广州公共资源交易中心2017年工作总结和2018年工作计划

2017年，在市委、市政府的正确领导下，广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）以党的十九大和******系列***精神为指导，坚持正确政治方向，强化全面从严治党责任，按照深入推进供给侧结构性改革和深化＂放管服＂改革的要求，立足交易中心发展战略，不断转变服务理念，优化服务方式，筑牢廉洁防线，在继承中发展创新，全面推进各项工作再上新台阶，再次获评全国省级优秀公共资源交易中心，更加凸显＂全国同行看广州＂的品牌影响力。

一、2017年工作总结

（一）开拓创新，业务工作取得新突破。

1．交易规模再创新高，平台集聚辐射效应和市场配置效益显著。全年共完成交易项目179832宗，交易金额7936．46亿元，向任学锋书记所提＂立足广州、面向全省、辐射泛珠三角、服务全国、交易规模达到万亿元＂的目标再迈坚实一步，交易规模居全国各地公共资源交易平台之首。交易项目数量和交易金额较2016年分别增长45．9％和51．4％，节约资金266．57亿元，溢价或增值约90亿元。其中，建设工程招标项目14675宗，交易金额5110．09亿元，比2016年增长72．2％，节约投资262．78亿元；政府采购项目110666宗，比2016年增长91．7％，交易金额103．74亿元，增长19．7％，节约资金3．79亿元；国有土地使用权公开出让及转让项目175宗，比2016年增长165．2％，交易金额1023．29亿元，增长45．3％，溢价49．11亿元；产权及各权益类交易项目54316宗，比2016年增长7．3％，交易金额1699．34亿元，增长14．5％，增值40．89亿元。

2．编制三年规划，信息化建设硕果累累。一是高标准编制《广州公共资源交易中心信息化近期建设规划（2017－2019年）》，计划构建一个数据资源中心、研发三大应用系统、构筑三大保障体系。二是借助广州超算中心强大的云计算、大数据处理等技术资源优势，将电子商城和公共服务平台部署至超算云，有效提升了系统性能、访问速度和用户体验。三是开展＂桌面云＂试点，实现软件系统的集中部署和高效管理，大大提高了交易场地信息化和智能化管理水平。四是在土地矿产交易和政府采购业务实现全流程电子化的基础上，不断推进建设工程交易电子化向纵深发展。五是严格贯彻执行《中华人民共和国网络安全法》。按市有关规定完成信息安全等级（二级）保护备案，全天候实时监控交易全过程。

3．突出应用导向，平台创新活力十足。一是利用课题研究和创新项目评审激发创新活力。充分发挥博士后创新实践基地＂政用学研＂一体化作用，承担国家发展改革委的《创新公共资源交易组织方式》等课题研究，为公共资源交易顶层制度设计提供智力支持。二是实现土地交易监管一体化。实现项目从国土部门委托、公告发布、报名竞价、到成交确认全流程网上完成，极大提高了工作效率，而且步步留痕，形成来源可溯、去向可查、监督留痕的完整信息链条。三是电商云采购平台开启网上直购服务。通过＂互联网＋政府采购＋金融＂电商云采购平台，打通供需信息，实现＂预算立项－采购交易－验收支付＂全程网上完成。

4．坚持多措并举，服务质量提速争优。一是信息咨询服务智能化。开通微信公众号，引入智能机器人提供现场咨询，引进＂人脸识别＂技术，利用大数据升级咨询服务功能，提升场内服务水平。二是培训服务专业化。通过科学设置培训内容，丰富培训方式，主动***培训服务，为进一步规范市场秩序和交易主体行为打下良好基础。三是业务服务标准化。对照《广东省公共资源交易平台场所设施标准和服务标准》，全面检查优化完善场内设施；制定《广州公共资源交易中心交易服务工作规程》《广州公共资源交易中心工程建设项目招标投标交易操作规程》，规范操作程序，统一服务标准；制定《政府采购文件编制负面清单》《政府采购评审工作组织人员职责清单》和《政府采购评审专家责任清单》，规范采购文件编制和项目评审。四是个性服务精准化。通过＂走出去，请进来＂的方式回访，收集各方意见，不断解决工作中存在的问题，提升服务水平和效率。

