花都区2011年三季度经济运行情况分析及下一步工作建议

　　今年三季度，我区大部分主要经济指标保持平稳较好增长势头，工业、财政、消费、出口、人均收入等均保持两位数以上增幅，为实现全年发展目标奠定了较为坚实的基础。（以下数据为初步上报数，最终数据以区统计局《统计月报》为准）

　　一、我区三季度经济运行的主要情况

　　（一）经济总体保持平稳增长。

　　1、工业经济回升向好，质量效益明显提升。

　　1-9月，全区累计工业总产值1310.65亿元，同比增长13.4%，完成全年任务的74.18%；规模以上工业总产值1214.97亿元，同比增长14%。规模以上工业产值再创历史单月新高。7月，我区规模以上工业单月产值达150.6亿元，超过了3月份完成数，创出历史单月新高。9月份实现166.05亿元，继续保持了高位运行态势。

　　汽车产业领跑全市。1-9月汽车产业总产值913.73亿元，同比增长12.6%，占全区规模以上工业总产值的75.21%，比重进一步扩大。其中，东风日产乘用车公司产销形势良好，整车产量58.38万辆，同比增长18.76%；累计产值691.13亿元，同比增长10.3%，成功跃升全国车企四强之一。汽车零部件企业实现产值222.59亿元，同比增长20.2%，零部件在汽车产业中所占份额逐步增加。

　　规模以上工业企业效益总体较好。今年1-8月，全区规模以上工业企业523 家，累计实现利润186.46 亿元，同比增长14.18 %；其中亏损企业57 家，亏损面为6.93%，亏损企业亏损额2亿元。

　　图1：近两年1-9月规模以上工业总产值累计增速对比图

　　2、第三产业发展势头较好。

　　据经贸部门统计，商贸业目前已完成和正在动工兴建（筹建）且投资额在5000万元以上的项目有21个，计划总投资375.9亿元，其中已完工项目5个，在建项目8个，筹建项目8个。今年9月万达集团与我区正式签下万达广场花都项目投资意向书，总投资约50亿元。旅游业实现较好发展。今年我区有12个涉旅项目纳入到《花都区2011年主要建设项目投资计划》，规划总投资达258亿，创下历年来新高，目前各项目在有序推进当中。1-9月，旅游业总收入17.98亿元，同比增长10.51%。

　　3、农业继续保持平稳发展的态势。

　　1-9月全区农业的总产值完成33.59亿元，同比增长2.1%。农业生产表现出几个特点：一是水果、花卉、蔬菜和水产等产业均表现为平稳发展，比去年同期有所增长；二是农业观光旅游业和花卉业成为农业经济新的增长亮点；三是推进重点农业项目建设，进一步提高了农业发展的潜力。

　　（二）投资形势不容乐观，出口、消费保持良好增长态势。

　　1、全社会固定资产投资累计增速逐月下降。

　　1-9月，我区完成全社会固定资产投资116.12亿元，同比增长0.5%，比去年同期增速下降77.3个百分点。从逐月累计增幅来看，4、5、6、7、8、9五个月的累计增幅依次为9.3%、7.7%、6.1%、5.9%、3%和0.5%，累计增幅在逐月收缩，投资形势不容乐观。按性质分，固定资产投资55.15亿元，同比下降21.2%；房地产开发投资60.97亿元，同比增长33.7%。

　　图2：近两年1-9月全社会固定资产投资累计增速对比图

　　2、外贸出口、利用外资形势较好。

　　1-8月，我区进出口总值为38.36亿美元，同比增长14.,3 %。其中出口17.05亿美元，同比增长20.5%。实际利用外资2.75亿美元，同比增长1.5%，完成全年任务的83%；合同外资2.65亿美元，同比增长11.54%。利用外资的增长集中在制造业和房地产业。

　　图3：近两年1-8月外贸出口总额累计增速对比图

　　3、消费市场保持稳步增长。

　　受“十一”长假消费的影响，1-9月，社会消费品零售总额为181.98亿元，同比增长16.1%。其中，批发零售业实现零售总额150.99亿元，同比增长16.3%；住宿和餐饮业实现零售总额30.99亿元，同比增长15.1%。从区域看，城镇消费品零售额119.45亿元，同比增长17.6%，农村消费品零售额62.53亿元，同比增长11.8%。城乡居民购买力良好增长。2011年前三季度汽车类销售额29.31亿元，增长66.1%，服装针织类销售额26.31亿元，增长25.0%。其余商品如食品、饮料、烟酒类增长29.6%；日用品类增长23.2%。

