批执法不公、处理不当的案件；做过细的思想工作，平息一批无理上访案件；严格执法，加强管理，依法处理一批借上访为名，破坏和扰乱社会秩序的案件，保证这次集中处理涉法上访问题活动取得显著成效，力争排查登记在册的涉法上访案件一半以上得到依法妥善处理，全区涉法上访案件明显减少。5月25日至27日，区公检法各部门分别组织本单位人员传达了各级领导关于集中处理涉法上访问题的指示精神，要求各基层办案人员严格落实包案责任制，加大处理力度，切实有效地处理好本单位的涉法上访问题，努力完成上级提出的工作目标。

2、突出重点问题，组织专题调研

针对目前我区涉法上访问题主要集中反映执行不力这一块的特点，5月27日上午，区委副书记、区政法委书记张宜生，副书记陈培宗带政法委调研组工作人员专程到区法院进行调研，认真听取了区法院班子领导及执行局各办案法官就16宗未办结、未息诉案件情况的汇报，详细了解了每宗案件的案由、上访原因、责任部门及责任人、包案领导及进展状况，并就个别执行困难的案件进行了个案分析和研究，提出了具体的处理意见。同时，张书记还特别强调，区法院在处理影响大、案由复杂、涉案标的巨大的涉法上访问题时，要主动争取上级法院和市委市政府的支持，及时向上反映进展状况，从维护群众利益，维护社会稳定的角度，进一步树立区法院的良好形象。

3、深入基层排查，摸清案件底数

根据此次电视电话会议精神，区政法委领导迅速组织专门人员，深入公检法各基层办案单位，对全区尚存的36宗涉法上访问题进行了细排详查，督促各单位严格落实包案责任，保证办结质量。通过此次排查，切实掌握了每一宗案件的第一手资料，进一步明确了办结标准和时限，加强了各办案单位之间的协作与沟通，摸清了我区现有涉法上访问题27宗，已办结或息诉35宗，办结率57%。未出现“极端访”、越级访、重复访和到省进京访的情况。经摸查，截至5月底，我区共有涉法上访案件27宗，其中区法院16宗，全部为执行案件；区检察院6宗，属于对公安机关的立案监督和执法监督类；公安机关5宗（均属拱北口岸分局），其中属执法不当3宗，正在侦破2宗。已办结35宗（其中3月份办结22宗，4月份办结4宗，5月份办结9宗），办结率57%，均在预定时限内办结。另外，在我区原有的6宗重点涉法上访案件中，已办结或息诉4宗，办结率67%。

二、下一步工作打算

1、进一步深化对处理涉法上访问题重要性的认识，增强做好处理涉法上访工作的责任感和紧迫感

我区将切实提高解决群众涉法上访问题重要性、紧迫性的认识，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻******关于维护社会稳定的***，从保护弱势群体、维护群众根本利益、维护司法公正的高度出发，从改革、发展、稳定的高度谋划和推进集中处理涉法上访问题工作的开展，围绕我区中心工作，进一步树立公正执法、为民执法形象，维护司法权威，切实做好维护社会稳定工作。

2、切实加强领导，严格落实责任，认真探索和建立解决涉法上访问题的长效机制

我区将以“谁主管谁负责，谁交办谁督促，谁承办谁落实”为原则，切实加强领导，狠抓责任落实，精心组织各办案单位协同作战，认真做好现有涉法上访问题的集中处理工作。对一些问题重大、时间较长、影响较广、处理难度大的涉法上访案件，将由主管领导和责任人亲自接访和***协调。对尚存的2宗重点涉法上访问题，则严格落实领导包案责任制，限期依法妥善处理。着力探索和建立处理涉法问题的长效机制，继续坚持做好接访登记和排查报告制度、协调督办制度、责任追究制度、对涉法上访人员宣传教育和回访制度、监测预警制度等制度的落实，做到更新勤、底数清、责任明，措施有力，***到位，反馈时及，努力把问题解决在初始阶段或萌芽状态。

3、深入做好排查摸底工作，突出重点，分期分批解决

在开展集中处理涉法上访问题工作中，我区将继续坚持一手抓积案处理，一手抓新案控制，做到“两手抓，两手都要硬”。在着重解决群众涉法上访反映强烈的司法不公、枉法裁判、对生效判决的民商事案件执行不力、干警执法不公、违法违纪、刑讯逼供、超期羁押等问题的同时，注意从源头上控制新案的发生。区政法各部门要加强协作，妥善处理好历史遗留问题，努力挽回经济损失。尤其是在处理越级访、重复访、“极端访”和到省进京访问题时，要按照轻重缓急，制定具体方案，定案件，定人员，定措施，定时间，分期分批集中依法妥善解决。

4、坚持实事求是，把握处理原则

区政法各部门要严格依法律按政策程序办事，做到步步为营、环环相扣，灵活运用各种手段，把着力点放在纠正政法部门司法不公、执法不当的问题上；涉法上访案件的原处理机关首先要自查，发现错了要纠正，上级机关要加强监督。既要抓好上访案件的处理，又要做好异常上访当事人的工作；既要依法纠错，又要做好当事人的思想工作；既要依法处理，又不能乱开口子、乱许愿；既要搞好集中处理，又要建立长效机制；既要保护合法上访，又要制止违法上访。对寻衅滋事，扰乱社会秩序，触犯刑律，构成犯罪的，坚决依法予以打击，维护法律尊严。

香洲区委政法委

2004年6月2日