5．推进法治建设，管理水平全面提升。一是构建法治建设组织体制和工作机制，建立临时党委总揽全局、各部门齐抓共建的组织领导体制和统筹协调、分工落实的工作推进机制。二是对标依法治国战略部署以及国民经济和社会发展＂十三五＂规划纲要，制定《广州公共资源交易中心法治建设实施方案》，指引法治建设工作有序开展。三是建立制度合法性和廉洁性评估机制，按照＂谁制定、谁修改＂的原则，开展制度立改废工作，确保各项制度内容合法、程序合规。四是组织干部职工开展常态化的法治教育培训，组织法规和业务知识竞赛，增强干部职工学法、用法、守法意识。

6．注重四个加强，保密工作成绩斐然。一是加强组织领导。建立主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的保密工作格局。二是加强督促检查。对领导责任制落实情况、保密制度建设、宣传教育培训、***人员管理、信息系统和信息设备保密管理情况进行全面检查，对发现问题立行立改，推进保密自查自评工作常态化和规范化。三是加强保密制度建设。制定了《广州公共资源交易中心保密工作管理办法》，规范日常保密工作的操作和管理。四是加强密件和***载体的管理，特别是对***计算机采取符合国家保密标准的身份鉴别、访问授权、违规外联监控、病毒查杀、移动存储介质管控等安全保密措施，做到专机专用、责任到人。保密工作顺利通过市国家保密局的年度现场检查，取得96．57分的较好成绩。

7．不断健全完善，档案工作再创佳绩。一是健全组织架构，加强业务培训。形成了由办公室统筹指导，各部门具体落实的工作分工新格局。同时，加强档案业务培训，不断提升档案业务工作技能。二是细化《广州公共资源交易中心档案归档范围与保管期限》《广州公共资源交易中心档案分类方案》，完善档案管理制度。三是增配红外线探测和视频监控等专业设备，改善档案保管条件。四是升级档案管理系统，优化电子档案的保存环境。在市档案局组织的全市档案评估工作中获得优秀等级。

8．抢抓市场机遇，产权交易做大做强。一是核心产权交易业务开展稳中有进。借助新一轮国企改革契机，在原有企业产权和实物资产业务的基础上，拓展企业增资扩股交易业务，进一步强化和拓展了产权交易业务范围。通过争取政策红利，实时启动广州公有物业出租平台，有效带动了房地产市场供给侧结构性改革和建立购租并举的住房体系。通过创新服务模式，成功启动旅游资源和体育产业资源交易平台，打造企业发展的新引擎。二是碳交易平台功能不断凸显。首创反映碳市场发展的中国碳市场100指数，得到新华社等主流媒体的广泛报道。成功开展广东省省级碳普惠制核证减排量项目竞价及二次市场交易，初步形成了探索鼓励绿色低碳生产生活方式的普惠性工作机制。三是积极培育农村产权、大宗商品、物流、技术产权等交易品种，为未来发展注入新动力。四是平台影响力持续增强。通过深化与其他平台的交流合作和与有国际影响力的组织牵手搭桥，为企业发展充分利用好国际国内两个市场奠定了基础。

（二）聚焦基层，党建工作开创新局面。

1．抓好政治思想建设，坚定理想信念。一是丰富学习形式和内容。通过理论学习中心组、＂三会一课＂、专题培训、组织调训等多种形式，学党章党规、学系列讲话，切实把全体党员干部的思想统一到******系列讲话精神和党的十九大精神上来。二是创新学习方式和方法。通过＂集体学习与个人自学＂＂线上和线下＂以及＂理论与实践＂相结合的方式，认真落实党员随身微教育，开展网络考学活动，组织领导干部前往井冈山开展＂传承红色基因坚定理想信念＂专题教育实践活动，全面提升学习效果，坚定了理想信念，强化了责任担当。

