行政体制改革启动

　　全市深化行政管理体制改革工作正式启动！昨天上午，市委、市政府召开全市深化行政管理体制改革试点工作动员大会，动员、部署市政府机构改革工作。省委副书记、市委书记黄丽满主持会议并讲话，省委常委、市长李鸿忠在会上对深化行政管理体制改革进行了具体部署。

　　深圳是中编办确定的全国深化地方政府行政管理体制改革五个试点城市之一。我市经过充分调查研究和较长时间的论证，制定了《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》，不久前获得了省委、省政府的批准。按照有关部署，全市行政管理体制改革工作将于今年上半年完成，今年底将组织验收。市委常委、常务副市长许宗衡在会上宣读了《深圳市深化行政管理体制改革试点方案》。

　　黄丽满说，深化行政管理体制改革，是推进政治体制改革、建设社会主义政治文明的重要内容，是完善社会主义经济体制的客观需要，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。这次政府行政管理体制改革，既是中央和省委交给我们的任务，也是深圳下一步加快发展、增创新优势的内在需要，更是加快转变政府职能、努力建设现代服务型政府的迫切要求。特别是要按照“科学、合理、依法”的原则，加快制定和完善部门“三定”方案，突出体现现代政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等四方面的主要职能。

　　黄丽满指出，深化行政管理体制改革，必须牢固树立和认真落实科学发展观。要切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。要加快政企分开，政府该管的事一定要管好，不该由政府管的事要坚决交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

　　黄丽满强调，今年7月1日正式实施的《行政许可法》，是一部对政府行为进行明确规定的重要法律，为我市深化行政管理体制改革创造了条件。

　　这次行政管理体制改革，要按照《行政许可法》的规定，对政府的行政审批事项进行彻底清理，对不符合许可法规定的审批事项一律取消，同时对相应机构和人员也要进行适当调整，以精简机构，提高效率，进一步适应市场经济发展。

　　黄丽满要求，对政府的职能和机构进行调整、整合的同时，也要按照市场经济和WTO的要求，对政府部门和工作人员服务方式、服务观念来一次重大变革。目前，有利可图的事情争着干、无利可图的事情互相推诿，服务意识淡薄，甚至故意设卡刁难的现象，在有的政府部门中还不同程度存在，这些现象与建设服务型政府格格不入。在这次行政管理体制改革中，一定要注意解决好这些问题，各有关部门和人员要顾大局，讲原则，切实摒弃部门和个人利益观念。

　　李鸿忠在部署深化行政管理体制改革工作时说，这次行政管理体制改革的指导思想，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合深圳建设国际化城市的目标，以转变政府职能为核心，以建设现代行政组织结构、运行机制和法规制度为载体，以制度创新为保证，努力提高行政效率和增加效能，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，构建符合现代行政管理与时代发展要求、有中国特色的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府公共行政管理体制。

　　李鸿忠指出，这次改革绝不是简单的机构撤并和政府公务人员配备的调整，其核心是要在实现政府职能转变方面迈出更大的步子，要按照建立比较完善的社会主义市场经济体制的要求，围绕转变职能、完善功能、提高效能，实现建设一个负责任、有权威、高效廉洁的服务型政府的目标，努力解决政府职能“缺位”、“错位”、“越位”的问题。凡属政府“越位”的，一定要退出；凡属政府“错位”的，一定要予以纠偏；凡属政府“缺位”的，一定要按合理的原则补缺。

　　他介绍说，这次行政管理体制改革的试点方案，着力体现了五个方面的内容：一是落实以人为本的科学发展观的要求，进一步强化了政府的社会管理和公共服务职能；二是按照建设和管理国际化城市的要求，对城市规划、建设和管理部门进行了系统的改革；三是从我市的实际出发，增强政府重大战略决策、前瞻性决策和科学决策的能力，强化政府对产业发展的支持；四是加强行政监管，强化自我约束，进一步提高行政效能；五是规范部门内设机构，实现编制和机构的法定化。

　　李鸿忠说，政府机构改革是一项政策性强、牵涉面广的大事。各部门要按照省委、省政府的部署，在市委、市政府的统一领导下，精心组织，确保政府机构改革工作顺利推进。对改革中可能出现的困难和问题，要有充分的估计，高度重视改革中出现的各种情况，把工作做细、做实。在进行行政管理体制改革的同时，要毫不放松政府的其他工作，以改革促发展，做到“两个确保”：确保机构改革顺利推进，确保完成全年经济社会发展的目标任务。各级政府和各部门要按照年初确定的工作思路抓好各项工作，做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转。

　　昨天的会议强调，各部门要坚决贯彻执行中央和省委、省政府深化行政管理体制改革的方针政策及市委、市政府的具体部署，严肃纪律，令行禁止，不得搞“上有政策，下有对策”。要严格遵守机构编制工作纪律和组织人事工作纪律，严禁突破编制增加人员，严禁突击提干。要严格执行国家法律、法规、财经纪律和国有资产管理规定，防止国有资产流失。坚决制止借机挥霍公款、奢侈浪费的行为。要严格执行保密纪律，加强档案管理。纪检、监察、组织人事、机构编制、审计等部门要加强监督检查，严肃查处违纪违法行为。

　　会议指出，这次行政管理体制改革意义重大，任务艰巨。评判改革成功与否的主体不是党委和政府，而是人民群众，是企业，是政府的服务对象；检验改革成功与否的关键不是简单地看机构撤并了多少，人员精简了多少，而是看改革后的行政管理体制和运行机制是否适应社会主义市场经济的要求，是否适应建设国际化城市的要求。市政府各部门领导以及全体同志，要在市委、市政府的统一领导下，统一思想，统一步调，统一口径，精心组织，确保本次行政管理体制改革的目标全面实现。

　　市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导同志，市老领导、老同志，各民主党派市委（市支部）、市总商会（工商联）主要负责同志和无党派代表人士，各区、镇、街道主要负责同志，市直和驻深局以上单位、市管企业主要负责同志，深圳警备区、省公安厅边防局深圳指挥部、武警深圳市支队主要负责同志参加了会议。（深圳新闻网）