福田区企业发展服务中心2017年度部门预算报告

　　一、主要职能 

　　本单位主要职能是：宣传贯彻国家、省、市行业法律、法规，执行市、区人民政府的经济、社会发展规划和政策研究拟订辖区企业服务的规划、标准，统筹协调企业服务相关措施的实施和评估。负责政府与企业间双向沟通联系，协调行业协会、区职能部门及海关、出入境检验检疫、市场监管等单位，建立联动服务机制。建立企业需求动态信息共享平台，掌握辖区企业运营状况和产业发展态势。做好招商引资前置服务，搭建企业交流合作平台，引导企业参加各种经贸交流活动。探索建立“一站式”企业综合服务平台，受理企业提出的各种资金项目支持申请等服务。承担华强北中国电子市场价格指数监督委员会日常工作、支持企业行业协会开展活动、协调处理企业间矛盾等工作。 

　　二、机构编制及交通工具情况 

　　本单位共设5个科(含办公室)，编制数41人，编制内实有人数41人（含自筹人员7名），劳务派遣实有人数10人，离退休人员5人，公务用车共有2台。 

　　三、2016年绩效情况 

　　（一）产业政策取得了新突破 

　　会同区相关部门，立足福田实际，创新思维方法，扎实推进产业资金政策修订，截至10月31日，服务窗口共受理企业申请材料2083份。通过简易程序、专责小组会议审议批准22370.34万元，通过联审会完成18449.55万元。新的产业资金政策取得五大突破：一是提高办理效率。更好发挥政策导向作用，促进招商引资。通过简易程序办理、专责小组会议审批、联审会审批三种办理模式，强化资金支持的时效性和实效性；二是扩大产业资金支持的覆盖面。支持项目从112个增加至168个，增加小微企业贷款贴息、股权投资配套支持、行业协会发现推荐机制等项目，实现资金支持市场化、多元化。加大对引进重大龙头企业和重大关键项目的支持。三是资金申请指引更清晰明确。从申报条件、支持标准到办理期限都做了进一步的规范、明确、刚性规定。四是突出行业特色及阶段时段特征。如金融业和企业上市实施细则突出市区联动，紧扣市金融办拟新出台的支持金融业条款，借力金融机构的“杠杆”和“桥梁”作用，发挥金融机构服务中小微企业的积极性和主动性。五是优化升级申报系统。在申报系统实现文档共享、在线打印、实时查询等功能的基础上，新增满三年排重、企业申报信息即时反馈等功能，有效减少对申请企业及项目查重的繁重工作量。 

　　（二）企业服务制定了新标准 

　　针对政府服务重复、分散、封闭、低效等问题，按照“顶层整合资源、内部优化流程、端口标准提供”的模式，创新企业服务管理机制，推行企业服务标准化。一是清单式整合政策资源。整合分散在各产业部门的产业资金、人才住房等服务资源，编制4个资源清单，230个服务项目清单，形成政策合力，削减自由裁量权，实行阳光化操作，二是系统化规范服务行为。福田区围绕企业服务的目标确定、服务决策、资源管理、服务提供、绩效评价分别制定管理标准、业务标准、行为标准83项，对企业服务进行从源头到终端“全流程”规范管理，明确服务要求、服务质量，设立服务大厅、服务热线、服务代表、流动窗口、网络平台5个企业服务常态化渠道，统一管理，实行“一口进一口出”，使企业网上申报首次成功率两年均保持在90%以上。三是智能化打通协同壁垒。以大数据打通部门壁垒，让数据多流转，让企业少跑腿。全区职能部门以数据推送和结果互认为关键，开展审批流程再造，实现“审批一条龙，服务一站式”。目前，全区政务服务事项 100%实现网上覆盖，333 项行政审批事项中，155项已实现网上申报，77 项已实现“一窗办”，145 项已实现“一网办”，176 项实现“一站办”。四是标准化体系界定服务边界。福田区通过标准化体系，明晰服务原则和服务内容，构建管理标准、业务标准和行为标准。建立“服务基础、服务决策、资源管理、服务提供和绩效评价”五大体系，明确服务目标、服务内容、服务边界和服务方法，达到“整合、协同、优化、可预期”四大效果，变“过度服务”为“适度服务”。五是指数化显示服务绩效。委托第三方专业机构，创建了满意度指数和营商指数模型，使政府和企业可实时了解福田营商环境。2015年通过对3400家企业随机调查，福田企业服务满意度指数86.9分，营商环境指数由2013年的83.2分提高至2015年的85.6分，显示福田营商环境不断提升。六是发挥行业协会“助推器”作用。实现行业协会有序稳步规范发展，围绕福田建设国际化一流中心城区的总体目标，按照“统筹协调、有效竞争、放管结合、可行易行”的基本原则，多措并举支持行业发展，提高协会运作规范化水平。 