2．深化四风问题整治，扎实推进基层正风反腐。一是制定工作方案，召开专题会议动员部署。二是领导班子开展体验式学习活动。通过以＂假如我是一名普通职工＂和＂假如我是一名服务对象＂为主题体验一线工作，共发现问题和不足68个，提出改进工作作风和提升服务水平的意见建议共74条。三是制作调查问卷，广泛征集意见。通过发放问卷并完成调查问卷的专项分析报告，查摆梳理群众反映较为集中的问题，分类管理和处置，加大通报曝光力度，强化警示震慑效应。四是针对广大党员干部在思想观念、工作作风和精神状态等方面可能存在的倾向性、苗头性问题，坚持通过谈心谈话、红脸出汗抓早抓小。

3．落实以案治本工作，建立长效预防机制。针对李正希系列违纪违法案件深入开展以案治本工作，并获得市纪委和派驻纪检组的充分肯定。一是按照干部管理权限和层级管理原则，根据审查和审理报告，开除余旭元、张小军、李锦彪、江艳翠、黄明昌共5人的党籍，同时对李小东、冯毅、吕广丰进行批评教育。二是瞄准案件暴露出来的机制不健全和管理缺位等问题，完善管理制度45项，梳理风险点61个，制定防控措施254项。三是开展以案施教。通过组织全体干部职工观看廉洁警示教育片《＂产权教父＂之迷途》，撰写学习心得并交流心得体会，深入剖析李正希违纪违法案件成因，警醒干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

4．加强组织建设，夯实党建根基。一是进一步完善组织架构。在市政务办的大力支持和指导下，顺利配备了领导班子，推动了干部管理的正常化。二是进一步规范组织生活。各党支部把＂两学一做＂学习教育纳入＂三会一课＂制度，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课。全年各支部共召开支部大会27次，支部委员会38次，党小组会议114次，集体党课9次。三是进一步健全考核体系。制定《中共广州公共资源交易中心委员会党支部工作目标管理考核办法》，将支部书记作为目标管理第一责任人，重点将支部建设、党员教育、党员管理、党内监督、创新创优等目标任务作为支部书记实绩考核的依据。

5．强化廉洁风险防控，筑牢廉洁自律防线。一是深入推进落实党风廉政建设责任制年度工作任务，坚决落实＂两个责任＂，取得良好成效，在落实市纪委党风廉政建设责任制监督评估系统填报工作中名列全市第一。二是建立八小时以外行为报告制度，制定负面清单20项，加强党员领导干部＂八小时以外＂活动监督，并将有关活动情况纳入民主评议。三是针对派驻纪检组巡察广州交易所集团有限公司（以下简称交易所集团）发现的问题，开展了四阶段的督促巡察整改工作。通过实行干部轮岗机制，开展提醒谈话，强化干部队伍监督管理；通过加大对交易所集团属下僵尸企业的处理力度，强化辖属企业管理；通过有序处置交易所集团审计、财务方面的历史遗留问题，完善法人治理结构，有效提升公司治理水平。四是开展形式多样活动，丰富廉洁文化内涵。通过邀请专家学者现场授课，组织党员干部参观市内廉洁教育基地、观看廉洁教育片、开展以廉洁为主题的知识竞赛、廉洁从业代表事迹报告会、演讲比赛、诗歌朗诵会等文化活动，让党员干部深刻领会新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新情况、新举措、新要求，并通过正反两面教育，让员工树立廉洁从业意识，营造风清气正的工作氛围。

2017年，在全体干部职工的共同努力下，各项工作都取得了很好的成绩，但也存在一些问题亟需解决。

党建工作方面：一是交易中心正式党委尚未选举成立，对开展各项工作特别是基层党组织建设造成一定影响；二是基层党建活动形式比较单一，互动式体验式学习方式仍显不足，特别是基层党组织多满足于落实规定动作，自选动作不够，党员个人的主动学习意识有待进一步提高；三是党建工作与业务工作的联动融合、相互促进作用仍有待进一步增强。

