区委中心组举行扩大学习会

　　11月23日，区委中心组举行(扩大)学习会，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入系统谋划明年工作。区委书记张平阳主持学习会并讲话。区委副书记、区长杨波，区人大常委会主任刘青宁，区政协主席邵瑜，区政协党组书记、副主席刘德成，区委副书记王茂生参加学习。

　　学习会上，王茂生、杨斌、吕爱国、冯紫明、余新颜、罗中荣、邓林平、潘清义、蒋军辉、张宏、宋克舜、侯军、孙蓉分别就做好今年收官工作、谋划明年工作作了交流发言。

　　在认真听取大家发言后，张平阳指出，大家围绕学习贯彻党的十八届三中全会精神，就搞好今年分管工作、谋划明年各方面工作，提出了很好的思路和措施，具有充分的务实性和针对性。从发言中感受到大家对工作情况的把握比较深，体现了对各自分管工作的客观掌控、深度研判和深入研究。

　　张平阳强调，要在学习中准确把握党的十八届三中全会的内涵实质。要准确把握党的十八届三中全会对改革开放的高度评价;要准确把握全面深化改革的指导思想;要准确把握全面深化改革的总目标;要准确把握全面深化改革的目的和条件;要准确把握全面深化改革的重点和思路;要准确把握全面深化改革的时间表。

　　张平阳指出，全区上下要结合学习贯彻党的十八届三中全会精神和全市“转作风惠民生”活动的全面开展，把全面深化改革作为巴州发展的根本动力，用改革的方法来处理改革中的矛盾，用发展的策略来解决发展中的问题，不断开创巴州发展新局面。一要以冲刺的精神、拼抢的干劲和攻坚的力度，打好年末关键战，确保实现区委、区政府年初既定目标，全面完成2013年各项工作任务，为今年各项工作画上一个圆满的句号。二要科学谋划明年各项工作，不断巩固和扩大巴州追赶跨越发展的良好势头。要明确“发展至上，以快"为主”的总体基调。要明确强基础上项目、建园区兴产业、大招商促开放、建新村惠民生、抓改革激活力、保稳定促和谐”的基本思路。要继续下大力气推进交通、水利、生态、能源等基础设施建设，突出投资对经济发展的强大拉动作用，切实增强基础设施建设在跨越发展中的保障能力;要把园区建设作为产业发展的重要载体，着力加快农业产业园区、工业园区和商贸物流园区建设，不断提升园区对经济发展的承载能力，打造区域经济发展新的增长极;要坚持“大开放促大开发、大招商促大发展”的理念，积极转变政府职能，优化投资环境，加大招商引资力度，扩大招商引资成果，不断提升巴州开放型经济水平;要以新村建设为重点，务实推进“巴山新居”建设和连片扶贫开发，切实抓好各类民生工程的实施，让广大人民群众共享经济社会发展成果;要找准改革的着力点和突破点，务实推进关键领域和重点环节改革，特别是要抓好农村产权制度和部分工业企业改革等，不断激发区域发展的动力与活力;要通过深入开展党的群众路线教育和“转作风惠民生”活动，扎实做好群众信访、安全生产及矛盾排查化解工作，密切党同人民群众的血肉联系，促进社会平安、稳定、和谐。三要明确明年工作重点。交通方面，按照“升级干线、构建环线、打通节点、联接乡村”的总体思路，以构建交通“大环线、内环线、旅游环线”为抓手，全力推进交通建设大会战，力争明年全区农村交通建设落后局面得到较大改变。水利方面，重点是加快推进天星桥水库建设，启动干沟河水库项目前期工作，实施一批场镇供水设施、“五小水利”、病险水库除险加固、农村饮水安全等工程建设;能源和通讯方面，按照统筹城乡发展的要求，加快推动形成城乡一体、全域一体的电网、气网、通讯网，加速城乡信息化进程。工业方面，坚持把加快建设巴州工业园作为首要任务，按照“高端切入、功能配套、特色鲜明”的要求，围绕产业发展定位，积极引导优势产业、优势企业、优势资源向园区集中，优化空间布局，完善配套功能，努力提高园区承载能力。农业方面，坚持产村相融，抓好现有药材、果蔬、畜禽等农业产业园区巩固提升，按照“一区两带三基地”的布局，快速推进清江镇巾字环岭一线盆周山区现代农业示范园区建设，加快建设白庙大和花溪水宁寺沿线的金银花产业带，水宁寺镇水宁村三皇村龙骨村一线的猕猴桃产业带，化成梓橦庙核桃基地、化成银杏基地、城郊果蔬花卉基地，实现连片、集中、成带发展。三产业方面，强力推进盘兴物流园区建设，确保明年3月如期开园。大马力推进城市商业综合体项目建设，加快形成巴城新的商业业态和城市商圈;新建和改造一批农村商贸中心、乡镇农贸市场、农村社区超市，打造交易平台，繁荣农村商贸。大力发展乡村和城郊休闲度假旅游，加快推进大连山秦巴国际养生城项目建设，启动莲花山阴灵山青包山旅游景区项目建设。城市新区建设方面，集中资源、集中力量、集中区域，实现陇桥片区、津桥湖片区、回风北路片区、大连山片区、盘兴物流园区等几个城市组团建设的集中突破，倾力拓展城市发展新空间;加快建设东门大桥，带动中坝、杨家坝、黄家沟等城市新区开发建设。旧城拆迁改造方面，围绕市委、市政府城市建设“一城两冀”总体布局，按照“统一规划、分步实施、规模适度、组团开发”的总体思路，加快推进以江南二环路建设为抓手的沿线旧城棚户区改造;以“五创联动”为抓手，高起点规划，同步推进草坝街、江南滨河路等一批街区的立面、路面、屋面和管网的整体改造，统筹实施绿化、亮化、美化改造提升。新型集镇建设方面，大力推进化成、水宁寺两个重点镇建设，加快推进清江、曾口、平梁、鼎山等中心集镇和被撤并乡镇建设，促进农村人口就地、就近城镇化。新农村建设方面，要认真落实省委东明书记在川东北片区新农村建设座谈会上的讲话精神和全市新农村建设工作会精神，系统把握“业兴、家富、人和、村美”的要求，扎实推进以“巴山新居”为主抓手的新农村建设。在重点上，一是要突出产业先行，大力引进业主和龙头企业，做大做强农村产业，让老百姓增收致富。二是要突出综合配套，同步规划建设“六大工程”。三是要突出农村贫困户、特困户的居住和脱贫问题。四是要突出产权制度改革和城乡建设用地增减挂钩两篇大文章，***“钱从哪来”的问题。民生改善方面，要坚持当前和长远相统筹，结合党的群众路线教育实践和“转作风惠民生”活动，实实在在地抓好几件民生事项。要切实解决事关老百姓切身利益的社会管理问题。对老百姓的合理诉求，包括信访、舆情要及时回应、切实解决。对社会治安、社会稳定要常抓不懈、抓深抓实，为老百姓提供安全的安居乐业环境。要切实解决老百姓特别关注的公共服务能力建设问题。对群众反映强烈的上学、就医、行路等问题，要统筹安排、加大投入，不断提升人民群众对公共服务建设的满意度。四要以改革创新精神推动工作落实。党的十八届三中全会指出，要通过改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。要坚持尊重客观规律与大胆创新创造有机结合，努力推动在四个方面取得实质性的突破。在统筹城乡综合配套改革方面。进一步加强城乡规划、产业、基础设施、公共服务、市场体系、社会管理“六个统筹”，推动城乡公共资源均衡配置、城乡生产要素平等交换、农村生产生活方式同步变革。特别是在农村产权制度改革上，要在确权颁证的基础上，加大评估机构、交易平台建设以及与金融部门合作上求突破，使农村资源流动起来变成资本。在投融资体制改革方面。要进一步整合盘活国有资产，做大做强国有投融资公司。要进一步加强与金融部门对接协调，实现更宽领域、更广范围实质性合作。在行政管理体制改革和环境建设方面。要敢于打破条条框框，进一步简政放权，加快流程再造，变前置审批为过程服务、后端服务。要进一步加强班子队伍能力和作风建设，进一步优化发展软环境，以最优的发展环境支撑投入、促进发展。

