广州市天河区人民政府关于印发天河区加快发展数字经济若干措施的通知

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穗天府〔2020〕4号

广州市天河区人民政府关于印发天河区加快发展数字经济若干措施的通知

各街道办事处，区府直属各单位：

　　现将《天河区加快发展数字经济若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向区发展改革局反映。

　　广州市天河区人民政府

　　2020年7月20日

天河区加快发展数字经济若干措施

　　为深入贯彻中央关于数字经济发展的决策部署和省、市工作要求，落实《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》，加快打造广州人工智能与数字经济试验区广州国际金融城片区1个集聚核，天河智谷数字生态示范区、天河智慧城数字经济科技创新区、天河中央商务区数字经济高端商务区3个功能片区，并建设N个产业应用标杆示范企业载体（中心），构筑全区数字经济“1+3+N”发展新格局，推进数字产业化和产业数字化协同融合发展，实现经济高质量发展，现提出若干措施如下。

　　一、高起点打造“1+3+N”数字经济发展载体

　　加快建设广州人工智能和数字经济试验区广州国际金融城片区，发挥金融、贸易等现代服务业资源优势和新一代信息技术赋能作用，大力发展数字金融、数字贸易、数字文创、大数据、区块链、在线文娱等产业领域以及各种消费新业态、新模式。（牵头单位：区商务金融局，配合单位：区发展改革局、区科工信局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局）打造天河智谷数字生态示范区，以建设广深科技创新走廊重要科创与文创节点为主线，重点发展工业软件、人工智能、5G应用软件、数字时尚（数字出版）、电子商务等产业领域，形成产业生态圈。（牵头单位：区科工信局、区商务金融局，配合单位：区发展改革局、区住建园林局、区文化广电旅游体育局）全面提升智慧城片区数字经济科技创新能级，以园区高新技术企业为载体，以关键领域科技创新为核心，建设广州软件谷核心区，重点培育发展物联网、信创应用、信息安全、大数据、云计算、行业应用软件、数字文创、智能网联汽车等产业领域，打造国家级软件产业示范基地，提升数字软件研发的国际竞争力。（牵头单位：天河科技园管委会，配合单位：区科工信局、区商务金融局）依托天河中央商务区，全力打造粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区，高标准建设国家数字服务出口基地，巩固壮大数字内容、创意设计等新兴文化产业，打造一批在全国具有较强竞争力的骨干数字服务出口企业，创新探索粤港澳生产要素自由流动机制，提升数字服务贸易国际竞争力。（牵头单位：天河中央商务区管委会，配合单位：区委宣传部、区发展改革局、区科工信局、区住建园林局、区商务金融局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局）建设N个产业应用标杆示范企业载体（中心），培育5G、人工智能、云计算、智能安防、智能轨道交通等领域的场景应用示范，并通过辐射效应带动形成数字经济全面开花、多点发展的局面。（牵头单位：天河中央商务区管委会、天河科技园管委会、区科工信局、区商务金融局）

　　二、全面推动数字经济新型基础设施建设

　　开展新型智慧城市建设，对城区公共服务设施实施数字化改造升级，探索实施“黄埔大道—科韵路—华观路”智慧应用样板示范路建设计划。（牵头单位：区住建园林局、区科工信局，配合单位：天河科技园管委会、天河中央商务区管委会、区财政局、区政务服务数据管理局）加快开放机关事业单位办公楼、医院、学校、公共场所、公共设施等公共资源用于建设5G网络基础设施，推动广州国际金融城、珠江新城、天河路商圈率先全域覆盖5G网络，在规划、用地、环评、用电等方面给予支持。（牵头单位：区科工信局、区住建园林局、区机关事务局、区教育局、区卫生健康局，配合单位：区发展改革局、区政务服务数据管理局、区规划和自然资源分局、区生态环境分局，各街道办事处）大力布局推动“新基建”项目建设。推进中国人工智能（广州）产业园建设，推动三大运营商、华为等企业在天河加快布局5G网络，全力支持广州“鲲鹏+昇腾”生态创新中心建设，开展产业生态发展及5G产业生态创新等合作。积极规划布局中、小型数据中心和边缘计算数据中心等新型基础设施建设，提升数据感知、数据分析和实时处理能力。支持跨行业、特定行业、特定场景的工业互联网平台建设，实现工业大数据汇聚和挖掘，打造高端工业软件服务体系。（牵头单位：区科工信局）