　　（三）信息整合建立了新平台 

　　为及时准确了解企业需求，掌握企业、楼宇、产业园动态及产业分布运行发展情况，响应企业需求，在大批量采集企业信息的基础上，建立综合信息平台，使政府更了解企业个性需求，了解行业发展，使企业更了解市场。一是分片区进行网格化企业动态信息采集，将全区划分成八个责任片区（华强片区、八卦岭片区、中心区东片、中心区西片、福保片区、梅林片区、金沙片区、天安泰然片区），分组走访企业774家，楼宇207栋，园区10家，采集回企业信息表390份、楼宇信息表72份、园区信息表10份，录入企业名单8142家。二是建立了企业服务信息化平台。线上企业服务平台包括前台和后台两个端口，后台设置了企业信息管理、企业诉求办理、服务动态发布、挂点服务管理、信息统计等5个模块，前台开辟了信息公开、政策公开、政策解读、常见问题、服务事项等10多项专栏。辖区企业可以登陆查看人才住房、产业资金、专业服务、营商资源等上100条产业发展信息资源，以及政策适用范围、企业办事注意事项、常见问题等办事引导信息，一站式展示辖区企业服务政策资源、营商资源，利用信息化平台逐步实现企业问题转办联办。三是启动总部企业经营和片区发展专题研究。采集园区、楼宇、企业相关数据，运用可视化呈现工作，着手编制辖区产业地图。将各片区重点企业、重点楼宇、重点园区、产业用房等信息纳入产业地图范围，编制可视化的产业地图，形象直观地展示辖区经济概貌和空间信息。了解总部企业经营情况，开展福田区总部企业经营情况及需求调研，对辖区98家企业进行了调查，编写相关调研报告。 

　　（四）专业服务获得了新进步  

　　依托全国首个“一站式”专业服务集聚平台—“点线世界”专业服务交易中心。引进法律、财税会计、评估审计、知识产权、等专业服务企业，建立“一站式”专业服务超市，采用O2O线上线下互动渠道，实现“一点需求，全线响应”，为深圳市企业提供更便捷更实惠的专业服务。一是组织企业参加展会。组织企业参加Apec技展会、品牌官培训、第十一届物博会等，获得组委会颁发的最佳组织奖。二是引入大量专业服务企业，按点线世界功能定位，引入机构53家，线下入驻10家，线上入驻43家，涉及功能100个，服务企业9千余家，开展活动175场，辐射人群14600余人。三是收集大量政策信息。共搜集分析市区政策140余条，交由综合服务平台发布，点线世界政策咨询中心已能够接受日常政策咨询。 

