珠海市香洲区采取措施强化对一把手的监督

珠海市香洲区采取措施  强化对一把手的监督

近年来，珠海市香洲区在干部监督工作中始终把对党政“一把手”的监督放在突出位置，采取措施，不断探索建立党政“一把手”监督新机制，取得了一定成效。
　  一、以防范制约为重点，建立权力运作监督机制。                   

主要突出“四个监督”。一是深化干部制度改革，强化对用人权的监督。加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的监督，积极推进领导干部公开选拔、竞争上岗、交流轮岗等15项改革，共进行6次15个科级领导干部的公选，推出区贸易发展局局长、区教育局局长等15个单位的正副职职位，对32位任职满5年镇、街和机关部门“一把手”实行轮岗交流。二是实行“一把手”任期经济责任审计制度，强化财务监督。在审计安排上，从以离任审计为主转到任期内审计为主。当群众来信来访，反映在任“一把手”存在苗头性问题时；当“一把手”在同一职位任职超过5年时，都及时确定为审计对象。2001年至2003年，区审计机关共审计“一把手”29名，发现问题及时诫勉、整改6人，全区45个党政班子和61个党政“一把手”没有发生因经济问题受到党纪政纪处分的案件。三是以改革行政审批制度为重点，强化对决策程序的监督。在全区范围内进行行政审批制度改革，共取消审批事项13项、下放审批事项43项。同时，坚持重大问题的决策必须提出两个以上的方案，重要事项先由业务部门提出意见，班子集体决定。四是坚持述职测评制度，强化政绩监督。区委结合届中届末考察，将优秀“一把手”提拔到重要领导岗位上来，对民主测评中“满意度”比较低的“一把手”，进行组织调整。如今年5月，结合区委、区政府换届，对18个

二、以加强教育为重点，增强党政“一把手”的自律意识。

主要做到“三个结合”。一是政治思想教育和党风廉政法规教育相结合。通过个人自学、聆听辅导、到监狱观摩、听犯人讲述等形式，对一把手进行党的宗旨和树立正确权力观的教育，同时，配合“纪律教育学习月”活动，每年组织一次“一把手”廉政知识考试、举办一场“一把手”廉政教育报告会、向“一把手”发送一份正反典范教育材料。二是经常性谈话和集中教育相结合。几年来，区领导与分管范围内的60多名党政“一把手”进行了谈话交心活动。对新提拔任职和已置身于领导岗位的负责同志，多次召开 “一把手教育管理工作会议”，分别由纪委、组织部、检察院等部门领导，从不同角度对“一把手”集中进行廉政教育，把监督的关口前移。三是纪委廉政谈话和组织部门诫勉谈话相结合。今年以来，区纪委负责人与11名下级党政“一把手”进行了廉政谈话。对在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在问题，但又够不上党纪政纪处分的领导干部，按照管理权限，分级进行诫勉谈话，并视情况给予组织处理。

三、以政务公开为重点，形成对“一把手”监督的合力。

主要形成“三个合力”。一是实行“一把手”政务适度公开，把有关重大决策、政策制定等的原因、依据、执行过程和结果，通过一定的形式向干部群众公开，以公开保证公正，形成群众参与监督的合力。二是制订《香洲区干部日常管理和综合管理暂行办法》、《关于加强党政“一把手”监督的实施意见》，将党政“一把手”纳入管理范围，建立并落实干部管理监督责任制。同时，成立由检察机关、纪检监察机关和组织、人事、审计部门组成的领导小组，建立预防职务犯罪领导机制和工作机制，调动各方面力量，形成各职能部门齐抓共管的整体合力。三是结合“廉洁新风进万家”活动，向全区领导干部的配偶及亲属发出《助廉倡议书》，与120多位党政“一把手”及领导干部的配偶签定《助廉承诺书》，建立社会、家庭联合反腐防线，形成全社会共同监督“一把手”的合力。