　　张平阳强调，谋划好明年各项工作，关键在各级领导。要有强烈的本领恐慌感，更加注重学习，自我完善、自我革新、自我提高，不断把学习力转化为推动巴中追赶跨越发展的生产力。一要善学习。对理论的学习要更加自觉，对新知识的学习要更加敏锐，对实践的学习要更加求真。二要用实招。要知行合一，把抓认识与抓行动统一起来。要抓好具体，根据具体情况，研究具体招数，解决具体问题。三要攻难事。在推进发展的新征程上，必然会遇到许多难以想象的困难、碰到许多前所未有的难题、出现许多不可预见的因素。面对工作中的矛盾和困难，要做到敢于突破，打破既有条条框框，解放思想，创新工作方法，从而打开工作的突破口。要敢于碰硬，遇到问题不回避，面对矛盾不退缩，迎难而上。要敢于担当，在危难关头，或者大是大非面前，挺身而出，勇挑重担，不上交矛盾，不下卸责任。四要抓样板。各行各业、各条战线必须要有典型示范，通过榜样的力量带动他人增强工作积极性，开创工作新局面。

　　杨波要求，要坚持创新驱动，抢抓改革机遇，通过自下而上的创新和改革来***难题。在发展空间选择上，要由遍地开花向做强极点转变。当前要加快巴州工业园、盘兴物流园、现代农业产业示范园和城市新区建设。在发展动力机制上，要由依靠政府包干向依靠市场调节转变。要打破时间差、空间差、信息差和制度差，在规划引领机制、项目生成机制、资源支配机制和人才支撑机制等方面大胆改革。要牢牢把握扁平化、人性化和强制性特点，创新管理机制，提升管理水平，在无缝衔接中努力实现“横向到边、纵向到底”的全覆盖。在发展推动方法上，要由平均用力向重点突破转变。新型工业化要加大承接产业转移、培育产业集群和产业主体力度;新型城镇化要加快三级城镇体系、重点镇和聚居点建设;农业产业化要抓实土地流转和劳动力回转“两转”、政府推动和企业带动“两动”、市场取向和群众意向“两向”、高商品率和高复种指数“两高”工程。

　　杨波还就当前的六项重点工作作了具体安排部署。

　　区委中心组成员，有关列席人员，乡镇、城区街道党委书记，区级部门主要负责人，开发区科技园、巴州工业园、盘兴物流园管委会主任参加学习会。