　　（五）企业文化取得了新发展 

　　2016年,以“健体、乐韵、心安、情浓”四大主题为载体，按照“平台化、标准化、融合化、专业化、精细化、动态化”的要求，面向企业需求，勇担使命，真抓实干，激情、务实、专业为企业提供精准的企业文化服务。一是开展各项企业文化活动。以依托辖区产业园区、商协会、重点楼宇、重点企业等平台，举办“魅力福企，多彩福田”福田企业摄影邀请赛、八卦岭园区第九届“华林杯”篮球赛、深圳文化创意园“***”青年歌手大赛、“福田区会计学会运动会”、“深圳市食品行业协会第二届羽毛球联谊赛”等企业文化服务活动。二是强化企业文化队伍建设。强化队伍建设，建立园区商协会等多渠道多方面多层次的工作联络机制，建立企业文化干事QQ群、微信群，定期互通企业文化工作动态信息，确保企业文化建设工作途径畅通，提高工作成效。引导和扶持企业自办文化活动，帮助企业自办文艺团队，培养和发展企业员工业余演出队伍，鼓励企业员工创作和自编自演、自娱自乐的文艺节目，使之成为开展企业文化工作的新载体。三是组建企业文化志愿者队伍。提升企业员工业余文化活动参与积极性，促进企业文化工作可持续性发展，目前，有30名文艺界的社会名流加入到“福田区企业文化志愿者”队伍中来。 

　　（六）人才服务做出新亮点 

　　按照市委要求，建章立制，通过制度创新，促使人才落地生根。一是发放和管理福田人才福卡。明确人才福卡的使用范围和发放对象，设立人才服务点和人才服务专员，协同教育、卫计、文体部门共同做好福田英才服务工作。二是积极跟进产业发展与创新人才奖工作，根据区委区政府《关于实施“福田英才荟”计划的若干措施》（福发〔2016〕1号）的文件精神和区长工作会议的具体要求，拟定《区企服中心关于落实产业发展和创新人才奖励措施的工作方案（征求意见稿）》，编制《2016年福田区产业发展与创新人才奖申报指南（征求意见稿）》，为后续推进受理、办理工作做好准备。三是牵头建立产业人才租赁住房受理平台。目前该平台已建立，相关的申报表单跟区住建局多次对接，11月初将完成平台配置工作。联合我中心实验研究室拟定《行业协会产业人才住房配租认定标准》。有关受理办理工作需待区政府批准年度配租方案后实施。 

　　(七）领导挂点解决了新问题 

　　创新开展2016年区领导挂点服务企业工作。重点选择行业龙头企业、战略性新兴产业、高科技企业、发展潜力大的中小型企业等作为挂点服务对象，区四套领导挂点服务170家企业，统筹全区各部门挂点1000家企业，为每家企业量身定做“服务资源清单”，列明企业可享受的产业扶持政策。事先收集企业基本资料和相关问题，提前进入转办环节，事后根据座谈情况，形成区领导调研会议纪要，加强企业问题办理与落实，预计该项工作将在2016年12月30日完成。 

　　四、2017年度主要工作目标及任务 

　　（一）修订完善产业资金政策。 

　　一是调整优化产业资金政策。突出对重点行业、新兴业态、招商引资等方面的支持，增强政策的针对性和实效性。以精准有效的政策引领产业发展航向，激发经济发展的内生动力，撬动重点产业跨越式发展，促进优势产业、高端资源集聚发展。  二是加大产业资金政策市场化改革探索力度。推动产业资金与股权投资结合，创新产业资金投入方式，更多地使用贷款贴息，依托社会投资机构（包括VC、PE等），以阶段参股和跟进投资方式，扶持重点领域、新兴行业和高成长性企业，充分发挥产业资金的引导和激励作用，撬动社会资本，提高资金使用效益。三是完善产业资金数据库。完成综合平台与政务大厅的对接、促进产业资金与企业数据统计工作的结合、探索大数据功能在数据平台的应用。 