　　图4：近两年1-9月社会消费品零售额累计增速对比图

　　（三）财政收入较快增长，金融保持稳定。

　　1、财政收入较快增长，税收增减不一。

　　1-9月全区一般预算财政收入40.81亿元，同比增长26%（按可比口径），总量居全市第三、增速第二。1-9月，税收总收入170.49亿元，同比增长3.24%，其中：国税收入总额为89.27亿元（包括出口退税和非税收入），同比下降2.35%，主要是受政策性影响，部分涉外企业通过税收筹划，将部分本应在今年入库的税款提前到去年入库，致使2010年税收收入明显虚高；地税收入总额为43.08亿元，同比增长25.71%，地方小税种表现突出，成为总量增收主力。

　　2、金融存贷款总体保持平稳。

　　1-8月本外币存款余额829.27亿元，比年初下降10.5%。其中：个人储蓄存款余额445.41亿元，比年初增长5.8%；企业存款311.82亿元，比年初下降35.2%（主要是东风日产新产品研发等转出部分存款）。本外币贷款余额466.45亿元，比年初增长9.1%；其中人民币各项贷款余额443.08亿元，比年初增长9.6%。人民币存贷比为54.9%。

　　（四）三大重点产业园区发展势头良好。

　　1、汽车城发展势头良好。

　　重点基础设施建设工程进一步加快，抓紧做好第三产业配套设施的设计和建设工作，园区规划进一步完善，以汽车产业为核心的215平方公里先进制造业基地规划方案正在深化，并已启动汽车产业基地申报省级开发区工作。东风日产乘用车产能扩建项目进展顺利，今年底将建成投产；东风日产96万台发动机扩产项目已正式签约，正在加紧建设。1-9月汽车城（不含东风日产乘用车）实现产值192.77亿元，同比增长23.5%。

　　2、空港经济区发展有新突破。

　　空港经济区列入了广州市重大战略性发展平台，正在申报今年广州市重大战略性发展平台基础设施项目补助资金；启动了广州白云机场综合保税区（北区）一期建设，积极推进光电子产业基地建设。启动临空总部商务区的建设，长实集团服饰总部和万穗金融机构总部已签订投资协议。截止目前，直属空港委企业54家，总投资约83亿元；今年1—8月（9月数据未出），落户企业共创税11874万元，同比增长42%。

　　3、机车装备产业园区稳步推进。

　　机车装备产业园区初步规划面积约30平方公里；成立了广州市花都机车装备制造产业园管委会；大功率机车修造基地新造厂区的建设工作已经基本完成，检修厂区建设也已完成70%工程量，现后续建设资金开始陆续到位，工程进度有望进一步加快。同时，经省、市国土部门和管委会的不断努力，大功率机车修造基地项目用地已正式通过了***审批。配套产业园区已有6家企业签订了广州机车检修基地配套合作意向书。

　　（五）改善民生，社会各项事业进一步发展。

　　1-9月，我区农民居民人均现金收入10295元，同比增长14.1%，增幅同比提高0.9个百分点；城区居民人均可支配收入21817元，同比增长11.9%，增幅同比提高1.1个百分点。积极构筑社会保障平台，新型农村合作医疗参合率达到99.9%，社区卫生服务覆盖率达到100%。进一步提高了城镇低保标准、农村低保标准、农村五保供养标准以及城镇、农村低收入困难家庭认定标准。坚持开展文化活动与完善文化设施并举，进一步丰富了群众文化生活。教育“两项工程”推进顺利，高考本科上线率又创新高。

　　（六）当前经济运行存在的突出问题

　　1、全社会固定资产投资完成情况不理想。

　　1-9月，固定资产投资仅完成年度计划任务59.5%，比时间进度慢15.5个百分点，要实现全年增长15%的目标难度较大。主要原因：一是受去年基数因素的影响。去年同期正值亚运工程和污水治理项目加大投入，投资额度逐月增加，增大了同期的基数。去年1-9月，全社会固定资产投资增长达77.8%。二是受土地、资金等资源约束加剧的影响。融资难度加大，影响区内重大项目和基础工程的投入建设。三是重大项目推进情况不理想。“广州和谐型大功率机车修造基地”、“新科宇航广州飞机维修基地项目”和“王子山森林公园”等3个项目年度计划投资23亿元，但根据项目单位上报的最新情况，年度预计完成仅4亿元，影响我区全社会固定资产投资增速11个百分点。

