保护海洋海岛生态发展特色海洋经济加强高端旅游开发提升万山海岛群众美好生活水平

2017年，万山区在市委、市政府的正确领导下，坚持“稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生”工作，结合万山的特点和优势，积极创建“海洋生态保护区、滨海旅游度假区、海洋科技产业创新区”。全区人民齐心协力抗击台风天灾，扎实做好保护海岛海洋生态、发展特色海洋经济、加强高端旅游开发等各项工作，全面推动全区经济社会实现新发展，打开新局面。

据初步统计，2017年万山区经济发展稳中有进，地区生产总值达21亿元，同比增长10%; 全区完成固定资产投资额11.3亿元，同比增长75%；渔业产值46178万元，同比增长14.6%；海岛旅游综合收入3.5亿元，同比增长11.0%；实现社会消费品零售总额8.8亿元，同比增长14%。

以保护修复为重点,海岛生态环境得到持续优化

2017年，万山区始终坚持生态立岛，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断提高海洋海岛生态保护水平。全面推动海域海岛保护与利用立法工作，为海岛生态环境保护提供法律保障。2017年万山区贯彻落实市委、市政府将万山区建设为“粤港澳大湾区滨海国际旅游示范区”的战略部署，全面开展岛容岛貌整治，启动以“美丽海岛”为主题的系列活动，制定了《海岛文明公约》，使岛容岛貌得到极大提升。全年新增公园绿地面积6万平方米，种植各类花植4万株，新建绿道步道2.4公里。迄今，万山区所辖3个镇全部成功创建国家级生态镇，7个渔村全部获评市级生态村。海岛垃圾污水基本实现无害化处理，同时对废弃石场进行修复式高端开发。2017年万山镇入选为广东省近零碳排放区城镇试点示范工程。万山湾污水处理系统工程已动工建设，东澳湾污水处理系统工程完成前期工作。主岛存量垃圾打包外运和垃圾堆场整治复绿工程完成前期工作。万山群岛自然保护区调整落界工作方案已上报省政府。投入5000万元的庙湾大型人工鱼礁项目完成全部礁体建设，东澳国家级海洋牧场建设取得阶段性成果，积极开展增殖放流和珊瑚礁普查工作，海洋生态环境持续改善。

以高端旅游为主导,推动实体经济升级发展

2017年，万山区重点推进海洋海岛旅游高端发展，推进传统渔业转型升级，进一步培育做大做强仓储物流和新能源产业。

一是高端海岛旅游业再上一个台阶。

2017年5月，外伶仃岛、东澳岛成功创建国家4A级旅游景区，格力东澳大酒店、万山静云山庄、外伶仃静云酒店经营平稳增长，东澳格力海岸二期项目顺利推进，深圳-海岛旅游航线恢复运营。东澳岛、大万山岛环岛路景观提升工程、桂山岛灯塔公园、桂山岛十五湾公园等一批旅游道路景观节点建设完工。成功举办海岛音乐节、美食节和传统民俗文化活动，进一步聚集了海岛人气，提到了海岛知名度。

二是在探索无居民海岛开发利用方面取得突破。

三角岛运动休闲与科教示范项目已于2017年12月20日开工，目前整岛生态修复、基础设施工程等正在积极稳步推进。庙湾岛开发工作稳步推进。目前万山区正在积极配合制定无人岛开发建设管理办法。

三是传统渔业加快转型升级。

2017年万山区各镇的传统网箱养殖加快向深水养殖和远洋渔业转型，清理近海养殖传统渔排2万平方米。广东东港兴远洋捕捞公司成功落户万山区，新造两艘远洋捕捞渔船当年下水远赴西非开展捕捞作业。同时休闲垂钓业发展势头良好，尤其受到港澳业界广大钓友的欢迎，帆船运动等体育旅游项目也正在加快落户万山。万山镇休闲渔业实现规范化经营获评省级休闲渔业示范基地荣誉，休闲渔业成为渔村集体收入的新增长点。

四是推进海洋海岛经济创新发展。

培育做大仓储物流和新能源产业，海岛油气仓储、物流业稳步发展，珠海昆仑燃气公司落户桂山镇，开展液化气站项目建设。2017年海洋新能源开发建设取得新突破，广东省重点项目——桂山海上风电示范项目加紧施工，我国目前唯一的波浪能应用试验在大万山岛启动。

以陆岛交通为重点,进一步完善海岛基础设施

2017年，万山区坚持交通先行战略，着力提升特色产业和实体经济发展相匹配的基础设施水平。

一是构建陆海空立体交通体系。

东澳岛客货运码头主体工程已完工，市重点项目桂山岛十三湾防波堤已经动工建设，大万山岛万山湾客运码头项目、唐家港陆岛交通客货运码头项目正在抓紧前期工作。桂山岛滨海大道南公路、东澳岛求子泉道路、大万山岛二环路等一批海岛公路正加快建设，确保有居民海岛的公路“十三五”期间内全部实现成环。加快推进海岛直升机起降点项目建设，东澳岛直升机停机坪项目即将建成。