　　（二）持续开展政府资源“一体化”组团式管理改革工作 

　　一是根据供给侧结构性改革三年行动计划，持续协调各产业部门推动资金、人才住房、人才服务、物业空间资源整合，更新完善《企业服务资源清单》和《企业服务项目清单》，构建企业服务知识库，并根据企业条件，针对性推送资源和项目匹配清单。二是深化企业服务标准化。推行集成式企业服务模式。根据国标委关于企业服务标准验收的要求，持续改进企业服务标准体系，在区政府各部门推行企业服务标准化，各部门设立企业服务代表，带动服务大厅、网上平台、流动窗口、服务热线等服务渠道高效协同，促进各渠道按标准化管理，发挥整体力量和集体智慧，达到1+1＞2的工作效率和工作质量。推进流动窗口、企业服务满意度测评标准成为深圳市技术标准，并探索在全市各区推广企业服务标准模式。 

　　（三）持续开展行业协会服务工作。 

　　实施《福田区行业协会服务经济发展三年行动计划》，定期举办行业协会秘书长沙龙，发现和解决行业共性问题，切实推动企业发展。建立和完善行业协会会长联席会议制度，不定期召开会长联席会议，为福田经济发展和改革创新工作集思广益。与行业协会合作开展企业服务政策宣讲，依托协会资源提高企业对企业服务政策的知晓度和享用率。支持和推动行业协会举办展会、开展促进福田企业发展的专项活动和行业调研，实现合作共赢格局。 

　　（四）划片区分小组，做好信息采集 

　　根据片区划分继续做好企业、楼宇和园区的动态信息采集工作，加强与相关部门的协作，做好产业地图的编制。   

　　(五）运营好“点线世界” 

　　一是系统化开展培训活动，扩大受众范围与传播影响，计划围绕专利研发与交易、商标预警监测、IP注册与保护、金融财税、会计审计、法律等主题，与深大、 对外贸易统计学会、 商会之家、跨境电商协会、知识产权、财税金融、法律等相关机构合作，每月定期开展四场主题培训活动。二是继续围绕打造系统完备的高端专业服务业产业链主题，研究推进辖区专业服务业发展的相关模式与政策，引入高质量专业服务机构，开展与境内外高端专业服务机构对接，组织相关培训与合作。 

　　（六）运营好综合服务信息平台。 

　　一是建立综合服务信息平台信息收集管理机制。定期更新政策信息、空间信息、服务资源，加强平台的宣传，引导企业运用信息平台填写资料、反映问题，各责任部门后台受理重点企业实际问题，实现无纸化传递，进一步提高问题办理效率。探索利用综合服务信息平台精准推送活动信息、政策资源信息，提升企业服务的针对性。二是开启“清单式”企业服务模式。逐步建立300家重点企业服务清单，包括企业基本信息、企业活动参与信息、产业政策支持情况、政策匹配情况、企业问题办理情况等，实现一张清单多方位了解企业信息，以及企业可适用的政策信息。三是提升重点企业服务能级。指定专人了解重点企业的运营情况和发展中的具体困难，并根据具体困难提供针对性整体解决方案；掌握重点行业发展动态以及行业共性问题，开展行业共性问题调研，提出建议解决方案；针对重点企业的具体问题，启动企业问题办理机制，响应企业诉求，协调解决制约企业发展的关键问题。深化2017年区领导挂点服务企业工作。持续开展区领导挂点服务企业，重点选择发展潜力大的中小型企业、行业龙头企业、战略性新兴产业、高科技企业等作为挂点服务对象。优化区领导挂点服务流程，明确挂点准备、走访、问题收集、问题办理各阶段的流程和时限，提高挂点企业问题办理的速度和质量，提升挂点服务的有效性。发放和管理福田人才福卡。明确人才福卡的使用范围和发放对象，设立人才服务点和人才服务专员，协同教育、卫计、文体部门共同做好福田英才服务工作。 

