广州市增城区小楼镇人民政府2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，小楼镇人民政府根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《中共广州市增城区委全面依法治区委员会2020年工作要点》等文件要求，扎实开展法治政府建设工作，现将2020年相关工作情况报告如下：

　　一、重点工作

　　（一）推进依法行政，狠抓法治政府建设重点环节

　　1、坚持科学民主决策

　　为进一步规范镇党委、政府决策行为，提高决策水平，加强决策监督。2020年，我镇先后印发了《小楼镇法律顾问工作制度》和《小楼镇人民政府重大行政执法决定法制审核办法（试行）》。严格依法依规决策，并充分发挥本单位法律顾问的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法性审查，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，从源头上规避法律风险，提高了自身法治建设能力。同时，所有以本单位名义签订的合同都需要统一编号，并经法律顾问审核。

　　2、坚持严格规范公正文明执法

　　（1）全面推行行政执法“三项制度”。根据上级相关文件要求，我镇制定了《小楼镇人民政府重大行政执法决定法制审核办法（试行）》、《小楼镇人民政府行政执法公示制度（试行）》等文件，以规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等重点行政执法行为，并严格按规定的时间节点在广东省行政执法信息公示平台及门户网站公开我镇的行政执法结果信息。努力推动形成权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。2020年以来未出现以小楼镇人民政府为被告的行政诉讼案件。

　　（2）健全行政执法人员管理制度。2020年，我镇根据《区司法局关于加强全区行政执法人员执法资格管理的通知》要求，对行政执法人员进行了一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。经审查，最终收回并注销6名非在编人员持有的行政执法证件。除此之外，我镇还组织了6名在编的年轻干部参加2020年度行政执法证考试，通过组织本次考试有效提高小楼镇干部职工的法律知识水平，为规范我镇行政执法行为提供保障。根据机构改革要求，我镇设置综合行政执法办公室（综合行政执法大队），负责统筹协调依法行政、综合行政执法相关工作。

　　3、加强政务公开工作

　　今年以来，小楼镇政务服务中心认真贯彻区委区政府关于政务公开工作各项决策部署，严格按照政务信息公开工作要求，依法、及时、准确公开政府信息。一是严格落实信息公开审批流程。坚持“一事一审”制度和“三审”原则，严格执行“分级审核、先审后发”程序，压实责任，具体到人；二是突出重点、主动公开。将镇社会发展目标、财政预决算情况、项目建设公开招标、机构人员分工职责等有关政策法规、办事程序、办理结果等群众普遍关心的热点问题及时进行全面公开，切实提升行政效率；三是完善政务中心建设。设立政务公开体验区，为群众办理政务服务事项提供自助服务，进一步优化公众体验，切实打造服务型政府，为群众提供一站式服务；四是持续优化营商环境，启用双语标识。将厅内指引牌、禁烟标识、台牌等译成双语，选择有英语基础的综合窗口人员进行培训，进一步提升政务服务质量，打造良好的服务环境。2020年，我镇主动公开政府信息171条。资讯类共28条，其中部门动态25条、通知公告3条；公开类共84条，其中人事工作1条、公共资源配置领域54条、采购招标28条、基层政务公开1条；机构类9条；政府信息公开目录类50条，其中政府信息公开指南1条、组织机构3条、部门文件46条。

　　4、严格落实疫情防控工作

　　我镇严格按照上级指引及文件要求落实疫情防控常态化工作，对照上级防疫工作相关文件，结合小楼镇工作实际，制定了《小楼镇常态化疫情防控工作专项督查工作方案》、《小楼镇秋冬季新冠肺炎疫情防控方案》等专项工作方案。并按照防控工作需求，切实做好各部门、村居、隔离酒店驻点工作专班等的物资后勤保障工作。同时，结合工作实际，储备了可供30天满负荷运转所需的防疫物资。严格按照各项规定，做好疫情防控常态化工作，保护群众生命健康安全。

　　5、依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是严格实行“零报告”制度，要求各村（社区）、各部门从抓早、抓快着手，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，努力将矛盾纠纷扼杀在萌芽状态。二是加强对村（社区）调解员的业务培训。通过组织集中培训、召开个案研究会议等方式，提高调解员的法律知识水平，提升其业务能力和业务素质。三是严格落实以案定补制度，提高经费保障水平，进一步激发调解员的工作积极性。