二是水电通讯保障能力进一步提升。

总投资26亿元的桂山海上风电项目顺利推进，2017年已完成31台风机基础导管架安装和12台风机安装，计划2018年底整体竣工，届时大陆海岛的供电网络实现并网。东澳岛水库二次扩容顺利竣工验收，外伶仃水库建设加快前期工作，海岛4G信息网络加快覆盖，智慧海岛稳步推进。

以美丽渔村为抓手,百姓获得感显著增强

2017年，万山区以建设美丽渔村为重点，结合台风灾后重建着力开展岛容岛貌整治，改善海岛居住条件和产业发展环境，让海岛百姓、企业和游客共享发展成果。

一是美丽渔村建设加快推进。

美丽渔村建设涉及全区所有7个村，惠及所有海岛户籍人口。大力推进灾后重建工作，开展海岛容貌整治。外伶仃、大万山、东澳和桂山更新单元改造有序推进。海岛产权制度改革、非常住住宅研究、在海岛适度发展住房产业，得到地方性法规认可，有效促进海岛土地节约集约高效利用，提升海岛资产价值，推动海岛产权自由流动。

二是海岛居民共享市区优质医疗教育资源。

由市人民医院托管海岛卫生院，市区三年投入6000多万元加强海岛卫生院建设，让海岛百姓享受到了市人民医院优质的医疗服务。优化提升海岛小学的办学条件，与香洲区合作，让海岛小学的孩子可以在海岛享受互联网远程教育，与市区孩子共享优质教育资源，同时海岛居民子女毕业后可以直接到市区学校接受中学教育。

三是实施强镇惠村富民工程，千方百计提高村民集体收入和村民个人收入。

进一步加大区镇招商工作力度，增强区镇自我发展能力。重点支持对海岛百姓带动能力强的旅游、商贸、休闲渔业项目。

四是构建区镇村三级政务服务体系，办理各类行政许可和公共服务事项3511件。

安全生产、海岛消防、商事制度改革和“两建”工作取得了新成效。全年未发生安全生产事故、食品药品卫生事件和地质灾害事故。

工作展望和奋斗目标

2018年，万山区将继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实省和市的具体工作部署，抢抓建设粤港澳大湾区城市群规划历史机遇，发挥资源独特和毗邻港澳的双重优势，着力建设滨海旅游示范区，创建国家级旅游度假区和国家5A级旅游景区。着力建设海洋产业创新区，优化提升海洋渔业，科学发展海洋清洁能源，创新发展海洋科技产业。着力建设海洋生态保护区，坚持绿色生产方式，践行绿色生活方式，协同推进生态修复和海岛高端开发。着力建设海洋服务保障基地，打造珠江口国际船舶服务平台，研究探索建设湾区海产品海上交易中心。

一是实施创新驱动战略，推进海洋经济高质量发展。

发挥万山海洋海岛资源特色，提升实体经济发展承载力和带动力。统筹规划海岛有生态修复要求和开发潜力巨大的区域，致力引进海洋生物、清洁能源、高端旅游、海洋资源开发、海洋可持续利用等特色海洋经济项目，为海岛实体经济发展积聚力量。落实促进重点企业发展措施，进一步优化海岛总部经济和实体经济协调发展的软环境。加强与横琴等其它区联动招商，用足用好支持优惠政策，提高海岛对总部经济企业和实体经济企业的承载力。

二是开展交通基础设施会战，补齐发展短板。

坚持陆海统筹，重点完善海陆空立体交通体系，为建设现代海岛创造良好的基础设施条件。加密海岛航班密度，提高服务水平，提升游客体验和海岛居民便利度。以与亚太通用航空公司签约为契机，积极探索采取“政府+社会资本”方式开展海岛直升机项目合作，优化海岛交通条件，助力高端海岛旅游开发。加速推进水、电、通信基础设施建设，彻底解决海岛水电和通讯问题。

三是推进生态文明建设，打造美丽宜居海岛。

万山区将按照市委、市政府要求，坚持生态立岛，坚持生态底线。加强海域海洋的保护利用，落实好海洋督查问题整改，强化围填海综合管控能力，在开发利用中进一步保护海洋环境。提升一批海岛旅游道路和景观节点，协同推进生态修复工程和高端旅游开发。深入推进近海养殖清理整治。全面开展入海排污口整治，实现海岛存量垃圾和生活垃圾打包外运、主岛污水无害化处理全覆盖。设立海洋生态修复和生态补偿专项资金

四是加强公共服务均等化，提升海岛人民群众的获得感幸福感，扎实推动全区经济社会发展和党风廉政建设工作再上新台阶。

继续推进海岛医疗教育体制改革，保持城乡居民社会养老保险和基本医疗保险全覆盖，加大底线民生保障力度，提高困难户、救助对象的补助标准。实行社会综合治理工程，有效化解社会矛盾，提高海岛居民的安全感，确保全国“两会”和改革开放40周年等关键节点的社会和谐稳定。