珠海推动加工贸易转型升级取得初步成效应对危机寻突围千万奖励外商内销

我市加工贸易转型升级取得初步成效。资料图片

　

　　 □本报记者 付洪军

　　 简单讲，加工贸易就是指进料加工及以加工为特征的再出口业务。这一点，得改革开放之先的广东人一点都不陌生。

　　 上世纪80年代以来，加工贸易大致经历了三个阶段：从利用港澳台地区产业转移发展“三来一补”业务的起步阶段，到90年代大力引进国外资金、先进技术和管理经验的快速发展阶段，再到新世纪以来加工贸易出口以机电产品和高新技术产品为主的调整转型升级阶段。

　　 在珠海，加工贸易也已成为我市外源型经济的特色和优势，是吸收外资的重要方式和外贸出口的主力，为我市经济持续快速发展作出了突出贡献。

　　 从2008年起，一场席卷全球的金融海啸，对外向型经济依存度很高的珠海带来不小的冲击。这也让更多人理解了拥有自主知识产权和自主品牌的重要性。加工贸易企业急需“羽化成蝶”，转型升级。

　　 加工贸易企业急需“羽化成蝶”

　　 今年11月27日，省政府在东莞召开全省加工贸易转型升级工作现场会，总结全省加工贸易转型升级试点工作经验。

　　 就我市而言，根据2008年统计数据，我市加工贸易经营及生产企业共有1099家，其中外资加工贸易生产企业887家，国内加工贸易生产和经营企业127家，委托出口来料加工企业85家，行业分布主要集中在机电、服装、化工、鞋帽、游艇、医药等产业。今年1-11月，我市加工贸易进出口总额184.6亿美元，占全市进出口总额的54.6%；其中加工贸易出口占全市出口总额的70.7%。

　　 在昨天的市政府常务会议研究部署我市加工贸易转型升级工作时，市科技工贸和信息化局局长杨川分析认为，我市加工贸易产业目前总量初具规模，但企业发展不平衡；技术含量逐步提高，但行业发展不均衡；外资加工贸易加速成长，但内外资发展不均衡；进口转内销规模不断扩大，但瓶颈尚待突破。

　　 目前，我市出口超千万美元的大中型加工贸易企业共86家，仅占全市加工贸易企业数量的7.8%，出口额却占全市出口总额的58.6%。这也是我市整体外贸形势比较容易受少数企业的订单形势所左右的原因之一。

　　 千万“扩大内销奖励资金”明年初发放

　　 从2009年开始，为贯彻实施好省政府各项政策措施，我市先后制定出台了《关于珠海市促进外商投资、加工贸易企业扩大内销工作的实施意见》，推动我市加工贸易企业扩大内销，并首次设立“扩大内销奖励资金”人民币1000万元；出台《珠海市外商投资、加工贸易企业扩大内销奖励办法 （试行）》，对2009年度依法在国内销售其产品、上年度内销同比增幅达到一定比例和标准的外商投资、加工贸易企业予以奖励。据悉，总额达1000万元的“扩大内销奖励资金”将于明年初考核后发放。

　　 我市还制定了 《关于支持珠海市港澳台资企业应对国际金融危机和加快转型升级的实施意见》，从加大财政支持、减免部分税费、支持技术创新、加强金融服务、加强就业服务等方面给予专门支持，帮助其在金融危机下减轻负担，实现企业“轻装”升级。

　　 为进一步提高工作效率，优化工作流程，我市还与拱北海关联合开展“共建内销快速通道”工作，最大范围推广“先行内销、后集中申报”作业模式，挑选10家有实力、有内销意向的外商投资、加工贸易企业为内销试点企业。

　　 为增强企业化危为机、主动转型的意识，我市还与香港生产力促进局开展“升转一站通”项目合作，为我市加工贸易企业提供咨询服务。年内举办了两场“加工贸易转型升级论坛”，挑选企业关心的如“如何创建品牌”、“如何建立内销网络”等课题，由香港生产力促进局负责邀请境内外专家到我市与企业面对面交流，先后共有约500家企业高层管理人员到会参与。

　　 提前完成省加工贸易转型升级短期目标

　　 通过采取种种措施，我市加工贸易转型升级工作取得初步成效。据国税部门最新统计，今年1-10月，我市外商投资加工贸易企业实现内销额340.9亿元人民币，同比增长6.2%。这在金融危机影响下实属来之不易。

　　 此外，我市现有85家委托出口来料加工企业均为独立法人企业，多数也享有进出口经营权，只是由于企业经营需求委托各级加工装配服务公司或进出口外贸公司代理报关进出口。省政府下达“到2012年基本完成全省不具备法人资格的来料加工企业不停产转型”的短期目标，我市已提前完成。