　　（二）加强法治宣传，提升公共法律服务水平

　　1、深入开展法治宣传工作

　　（1）抓领导干部学法。我镇年初就制定了《小楼镇2020年度领导干部学法计划》，将宪法及相关行政法规的学习列入学习计划，通过组织集中学法与业余自学两种形式相结，进一步增强了领导干部法律意识，提高其依法行政能力。例如：9月18日，我镇举办《民法典》专题培训班，镇政府全体工作人员参加了培训，有效推动我镇各级领导干部提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。10月28日，我镇全体领导班子成员参加了由区司法局举办的法治专题讲座，有效提高领导干部的法治思维和依法行政能力。同时，我镇积极动员全体在编在职人员参加2020年度全市国家工作人员学法考试，据统计优秀率达到90%以上。除此之外，鼓励和督促干部职工通过网络大学堂平台以及广州羊城普法微信公众号学习最新的法治理论和实践知识。

　　（2）抓群众普法。我镇各部门根据《小楼镇各单位、部门普法责任清单》严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托农村广播、LED电子屏幕、法治小公园、手机短信、微信、法制宣传园地等，利用报纸、广播、互联网、宣传海报等进行普法宣传。注重结合“3.15”消费者权益日、“安全生产月”、“6.26”国际禁毒日等重点节日，采取授课、培训、讲座、现场咨询等形式，进入社区、村、中小学校大力开展主题普法宣传活动。除此之外，我镇在2020年还新建了一个禁毒主题公园，进一步扩大禁毒宣传的覆盖面。

　　2、提升公共法律服务水平

　　我镇在小楼司法所内设置了人民调解中心及公共法律服务站，每天都有专职律师值班，为有需要的群众提供法律意见，现场摆放有关人民调解、法律援助等方面知识的宣传资料方便群众取阅。除此之外，我镇21个村（社区）都配备了法律顾问，设置公共法律服务室，更好地为群众及到我镇发展的企业提供优质的法律服务。公共法律服务实体和信息化平台网络全面覆盖全镇各范围各区域，服务对象全面覆盖全镇各类人群，公共法律服务资源得到有效增长和合理配置。

　　二、存在问题和不足

　　在贯彻落实法治政府建设工作中，我镇做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是开展学法普法教育活动方面缺乏创新，还是利用传统的传单、讲座、集中学习等形式开展学习、宣传、教育活动，创新意识还不够强。二是虽制定了领导干部年度学法计划，但是保障措施、监督机制的缺乏，导致没有办法实时掌握领导干部学法的进度与效果，普法工作开展成果没有办法实时掌握、及时反馈、及时调整。

　　三、镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）切实落实领导责任，深入开展法治建设工作

　　镇党委书记、镇长作为小楼镇推进法治建设第一责任人，充分发挥了党委、政府在推进我镇法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入小楼镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。主持召开了2020年小楼镇全面依法治理专题会议，听取了各部门的法治建设工作情况汇报，并部署法治建设重点工作。除此之外，根据实际情况不定期在党委会议和行政办公会议上传达贯彻区常务会关于依法行政工作会议精神，研究部署相关工作，要求认真贯彻落实依法行政有关工作要求，聚焦法治政府建设，依法全面履行政府职能，把法治政府建设工作和中心工作结合起来共同推进，确保法治政府建设各项任务落实落地。

　　（二）带头学法

　　镇党委书记、镇长不断加强自身政治理论、业务知识、法律法规学习，积极参加区司法局组织的2020年度增城区领导干部学法培训班，努力提高个人综合素质。并在党委会议和行政办公会议上传达*********和重要文章精神，强调全镇各部门、各村（社区）要深入学习贯彻*********和重要文章精神，深刻认识民法典颁布实施的重要意义，积极组织开展学习培训，广泛开展民法典普法工作，着力推进法治小楼建设，努力保障人民群众合法权益。

　　四、下一步工作安排

　　我镇将认真对照法治政府建设的各项任务要求，进一步强化工作措施，形成各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。一是进一步加强组织领导，强化责任落实和督促指导，确保各项工作任务扎实推进;二是全面加强政府工作人员法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政水平;三是继续完善学法普法考核反馈机制，改进工作方式、考评方式、监督方式，实时掌握工作开展成果，并及时反馈和调整，营造良好的社会环境。

广州市增城区小楼镇人民政府

2020年12月11日