南山区全力推进平安法治建设

　　2017年以来，南山区委政法委围绕中心、服务大局，以最高标准、最大力度、最严措施、最强保障，落实平安建设和法治建设工作，取得显著成效。社会矛盾突出问题整治工作取得实效，各类专项治理行动频传捷报，法治经济、法治社会、法治文化等建设呈现百花齐放格局。目前，法治建设“四级同创”超额完成年度目标，并有望在2018年提前2年全面完成任务，将省级民主法治社区创建覆盖全区101个社区，努力将南山区打造成为“法治中国示范城市”的典范区。

　　抓综治保平安抓法治谋长远

　　稳定是做好一切工作的前提和基础，南山区把“维护社会稳定”作为首要任务，力保全区和谐稳定。南山出台了全省首个《维稳工作“一岗双责”》文件，明确定义涉稳事件等级划分及处置主体工作职责，率先将“维稳安保”纳入全区绩效考核，工作情况直接影响党政部门年底的评先评优结果。巩固社会稳定风险评估机制，健全“制定评估方案、组织调查论证、确定风险等级、形成评估报告和集体研究审定”五个程序。

　　不仅如此，南山区还集中精力维护政治安全，区四套班子领导全面包案，负责化解信访积案，开展政治安全8个专项行动，确保全区没有发生政治安全突发事件。2017年以来，南山区各类专项治理行动频传捷报，预见性、精准式社会治安防控体系不断完善，基层基础不断夯实，社会治安形势持续向好，多个警情指标大幅下降。其中，治安警情13***5宗，同比下降23.7%；“两抢”警情同比下降38.2%；诈骗类警情同比下降22.2%；火灾警情同比下降19.3%。

　　依法行政是法治建设的核心，南山区出台了《南山区人民政府规范性文件管理规定》，对规范性文件年度计划的制定、起草、专家咨询论证和公开征求意见和执行效果评估等程序提出明确要求。严格落实法律顾问制度，在重大决策出台前组织法制部门进行合法性审查；规范行政执法行为，积极推动“双随机一公开”监管机制，建立“市场主体名录库”和“检查人员名录库”，实行动态管理，提高执法效能。

　　法治建设“四级同创”超额完成年度目标

　　重点打击刑事案件，南山公安机关、检查机关创新探索“办案同在、取证同力、协调同时、监督同步”模式，有效提高侦查、立案水平，继而提升诉讼效率。同时推进审判工作提质增效，在全省“审判执行工作综合监控指标体系”中，南山法院达标情况位居全市两级法院前列。其中，审限内结案率99.02%，位居全市基层法院第三；民事案件调解率、撤诉率分别位居全市基层法院第二、第一。

　　与此同时，扩宽平安细胞创建范围，重点推进平安社区、平安医院和平安公园等创建工作，引导社会组织参与社会治理，开展“法治进校园”、“护校安园”等活动，选派政法干警进驻全区75所中小学校，促使校内刑事治安警情同比下降21.7%。12月20日，位于南头街52号的南山区婚姻家庭调解中心正式启用，实现了由综治、妇联、公检法司等多部门共同参与、协作联动的婚姻家庭纠纷大调解格局，提供“维权求助、纠纷调解、法律援助（心理辅导）”一站式服务。目前，全区法治建设“四级同创”超额完成年度目标，有望在2018年提前2年全面完成任务，将省级民主法治社区创建覆盖全区101个社区。

　　为了充分发挥法治文化引领作用，南山区定期开办法治文化大讲堂，向市民群众传播法律知识和法治理念，提高市民法律素养。

　　全面推进“一街道一法治公园”项目，石鼓山法治公园等率先向市民群众开放。建成反***警示教育示范基地。南山法院创设全国首家以法律文化为主题的专业性博物馆。

　　分类***社会矛盾突出问题

　　作为经济大区，南山区以最严标准、最强措施、最大限度打击涉金融犯罪。截至目前，全区办理涉众型金融案件46宗，涉及投资人180万人，涉及金额400亿元以上。这是南山区扎实开展社会矛盾突出问题整治行动的一个缩影，以“重点问题”为导向，确保了社会治安持续向好。

　　2017年，南山区制定《南山区关于业主大会和业主委员会运作的指导意见（试行）》等规范性文件，成立全市首个区级物业管理协会，建成南山区物业纠纷人民调解委员会，综合施策解决涉房地产问题。通过开发“南山区集体经济阳光365服务平台”，打造股份公司换届样本，有效化解涉农问题。开展通关口岸反恐应急处置桌面推演，有效阻止外籍涉恐涉爆人员入境。成立区级劳动纠纷调委会，非法用工、劳资纠纷同比大幅下降。全国首创“伪基站预警围栏”系统，成功侦破了“228”特大诈骗，该案涉及金额高达10.6亿元，创造深圳市公安史上多个之最。在打击知识产权侵权方面，检察机关全年批捕侵犯知识产权犯罪嫌疑人56人，提起公诉53人。

　　南山是科技创新强区，南山区把现代科学技术应用到社会治安综合治理中，向科技要战斗力。2017年，南山区专门拿出3亿元，助推“雪亮工程”、“科技护城墙”等项目。目前，全区建设一类视频监控探头3450个，二、三类视频监控探头9000多个，织起了一张安全网。同时完善区街两级综治中心功能，使其充分发挥“超强大脑”作用。目前，“智慧南山”建设正在大力推进中，将更加充分利用信息化手段提高社会综合服务管理水平。

　　执法要硬、监督要强，南山区把“强化监督”作为重要抓手，充分发挥人大政协作用，促使综治法治工作提质增效。区人大强化法律监督，开展相关法律法规的执法检查，并推动“两院”完善审判、检察运行机制改革；区政协创新监督模式，以党派和界别为单位，组织194名委员组成20个委派民主监督小组，担任8个街道和12个区政府职能部门的委派民主监督员，不断优化全区综治法治工作。

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　　南山平安建设及法治建设亮点纷呈

　　一、五项全国领先

　　1.圆满完成党的十九大等重要节点维稳安保工作，实现省委“四个确保不发生”目标。6月份，现任中央政法委书记、时任公安部部长郭声琨检查南山安保工作，给予南山区高度评价。2.全国试点“政法机关跨部门网上办案平台”，突破技术瓶颈。8月份，中央政法委专门调研该项工作，寄望南山区发挥示范带头作用，“出标准、出方案、出做法”。3.建成国内首家集“行政执法、司法保护、仲裁调解和市场运营”于一体的南山知识产权保护中心。11月份，国家司法部基层司司长罗厚如参观中心，给予充分肯定。4.建成全国县区级领先的警务数据中心，全面提升“打防管控”能力，实现辖区路面“两抢”案件100%侦破。5.作为全国法治城区候选单位，参与全国评选。

　　二、三项全省优秀

　　1.全省首创“维稳工作一岗双责”模式，真正实现维稳工作齐抓共管的格局。2.建成“境外人员服务中心”，打通外国人管理的“最后一公里”。2017年，中组部、公安部和省公安厅等相继调研该中心，给予高度肯定。3.南山法院荣获全省首批诉讼服务示范窗口（全省仅有5家），诉讼服务效率领跑全省基层法院。

　　三、三项全市第一

　　1.率先引入全市首家外籍律师事务所——美国布林克斯律师事务所，填补了外资律师事务所入驻深圳市的空白。2.法律援助正规化建设在省考核中，荣获全市第一。3.南山公安分局2017年度绩效考核和“飓风2017”专项行动均居全市第一。