　　三、着力科技攻关夯实底层支撑基础

　　发挥工信部电子五所、广东省半导体产业研究院、立功科技、广电计量等创新主体的引领作用，开展集成电路设计、封装、制造以及集成电路、5G、智能驾驶测试公共服务平台等研发。支持推动企业技术中心、企业研究院以及辖内高等院校等开展重大基础研究和科技攻关，着力在人工智能、物联网、云计算、大数据、网络安全等重点领域形成一批关键核心技术。依托华为技术有限公司与广州无线电集团共建的通用软硬件适配测试分中心（广州），打造辐射全国的信息技术应用创新适配资源池，大力开展适配攻关，加速形成具有竞争力的软件和信息服务产品。（牵头单位：区科工信局，配合单位：区商务金融局）加快数字创意产业关键核心应用技术的研发创新。依托以羊城创意园为核心的数字创意产业集聚优势，争创国家级数字创意产业发展示范区。支持引导企业加速VR/AR（虚拟现实/增强现实）、游戏交互引擎、数字特效、全息成像、裸眼3D等关键核心应用技术的集中攻关，持续催生一批数字创意新技术、新模式、新业态。（牵头单位：区科工信局、区委宣传部）加快布局建设国家重大科技基础设施。整合利用区内企业和高校的优质资源，积极争取省市支持推动创建人工智能、大数据、物联网、云计算、区块链等领域的国家、省、市重点实验室。（牵头单位：区科工信局）全力推进岭南现代农业科学与技术广东省实验室建设，打造引领国内热带亚热带地区现代农业科技创新、高端科技人才引进培养与聚集、现代特色农业发展战略高端智库咨询决策的重点研究机构。（牵头单位：区农业农村局）

　　四、强化平台赋能推动产业数字化转型

　　推进行业型、企业型数字化转型促进中心建设，依托辖内优质企业资源，支持建设一批数字化转型促进中心，搭建“政府—平台企业—龙头企业—行业协会—服务机构—中小微企业”联合推进机制，以带动企业数字化转型为重点，推动普惠性“上云用数赋智[1]”服务，联合平台企业、服务和解决方案提供商、金融服务机构、研究机构等开展数字化转型伙伴行动，多方联合共享转型资源，降低企业数字化转型成本。（牵头单位：区科工信局、区发展改革局，配合单位：天河科技园管委会、天河中央商务区管委会、区商务金融局）推进区域型数字化转型促进中心建设，依托天河中央商务区，整合全区公共服务资源，建立区域型数字化转型促进中心，强化公共服务支撑能力，提供政务辅导、融资辅导、产业链对接辅导、市场监管辅导等服务。（牵头单位：天河中央商务区管委会，配合单位：区科工信局、区商务金融局、区市场监管局、区政务服务数据管理局）

　　五、优化技术研发与成果转化国际交流合作

　　持续发挥广州国际创新节、“天英汇”等国际化创新创业服务平台作用，从赛事、活动、服务三个方面聚焦发力，充分调动整合国内外数字经济创新资源，强化数字经济领域国际合作交流，推动企业“走出去”。（牵头单位：区科工信局）发挥广州（国际）科技成果转化天河基地的辐射带动作用，实现数字经济领域政产学研用协同创新，推动一批短中期见效、有力带动产业结构优化升级的数字经济创新成果转化应用，推动创新链、资金链、产业链三链深度融合，探索形成全国领先、具有广东特色的科技成果转化新机制新模式。（牵头单位：区科工信局）

　　六、聚焦关键要素保障数字产业发展

　　优先保障数字经济重点载体平台建设项目用地。加大土地储备和出让力度，重点支持解决重大项目、企业总部、技术研发、成果应用等方面用地问题，通过加强土地空间配置支撑形成产业集聚发展。积极谋划我区新型产业用地（M0），支持用于研发、创意、设计、中试、检测等环节及其配套设施的新型产业用地项目加快落地，优先保障数字经济企业发展和创新人才空间需求。（牵头单位：区规划和自然资源分局、区科工信局、区商务金融局）强化科技金融支持力度。依托中国风投天河大厦，大力引导风险投资和创业投资资源向数字经济科技型企业倾斜，主推创新技术和核心成果产业化。依托中证报价南方总部等综合化资本市场服务平台，引导产业基金等资源支持数字经济发展，鼓励合规的社会资本投入数字经济领域。积极探索金融产品创新，在“人才贷”“研发贷”的基础上，持续推动金融机构推出面向数字经济领域的“上云贷”“园区贷”“用云券”“数字券”等契合天河数字经济发展的专属融资服务，降低企业数字化转型融资门槛。（牵头单位：区商务金融局，配合单位：区科工信局）创新数字产业人才发展机制。实施更加开放的引才制度，建立人才市场化引进与评审机制，发挥天河人力资源服务产业园等载体功能，争创数字经济高层次人才创业创新基地。利用广州市人才绿卡以及港资、外资、中外合资人力资源服务许可证等下放事权，优化完善人力资源审批服务工作。（牵头单位：区委组织部、区人力资源社会保障局，配合单位：区科工信局）推动辖内企业以及高等院校与华为、阿里等企业合作，开发人才培训和认证课程，建设联合实验室，为行业发展输出战略咨询、信息代码等多类型的人才。（牵头单位：区科工信局，配合单位：区人力资源社会保障局、区教育局）

