音频解读广州市突发事件预警信息发布管理规定的政策解读

【音频解读】《广州市突发事件预警信息发布管理规定》的政策解读    

　　《广州市突发事件预警信息发布管理规定》（以下简称《规定》）于2020年8月24日经市人民政府同意印发。为做好该规范性文件的实施工作，具体解读如下：

　　一、修订依据

　　《广州市突发事件信息发布管理规定》（穗府办规〔2018〕2号，以下简称原《规定》）自2018年2月13日施行以来，进一步规范了广州市突发事件预警信息发布工作，有效地预防和减少了突发事件发生及其造成的危害，在保障公众生命财产安全、维护公共安全和社会稳定上发挥了很大的作用。

　　因机构改革，按照《关于印发广州市机构改革组织实施工作方案的通知》（穗机构改革办〔2018〕1号）、《中共广州市委深化机构改革工作领导小组办公室关于组织开展机构改革涉及的地方性法规清理和出台相关决定的通知》（穗机构改革办〔2019〕6号）、《中共广州市委深化机构改革工作领导小组办公室关于专项清理我市机构改革涉及的政府规章和规范性文件的通知》（穗机构改革办〔2019〕5号）以及《广东省司法厅关于印发〈广东省涉及机构改革的法规规章清理工作指引〉的通知》（粤司函〔2018〕1209号）对《规定》进行修订，完善发布职责，确保广州市突发事件预警信息发布工作更加规范、高效。

　　二、修订的主要内容

　　（一）根据我省机构改革情况，将第五条第二款“二级以上预警信息，由省政府应急办根据省人民政府授权负责发布”修改为“二级以上预警信息，按照省政府有关规定发布”。

　　（二）根据广州市机构改革情况，由于原市应急办、区应急办已撤销合并，修改了应急管理部门名称表述。将第五条第三款、第四款 “市应急办”和“区应急办”分别修改为“市应急管理部门”和“区应急管理部门”；将第六条、第七条“本级人民政府应急办”修改为“同级应急管理部门”；将第八条“人民政府应急办”修改为“应急管理部门”；第九条“政府应急办”修改为“应急管理部门”。

　　三、《规定》的主要内容

　　《规定》分为总则（5条）、发布流程（5条）、职责分工（6条）、保障措施（4条）和附则（2条）五个章节共22条，包括以下主要内容：

　　（一）明确突发事件预警信息的含义。将预警信息分为自然灾害、事故灾难和公共卫生事件三大类，预警信息内容主要包括发布机关、时间、类别、范围、级别、措施等要素。

　　（二）实行预警信息分级发布制度。二级以上预警信息，按照省政府有关规定发布。三级预警信息，由市应急管理部门根据市人民政府授权负责发布。四级预警信息，由区应急管理部门根据区人民政府授权负责发布。

　　（三）统一预警信息发布单位和发布系统。《规定》明确市、区两级气象部门要做好本级突发事件预警信息发布系统的建设和管理，需要发布的预警信息经核定级别和审批后，统一通过气象部门建设和管理的突发事件预警信息发布系统及时、免费向公众发布。市内其他任何组织和个人不得向社会发布预警信息。

　　（四）规范预警信息发布流程。对预警信息发布申请、审批、管理流程进行详细的规定，市、区有关单位向同级应急管理机构提出发布申请，市、区应急管理部门根据预警级别划分标准核定预警信息级别，并就是否需要发布预警信息、发布范围、发布内容等提出意见，按规定程序呈批。市、区两级气象部门应当定时汇总辖区内预警信息发布的相关统计数据，及时报告同级应急管理部门。

　　（五）明确广州市各级政府和有关部门的职责。《规定》第十一条至第十六条规定了各级政府管理及传播渠道建设职责、政府宣传教育职责、政府有关部门职责、基层村（居）及网格管理员职责，媒体职责和社会公众主动获取信息的职责，建立了“横向到边，纵向到底”的预警信息传播渠道。

　　（六）建立基层信息员队伍制度，并定期组织业务培训。《规定》第十七条规定了应当充分整合各部门现有基层信息员、气象信息员、海洋信息员、灾害信息员、群测群防员、网格管理员队伍资源，组织建设“一岗多能”的基层信息员队伍，配备必要的装备，定期组织业务培训。

　　（七）建立兜底机制。由于越秀、荔湾和天河没有突发事件预警发布中心，未明确预警信息发布机构，《规定》第二十一条要求各区人民政府做好保障，建立健全预警信息发布机制，做好预警信息发布工作。

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• 2020-08-28                    广州市人民政府办公厅关于印发广州市突发事件预警信息发布管理规定的通知