福田区开门办民生探索社会治理体系新模式

　　——在全国率先推行民生实事群众票选群众评议机制，搭建开放式党群政群互动平台 

　　12月26日，福田区2014年民生实事群众评议答辩会现场。 

　　全区七大公共体育场馆全年免费开放40天，受惠群众约27万人次。 

　　聘任100名22个运动项目的专业人士，开展社会体育指导工作。重点打造了趣味运动会、绿道四季行、五球争霸赛、健身大玩家等四大群众体育品牌项目…… 

　　在2014年度福田区民生实事群众评议首场答辩会上，由该区文体局承办的“福田健身房”民生项目亮出了“答卷”，并经过专业评委、100名市民代表的评判打分，获得了90.1分的高分。 

　　12月23日至26日，深圳福田区连续举行了四场民生实事群众评议答辩会。负责20项民生实事的有关部门逐一登台答辩，接受百位市民以及专家团的评审“公考”。 

　　从年初民生实事的公开票选，到年中民生实事现场体验和工作推进，再到年终民生实事的评议和年审，福田区委区政府在全国率先推行民生实事群众票选群众评议机制，开展“开门办民生”，实现“群众所需”与“政府所为”有机结合，走出了一条“群众的事让群众做主”的社会治理新路子。 

　　“党委政府的工作向市民群众全程‘开门’，将成为福田的一种常态化工作机制。”市委常委、福田区委书记张文在参加答辩会活动时表示，推行“开门办民生”，不仅创新了民生实事的运作模式，搭建起党委政府与市民群众互动沟通的平台，而且有力助推社会治理能力和治理体系现代化不断提升。 

　　成果怎么样，群众说了算 

　　现场市民代表正在进行电子投票。 

　　“汇报不含糊，不打官腔，工作成效实实在在，这个项目我很满意。”市民代表、年逾六旬的陈大伯边说边按下了打分器，投下了满意票。 

　　26日下午，福田会堂三楼。最后一场答辩会座无虚席，经过紧张答辩、评审，“福田区老住宅区管道燃气改造项目”赢得了73位市民代表的满意票。5位专家评委也给出高分，这个项目现场得分达到87.3分。 

　　“福田区老住宅区管道燃气改造项目”由福田区住建局承办，今年该局启动了荔园阁、活力宝等首批7个小区的试点改造工作。完成了全市第一个城中村管道燃气改造工程，水围村率先建成管道燃气并通气点火，8000余户居民从此告别了扛气上楼的“煤气罐生活”。 

　　“尽管项目推进很扎实，我们也有底气，可面对这场‘公考’不敢有丝毫的懈怠。”福田区住建局局长刘军坦言，推行民生实事群众评议机制，对局里工作是一个巨大的督促和推动，不仅在民生实事推进过程中做实功求实效，而且也为这场答辩会做足了功课。 

　　经过一年的努力，福田区2014年民生实事完美“收官”，除了“福田保税区交通拥堵综合治理，确保3号门人行天桥年内开工”项目因受地铁施工影响，经有关部门审批予以取消外，其余20项均已完成。 

　　在四场答辩会上，20项民生实事悉数亮相。每个民生实事项目答辩团队在短短10分钟内，汇报、说明、演示民生实事项目的完成情况及项目亮点、后续跟进服务等情况。主办方同步进行微博、微信直播，与网友互动。 

　　答辩会的另一主角则是专家评委团和100名市民代表，他们作为考官，代表民意，逐项评议打分。台上，答辩团队亮出“答卷”，回答提问；台下，考官们轮番上阵，抛出一个个问题，毫无客套之意。 

　　首场答辩会上，福田区团委刚汇报完“青年驿站”项目，专业评委、“好人好事”公益教育发展中心负责人范志明就一口气抛出了几个问题：社会投入成本和年轻人所享受的成本，你们的评估是多少？一个大学生找工作花费的平均时间是17天，青年驿站7天的最长免费住宿期限够不够？如果将来成立理事会，作为主办方的退出机制是什么？ 

　　福田区团委答辩团队一一作答，现场互动十分热烈。 

　　区环水局答辩团队代表作项目介绍。 

　　相比专业评委的挑剔眼光，市民代表则更强调民生实事的幸福感受。家住梅林一村的居民陈先生是百名市民代表之一，他连续参加了四场答辩会。他表示，对于那些看得见、摸得着，实实在在的民生实事，能给居民群众带来幸福感的民生项目，自己都投下了满意票。 