　　2、“四缺”因素制约我区经济发展。

　　目前，制约我区经济发展缺电、缺地、缺钱和缺高层次人才等关键因素仍未根本消除，影响了我区经济发展速度。土地供求矛盾突出，“项目等地”问题仍然是影响我区重点项目建设进度的重要因素。同时，受国家宏观货币政策收紧和融资平台清理影响，融资渠道越来越窄，融资难问题越来越突出，影响区内重大项目和基础工程的投入建设。

　　3、房地产业发展前景不明朗。

　　国家对房地产宏观调控趋紧，预期对我区房地产市场持续增长造成一定压力，房地产交易市场观望情绪增强，引致我区房地产市场运行不确定因素增多，有可能会对我区土地出让计划及房地产交易造成一定负面影响，房地产出现波动将会对我区财税增收和投资增长产生不利影响。

　　4、企业经营成本上升。

　　企业劳工成本增加，物价上涨压力仍然较大，原材料成本上升，企业的利润空间被压缩，加上电力供应趋紧，给我区企业的生产经营带来很大的压力。

　　二、当前发展环境分析和对全年经济走势预判

　　目前，世界经济正逐步走出国际金融危机影响的困局，但是复苏基础仍不稳固，经济增长的不确定性和风险依然较高。近一段时期，欧洲主权债务危机愈演愈烈，美国经济放缓明显，都为世界经济增长带来了新的不确定性。10月11日美参议院不顾国内外强烈反对投票通过货币汇率法案，如果该法案最终成为法律，将给我区外贸出口造成很大的影响。我国经济总体保持平稳较快增长，社会大局和谐稳定，国内市场需求潜力逐步释放，仍处于大有可为的重要战略机遇期，中科院最新预测今年我国GDP增长9.4%左右；然而为抑制通胀，国家实行宏观调控政策，资金和土地等生产要素较为紧张。广州加快建设国家中心城市，着力发展空港经济，为我区加快发展创造了巨大动力，然而，各兄弟区县及周边地区你追我赶，各种资源的竞争日益激烈。

　　总体而言，我区发展面临的机遇大于挑战。从前三季度我区经济发展趋势判断，如果未来几个月外部环境不出现大的波动，我区GDP、工业、财政、社零、出口、利用外资、人民收入等大部分主要经济指标有望完成或超额完成全年计划任务，但投资完成全年任务存在较大难度。

　　三、第四季度工作建议　

　　为顺利完成全年计划任务，建议从“三个加快、三个加强、三个提升”着手：

　　（一）加快项目建设步伐。

　　一是要落实重点项目责任机制。认真执行《广州市花都区重点建设项目计划目标责任制实施方案（试行）》，狠抓项目管理、强化项目考核，用制度推动我区重大项目的建设。

　　二是加快推进重点项目建设。集思广益，积极推动我区列入省、市、区重点建设项目计划的项目建设，尤其是要加快推进我区列入市、区三个重大突破方案的基础设施、主导产业、发展平台的项目建设进度，争取在今年底之前取得一定的突破性进展。

　　三是抓紧推进市政、民生等重点工程的建设。进一步加大对基础设施、文化、民生等项目的投入力度，强化学校、医院、文体、市政设施建设，不断改善居民的生产、生活环境。

　　（二）加快***要素制约。

　　一是进一步完善土地储备体制，加快推进全区统筹集中使用农村留用地和“三旧”改造工作，盘活、用好现有土地资源。

　　二是优化区域融资环境，积极吸引境外金融机构来我区设立分支机构，加强政、银、企三方合作，大力扶持担保机构发展，建立和完善与市场化运作相结合的中小企业信用担保体系。积极探索采取企业债券、信托产品等多种融资方式筹建资金，加快推进村镇银行统筹工作，推动企业上市，实现企业融资多元化。

　　三是创新人才发展体制机制，建立以能力和业绩为重点的人才评价体系及培养选拔任用机制和激励机制；大力培养和引进科技领军人才、创新创业人才、创新团队和高技能人才。积极搭建学校与企业的沟通平台，满足我区企业的人才需求。

　　（三）加快服务业发展。

　　一是推进服务业市场建设。打造汽车产业基地内集仓储、配送、交通、信息、中介服务等多功能于一体的汽车产业流通基地；高标准推进国际空港物流区建设，促进航空配套服务及空港物流、商贸、商务、总部经济、酒店等现代商贸物流业发展；进一步打造狮岭皮革皮具采购中心。