业务工作方面：一是信息化发展规划落地工作仍需加快，以免对业务创新工作造成影响；二是全流程电子化尚未全覆盖到各个行业，各行业监管部门推进电子化的力度也不一致；三是平台竞争造成部分业务存在流失的风险和压力；四是收费体制改革后面临的市场形势存在较多不确定因素。

二、2018年工作计划

（一）以党的十九大精神为引领，扎实开展党建工作。

1．全面深入开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作，并将之做为当前和今后一段时期的重要政治任务来抓。

2．积极完善党组织架构，推动党委、纪委成立，加快推进干部队伍管理的正常化。

3．加强支部党建工作考核，推进支部工作标准化建设。

4．不断丰富组织生活的内容和形式，提高党内政治生活的吸引力和感染力。

5．持续开展基层正风反腐专项治理，深入推进党风廉政建设。

6．完善群团组织建设。加强党对工会、团委的领导，充分发挥其党的助手和后备军作用。

（二）新起点上再跨越，努力实现发展质量效益双提升。

1．加快推进信息化规划落地实施。推动互联网＋、大数据、人工智能等新技术的深度开发应用，特别是在公共资源交易移动端应用上率先取得突破，打造具有核心竞争力的信息化交易平台，为各项业务发展提供强有力的技术支撑。

2．持续拓展交易业务范围。坚持市场化发展方向，深化与社会化平台合作，进一步提升平台的辐射集聚效应，发挥品牌影响力，争取更多的业务特别是外地和目录外的项目进场交易。

3．努力推动业务交易全流程电子化实现全覆盖。面对制约电子化发展的制度不健全和标准不统一等问题，不断加强与监管部门和各类交易主体的沟通协调，通过标准化平台建设和安全高效的平台服务，积极推动进场交易业务全面实现全流程电子化。

4．积极提升平台发展创新能力。以课题研究、创新项目为抓手，以信息化手段为载体，争创国家发展改革委公共资源交易信用试点，充分发挥新一代信息技术优势，以＂互联网＋招标采购＂为驱动，在电子交易系统设计研发、交易见证服务、场所设施管理、信息咨询服务、CA互认技术等方面开展应用研究，提升交易平台的信息化和智能化服务水平，不断为平台发展注入新动力。

5．加紧推进GPO平台建设。按照《广州地区公立医院综合改革实施方案》要求，配合市人力资源和社会保障局加快GPO（药品集中采购组织）平台建设。同时，对平台建设存在的资金来源、职能定位和人员配备等问题积极会同有关部门研究解决。

6．深入推进法治平台建设。完善党组织制度建设，制定党支部工作开展流程图和时间表，构建党支部工作＂导航体系＂；加强领导干部学法考法，提升领导干部法治素养；创新法治宣传的活动载体，增强法治宣传教育活动的吸引力和实效性；健全交易信息公开机制，扩大公众监督范围，努力实现公共资源配置全流程透明化。

7．切实做好保密档案工作。进一步压实保密工作责任制，不断加强依法治密，积极开展保密自查自评，努力实现＂三个转变＂，建立忠诚可靠的保密人才队伍，完善保密日常管理，筑牢保密防线。积极推进档案管理电子化，做好档案库房＂八防＂管理，特别要加强对外派部档案的督促检查和兼职档案员的指导培训，增强档案管理的业务能力，提升档案管理的整体水平。

8．全力支持交易所集团发展。切实履行出资人职责，进一步完善国有企业法人治理结构，理顺交易所集团与辖属交易机构、企业的产权纽带关系，提高公司管理效率，释放企业活力。大力支持交易所集团不断推进业务创新，拓展业务范围，深入挖掘综合产权交易服务模式、丰富交易品种，努力孵化培育农村产权交易等品种，形成科学合理相互促进的业务发展梯队，全面支撑交易所集团不断做大做强。

广州公共资源交易中心

2018年1月30日

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