　　五、2017年部门预算情况 

　　2017年本单位部门预算规模为4，095.6万元，其中一般公共预算拨款4，095.6万元,基金预算0万元。具体情况详见附表： 

　　（一）基本支出999.21万元。具体支出内容如下： 

　　1、人员经费支出909.98万元，主要用于在职人员经费支出等费用。 

　　2、离退休经费支出70.62万元，主要用于离退休人员经费支出等费用。 

　　3、公用经费18.61万元。主要用于工会经费、福利费、公务用车运行维护费支出等费用。 

　　（二）项目支出3，096.39万元。具体支出内容如下： 

　　1、购置费支出6万元，主要内容是：“电子设备”6万元，用于购置***机、录音笔等；其中一般管理事务中的“劳务派遣”110.66万元。属于政府采购项目。详见表八。 

　　2、修缮费支出30万元，主要内容是：用于原华管办的灯光工程外墙栏栅的维护、点线世界路演大厅的零星维护等。 

　　3、业务费支出1，050.39万元，主要内容有： 

　　①一般管理事务416.39万元，主要包括劳务派遣人员经费、公务接待费、会议费、培训费、公务交通补贴、其他一般管理事务、水电费、物业管理费、一般公用经费。 

　　② 营商宣传推广114万元。本项目主要用于反映营商环境宣传推介30万元；企业文化推广84万元（企业文化建设活动40万元；技术转化推荐活动10万元；企业文化巡展10万元；图说前沿营商文化24万元）。 

　　③ 综合信息服务平台120万元。本项目主要用于综合服务平台建设50万元（综合信息服务平台的维护与升级35万元，产业资金申报系统维护及升级15万元）；专项资金政策宣讲45万元（反映产业资金政策修订及宣讲10万元；产业资金政策编印20万元，产业地图升级和优化15万元）；微信公众服务20万元（用于官方微信号的运营、策划及管理20万元）；福田企服网5万元（用于企服网系统维护及升级）。 

　　④ 企业服务协调130万元。本项目主要用于行业协会评价25万元（用于行业协会服务（秘书长沙龙、会长联席会议、行业数据动态监测）;线上运营及维护70万元（用于点线世界专业交易平台（院士讲 座、专业项目路演、企业家讲坛行业协会座谈等）；运营及推广35万元（主要用于企业家关爱行动与服务卡设计制作15万，高端服务资源信息制作与推广20万元）。 

　　⑤ 课题及调研90万元。本项目主要用于前沿营商指数调研10万元，企业服务满意度指数调研10万元，深圳市企业海外运营情况以及风险规避研究20万元，重点商务楼宇研究项目20万元，华强北商圈研究项目10万元，梅林片区研究项目10万元，中央商务区调研项目10万元。  

　　⑥ 户外公共物业管理180万元。本项目主要用于7人企业化管理人员的工资、福利、社保、住房公积金等费用。 

　　4、预算准备金10万元，主要用于年度预算中不可预见的政策性支出等，按照项目支出的5%以内的规模预留。 

　　5、专项性项目支出—产业发展专项资金2000万元。本项目主要用于：根据《深圳市福田区发展专项资金管理办法》和《深圳市福田区产业发展专项资金支持产业行业协会实施细则》（福府办【2016】5号文件规定，拟对“展会支持”等四个项目安排产业资金，具体为定级支持600万元；展会支持150万元；平台支持100万元，课题支持150万元，统筹资助项目1000万元。 

　　六、“三公”经费情况说明 

　　2017年“三公”经费预算9.9万元，比2016年“三公”经费预算10.1减少0.2万元，同比减少9%。 

　　（一）因公出国（境）费用。2017年预算数0万元，与2016年持平，为进一步规范因公出国（境）经费管理，我区因公出国（境）经费完全按零基预算的原则由区外事办和财政局统筹管理，调配使用，因此2016年因公出国（境）经费预算数为零，在实际执行中根据计划局势调配。 

　　（二）公务接待费。2017年预算数2.1万元，比2016年减少了0.2万元，同比减少了9%。主要减少原因是按照八项规定逐年减少。 

　　（三）公务用车购置和运行维护费。2017年预算数7.8万元，其中：公务用车购置费2017年预算数0万元，与2016年持平；公务用车运行维护费2017年预算数7.8万元，与2016年持平。 

　　备注：因公出国(境)经费由区外事办和财政局统筹管理,调配使用,各单位不单独列报。