　　经过4个半天、4场答辩会的评议打分，在20个民生实事项目中，“福田健身房”、“福田青年驿站”和“37公里环城绿道”等项目现场得分位列前三名，有望成为今年福田区民生实事的“明星项目”。根据评议规则，答辩会评分占40%，市民代表现场体验测评占比25%，网络媒体评价占25%，第三方评估占比10%。区里将依据20个项目的最终得分，最后评出最受福田居民欢迎的民生实事。 

　　群众评议答辩会，不只是对民生实事的考评，也是对党和政府工作的一次检验。除了书记、区长参会外，几位副区长均先后到场，并就分管的民生实事逐一点评，接受评议团检验。 

　　“民生实事群众评议答辩会办得非常好，互动性、参与性都非常强，内容非常精彩，形式很新颖、亮点纷呈！”市委常委、福田区委书记张文全程参加了首场答辩会，他认为举办民生实事的评议答辩会，其意义不仅是体现了福田民生实事在运作模式上的创新，体现了党委、政府和市民群众的沟通、互动渠道更直接、更顺畅，更体现了福田区社会治理体系和治理能力现代化在不断提升。 

　　福田区区长王强全程参加完第四场答辩会后，也给予答辩会“高度点赞”，称“这项评议活动是去年吃了个螃蟹，觉得螃蟹比较好吃，今年继续吃，办得很成功！”他表示，福田区将始终坚持民生至上的理念，坚持开门问政、开门行政的路径，共同把民生实事办好、办实，切实造福于民。 

　　开门办民生，全国开先河 

　　连续四个半天的答辩会，只是福田区“2014年民生实事群众评议活动”的一个环节。去年，福田区在全国率先推行民生实事群众评议机制，首次举办群众评议答辩会，产生了较大的社会反响。 

　　在去年成功探索基础上，今年福田区委区政府进一步大胆创新，又推出民生实事群众票选机制，充实完善群众评议机制，形成年初公开票选民生实事——年中民生实事现场体验和工作推进——年终评议民生实事的“开门办民生”创新模式，实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变。 

　　民生实事做什么，由群众“做主”。年初，福田区启动2014年民生实事项目普查、筛选工作。通过举办“区人大建议区政府2014年办理的民生实事选题票选会”，让市、区人大代表进行“票决”。从征集的73项民生实事中选出25项民生议题，并通过腾讯大粤网、福田民生微信等平台征集公众意见。得票最高的20个项目被确定为福田区2014年的20件民生实事，并在区政府工作报告中予以公布。 

　　不仅票选民生实事，更要开门办好实事。福田区在民生实事的办理过程中，坚持问计于民、问需于民，实现“群众所需”与“政府所为”有机结合。 

　　去年底群众评议活动中，解决群众办证复印材料烦琐问题的呼声很高，引起福田区的高度关注。 

　　在确定福田区2014年20件民生实事后，区政府特别新增了“涉及民生的39项事项辖区居民免交纸质复印材料”项目，将其列为第21项民生实事，由区委区政府办公室承办。 

　　经过近一年的努力，目前区政务服务大厅、10个街道政务服务大厅及辖属社区工作站均采用无纸化审批办理涉及民生的39项事项，全区每年将节省80多万元。 

　　“涉及民生的39项窗口事务免交纸质复印材料，对于辖区居民来说是一件实实在在的好事。”黄木岗社区居民文大姐说，居民群众到窗口办事方便了省事了，幸福感自然就提升了。 

　　今年，福田区又对评议环节进行了创新，进一步促进党群、政群多层次的沟通、交流与互动。据福田区委常委、区委区政府办公室主任吴晶介绍，在去年的基础上，今年的评议活动增加为“背靠背第三方评估、心连心体验评价、手牵手网络媒体评分和现场答辩会”等4个环节，进一步完善了群众评议机制。 

　　背靠背第三方评估。今年福田区首次尝试委托“马洪基金智库百人会”和“公众力商务咨询公司”，由他们作为第三方社会组织机构，独立邀请十多名专家来对民生实事项目进行全方位全过程的客观评价。 

　　心连心现场体验评价。今年新增了市民体验环节，从近百位报名者中选取48名市民代表组成民生实事体验团，于本月上旬分4路深入20项民生实事的项目现场，进行体验评分。 

　　手牵手网络媒体评分。今年福田区继续在福田民生微信、腾讯大粤网开通民生实事满意度调查模块，邀请网民微友打分。福田民生微信还推出“参加民生实事微调查，赢取百分百福利”互动活动。目前访问量已接近120万、调查投票数超过25万，超过去年投票数达93%，福田民生微信粉丝数量增长了74%。 