　　七、推动场景应用建立跨界融合数字生态

　　推动天河数字经济创新产品“线上发布”和“线上交易”，实施十大应用场景示范推广计划，为数字经济企业融合创新提供平台和机会。（牵头单位：区科工信局）大力发展数字金融，推动银行、保险、证券等传统金融机构加大信息化和研发投入，加快数字技术在金融领域的创新融合应用，积极争取一批金融业先行先试政策在我区率先落地。（牵头单位：区商务金融局）积极引进商贸连锁企业总部，推动零售企业线上线下融合发展。鼓励支持服务业新技术应用和数字化经营模式创新，加速文化旅游、交通出行、商业零售、医疗卫生等场景与5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、北斗卫星等数字技术融合应用，打造数字化运营平台。重点推动交通出行、酒店餐饮娱乐、养老、家政、旅游票务等领域数字化平台经济发展。（牵头单位：区商务金融局、区文化广电旅游体育局、区住建园林局、区民政局，配合单位：区科工信局）发展数字旅游，利用天河路商圈、珠江新城等品牌观光资源，全力推进“数字+文旅”融合建设，推动“移动支付智慧商圈”建设，探索在住、行、游三大领域深化“信用免押金”，发展电商直播、无人销售等新业态新模式，深化移动互联商圈购物体验，打造“互联网+大数据+人工智能”智慧型商圈景区。（牵头单位：区商务金融局、天河中央商务区管委会、区文化广电旅游体育局，配合单位：区科工信局）推动数字技术与楼宇经济、园区经济相结合，拓宽5G、大数据、人工智能、区块链等技术的应用场景，打造一批特色数字楼宇、数字园区。（牵头单位：天河中央商务区管委会、天河科技园管委会，配合单位：区科工信局）大力发展电竞产业，推动“5G+网游”融合发展，引进一批知名电竞企业、电竞俱乐部和顶级电竞赛事。强化动漫游戏产业优势，培育一批具有国际影响力的动漫游戏品牌。（牵头单位：区委宣传部）

　　八、高标准提升城市治理数字化水平

　　强化5G智慧政务创新，推进5G产业在政务服务领域应用。全面推进“数字政府”建设，构建智慧型政务服务体系，提供公共服务事项100%网上办理，实现开办企业全流程“一网通、半日办、一窗取、零成本”。以“区块链+政务服务”打造高效便捷、稳定透明的营商环境，推进“减流程、减材料、减时间、减成本”，实现“零见面、零***”，推动政务服务革命性流程再造。（牵头单位：区政务服务数据管理局、区科工信局，配合单位：区属各有关单位）加快推动数字技术在公共服务管理领域创新应用，在医疗卫生、文化教育、社会救助、城市管理、信用服务、社区服务等领域组织实施一批数字化应用示范项目。推动传统公共服务信息与移动互联网、智能移动设备等信息的汇聚融合，重点发展智慧旅游、智慧教育、智慧文化、智慧城管、智慧警务、智慧医疗、智慧健康等智慧民生服务，实现全区数字化公共服务能力和公共服务消费水平同步提升。（牵头单位：区政务服务数据管理局、区文化广电旅游体育局、区教育局、区卫生健康局、区民政局、区公安分局、区城市管理综合执法局、区发展改革局、区生态环境分局，配合单位：各街道办事处）

　　九、推动数据开放共享建设数字大脑

　　依托政务大数据中心，制定政府数据开放目录，研究制定一批政务数据共享责任清单，完善政务数据资源共享交换标准，扩大公共信息资源开放范围。探索社会资本参与数据资源公共服务体系建设，试点公共数据开放利用和政企数据互通共享，推动数据要素在政府、企业和产业链上下游间充分流通和深度融合。开展政企联合数据共享示范工程，依托行业骨干企业加快公共服务领域数据集中和共享，促进政企数据流通融合。（牵头单位：区政务服务数据管理局，配合单位：区科工信局、区商务金融局）加强区块链技术应用，支持安全运维、安全咨询、安全认证等安全服务商协同推进设备安全、控制安全、网络安全、平台安全、数据安全能力建设。（牵头单位：区科工信局，配合单位：区政务服务数据管理局）

　　十、加快完善适应数字经济发展的政策环境

　　落实国家、省、市数字经济发展专项扶持政策，在我区高质量发展系列政策修订中融入支持数字经济产业发展的政策措施，完善与数字经济相匹配的政策体系。（牵头单位：区发展改革局，配合单位：区委组织部、区科工信局、区商务金融局、区文化广电旅游体育局、区规划和自然资源分局）实施“包容、审慎、开放”的监管模式。紧密对接市的有关实践做法，在天河率先试点建立适应数字经济发展的市场监管规则。推动人工智能与数字技术专利协同运用，建立与行业特色相适应的知识产权保护和综合行政执法体系。（牵头单位：区市场监管局，配合单位：区司法局）

　　[1]“上云”是指企业要完成数字化和网络化，企业通过“上云”才能将经营管理过程中的数据积累下来，这是“用数”和“赋智”的基础和前提条件。

　　　　“用数”是指企业要通过数据分析、挖掘、建模，及时监测经营管理的运行状态和发现经营管理中的关键规律。

　　　　“赋智”是指企业在掌握状态和发现规律之后，可以采取针对性的优化策略，最终实现降本增效。