　　二是加快生态旅游业发展，完善旅游业发展机制。重点推进王子山森林公园、丫髻山、九龙湖休闲度假区、塱头村古村落等重点旅游项目建设。确立旅游业的优势产业地位，争取国家、省政府的支持，在旅游综合改革方面先行先试，制定和实施奖励旅游管理办法，尽快着手编制已开发和未开发旅游景点的土地、林地等资源可开发利用的详细规划。建立旅游企业共同参与的联合协调管理运行机制，确立旅游企业独立经营的主体地位。

　　三是促进房地产市场健康稳定发展。加快政府保障性住房的建设，加快推进在建房地产项目建设以及已批修规未办施工报建房地产项目的建设，严格执行房地产限价调控政策，规范房地产市场经营。

　　四是促进城乡居民消费。切实增加城镇居民和农民收入，增强消费能力，继续做好商业网点规划和项目建设，给市民提供良好的消费场所。搞活流通、加强监管，维护正常的市场秩序。

　　（四）加强对企业的扶持。

　　一是贯彻落实***关于支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，制定相应的对策措施，支持我区小型微型企业健康发展。二是加大对重点骨干企业扶持力度，围绕煤油电等重点生产要素的供应，促进生产要素优化配置，保障重点企业的用电需求；加强对今年新投产重点项目的***服务，帮助企业尽快适应市场扩大生产。三是积极落实民营经济扶持措施，大力扶持民营和中小企业发展壮大。推进民营企业的自主创新能力建设，引导企业建立技术平台和技术中心，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。帮扶重点民营企业积极申报省市技改项目，争取技改扶持资金，减缓企业技术创新的成本压力。

　　（五）加强招商引资。

　　建立项目准入和退出机制，提高招商引资的针对性和有效性，严格按照产业布局统筹引进项目，着力引进占地少、效益高、技术新、前景好、环境友好型的项目，注重招商引资与招才引智的有机结合。制定科学的招商绩效评价体系，对招商引资的投入、贡献、影响等绩效指标进行量化评价，从产业类别、投资规模、投资强度、预计产出和税收水平、科技含量、土地利用率和环境保护等方面，对项目进行全面评价。积极开展园区招商，推进园区整体规划、开发和配套，培育一批具有较强国际竞争力的产业园区。切实做好项目的全程***服务。制定出台我区淘汰转移企业工作实施方案，逐步淘汰“高危、高污、高耗”的企业。

　　（六）加强经济运行监测和预警工作。

　　一是进一步加强目标管理。各职能部门、镇（街）要紧盯各自承担的目标任务，量化细化月度工作安排，确保实现月度进度。二是加强全区经济监测预测和预警工作沟通协调。各有关单位要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的***服务，加强跨部门之间工作的沟通协调，加强资源共享、措施协调、形成合力，及时解决影响行业运行、企业生产和项目建设的突出问题。

　　（七）提升科技创新能力。

　　积极引导企业建立高水平的研发机构，深入开展产学研合作，推进高校、科研院所和企业优势叠加，形成一批拥有自主知识产权和较强竞争力的企业品牌。充分利用研发中心、海豚俱乐部、博士后工作站等平台培养科技创新人才。整合各类创新扶持资金，加大对中小企业尤其是民营科技企业的扶持力度，形成创新能力强、发展前景好的企业梯队。全面实施知识产权战略。

　　（八）提升人民生活水平。

　　全面落实教育、医疗、养老、民政、就业、住房六大保障，坚持优先发展教育，积极创建“广东省推进教育现代化先进区”。扎实推进医药卫生体制改革，全面提高医疗卫生水平。建立健全以养老保险、失业保险、医疗保险为重点的社会保障体系，不断加强孤、老、残、幼群体的服务体系建设。加大廉租房建设和农村危破房改造力度，不断提高住房保障水平。

　　（九）提升社会管理服务水平。积极构建区、街、社区三级政府服务网络，完善集管理、服务、执法于一体的社会服务管理体制，整合全区信息平台资源，建立覆盖全区的电子信息服务系统，把社会管理服务的触角延伸至村，推动职能部门事权下放，强化镇（街）社会管理职能。稳步推进镇（街）“五个一” [①]工程和农村“六个一” [②]工程等基础设施建设。　　

　　附表：花都区2011年1-9月主要经济指标完成情况表

　　※农村居民人均纯收入为年度数，这里半年数用的是农村居民人均现金收入