　　开门办民生，让群众既有实惠感，又有了幸福感。岁末年尾，在盘点、评议2014年福田区民生实事的成果时，广大市民不但享受到实实在在的福利，还能感受到浓浓的幸福感。 

　　开展“阳光心理、幸福福田”健康服务，是福田区卫计局承担的民生实事。目前项目已完成心理健康信息平台的测评模块建设，搭建起心理健康服务微信公众平台和网络平台等，定期推送心理健康资讯，服务辖区居民。开展大型心理健康讲座，对54名心理危机干预工作人员进行了系统培训，为11985名辖区居民、学生提供了心理健康体检等。 

　　“关注都市人的心理健康，是一件造福于民的实事善事。”现场体验了“阳光心理、幸福福田”项目的市民仇晨卉说，如果说“阳光心理”是治理思想和心理的病，那么托起梦想就是在“治未病”。 

　　福田区卫计局局长董宏伟在完成该项目答辩后表示，让居民群众真切感受到“幸福福田”的温暖与幸福，是这一民生项目的追求目标。不仅如此，区卫计局和相关医院在推进项目的过程中，也强烈感受到了为民办实事的那种幸福感！ 

　　 “人人创造幸福、人人享受幸福”。张文表示，福田区“开门办民生”，最终目的就是要让民生实事成果惠及更广泛的市民群众，让辖区居民生活得更幸福、更美满！ 

　　群众事群众做主 

　　社会治理走新路 

　　滨河新洲立交桥2号通道，是位于市中心区的一处涵洞。 

　　这个涵洞逢雨必淹，给附近居民出行造成不便。了解到社区居民的反映，福田区有关部门迅速行动。区里投入2万多元，在涵洞增设了市政雨水口。工程完工不久即迎来“5·11”特大暴雨，涵洞水浸不再，令市民拍手称赞。 

　　这是福田区“民生微实事”的781个项目之一。作为今年区里25个重点改革项目之一，“民生微实事”由市委常委、福田区委书记张文挂帅推进。由区财政拿出3000万元，为全区10个街道各配备300万元，快速有效解决老百姓身边的小事、急事、难事。 

　　“民生微实事”项目全部由“居民提、居民议、居民决”。目前，共征集项目781个，已完成和正在实施560项，使用财政资金2688.***万元，吸引社会资金913.06万元，群众满意率达100%。创新推出“民生微实事”，形成“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的社会治理新模式，这一全国首创的改革项目受到中组部和省、市领导高度评价。 

　　开展“民生微实事”是今年福田区“开门办民生”的一大新亮点。结合党的群众路线教育实践活动，福田区率先推行民生实事群众票选群众评议机制，搭建开放式党群政群互动沟通平台。以“开门办民生”为切入点，坚持开门问政、开门行政，变“为民做主”为“由民做主”，努力提升社会治理能力和治理体系现代化。 

　　今年，福田区启动香蜜公园建设。 

　　香蜜公园该如何规划如何建？公园内商业设施哪些可建，哪些该禁？福田区城管局坚持开门建园，连续四度召开香蜜公园建设听证会，倾听民意，问计于民。 

　　在区城管局指导下，成立了深圳市首个公众参与公园建设的社会组织——香蜜公园“公园之友”，招募集结社会各界人士，直接参与公园的规划、建设、管护等各个环节。 

　　“公园怎么建怎么管，咱们老百姓有了话语权，福田区的做法值得点赞。”做了几十年工程建设的退休老人李阿姨参加了公园建设听证会，还报名加入了“公园之友”。她表示，“要用自己的专业知识为香蜜公园建设贡献一份力量。” 

　　民力无穷，民智无限。张文表示，通过“开门办民生”，可以看到党群干群关系的改善，看到政府效率的提升，看到居民家园意识的增强，乃至社会组织参与社会事务的动力。“通过不断的‘互动’，党委政府不仅与居民群众沟通了智慧，建立了感情，也树立了形象。” 

　　如今，在福田区，通过“开门办民生”，借助“民生微实事”，“群众的事让群众做主”已不是一句口号，而变为一条看得见、摸得着的社会治理新路子。 

　　对于“开门办民生”，福田区有着更深远的谋划。 

　　王强介绍说，2015年福田区用于“民生微实事”的财政投入，将由今年的3000万元增加至5000万元，用“微实事”撬动更大的社会资源，进一步为民办实事、谋福祉。 

　　“党委政府的工作向市民群众全程‘开门’，将成为福田的一种常态化工作机制。”张文、王强表示，福田区委区政府不仅在民生方面要全过程开门，也要开门问改革，开门问决策，做到开门问政、开门行政，使“向市民群众全程开门”成为区委区政府今后工作的一种新常态。 

　　  （记者 李红 黄青山 实习生 王飞翔 通讯员 邓维丹 摄影 钟华登）