广州市人民政府关于省政协十二届三次会议第20200690号提案答复的函

丘育华委员：

　　您在省政协十二届三次会议期间提出的《关于如何更好地在广东省推动“智慧政府”建立的提案》（第20200690号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市政务服务数据管理局、工业和信息化局、人力资源社会保障局和广州市税务局进行认真研究办理，并于6月4日—8日多次与您进行了电话、邮件沟通。经综合省政务服务数据管理局的意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于政府带头引入“区块链”技术，高效管理模式全面试行的意见

　　省政府高度重视数字政府改革建设工作，将其作为我省13项创造型引领型改革的关键举措予以持续推进，研究制定“区块链”技术在数字政府领域试点应用工作方案，以提升政务服务和行政管理水平为主线，探索“区块链”技术在全省数字政府改革建设中的布局和应用，力争在1—2年内，在政务基础设施、政务服务、政府管理等领域初步形成一批具有代表性的“区块链”技术创新应用场景。

　　经过近两年的改革实践，强化“区块链”技术的应用，目前数字政府总体框架基本建立，省级政府网上政务服务能力跃居全国第一。一是数字政府基础能力建设方面。我省一体化的政务信息基础设施基本建成，基本建立数字政府数据安全体系框架，集约化的省政务大数据中心投入使用。在今年抗击疫情的行动中，依托数字政府“粤省事”、“粤商通”、广东政务服务网等一体化政务服务平台，及时把精准的疫情信息推送给群众，同时在全省推动一大批高频服务在线办理，有效减少群众跑动。在“粤商通”平台上线“企业员工健康信息申报”“小微企业和个体工商户服务专栏”等模块，快速实现员工健康信息汇聚，为各地复工复产打牢基础。二是数字政府体制机制建设方面。编制数据治理专项规划、政务云平台部署实施方案等重要文件，研究出台《省级政务信息化服务项目管理办法》，完善市、县、乡镇综合政务大厅集中服务模式，加快推进省“好差评”体系建设，提升政务大厅服务能力。三是数字政府建设助推重点领域改革方面。充分发挥数字政府改革建设对政务流程优化、政府职能转变的牵引作用，对标世界银行营商环境评价指标体系，加快推动营商环境优化。深入推进省级权责清单事项压减工作，系统化建设“粤系列”政务服务品牌，强化事中事后监管，协同推进“放管服”改革。

　　下一步，我省将紧跟“数字中国”建设发展的新趋势、新方向，结合数字政府改革建设“十四五”规划编制，科学谋划下一个五年的重点工作，夯实“区块链”技术嵌入政府服务云平台、电子政务网络等信息基础支撑，增强一体化对外政务服务能力和内部行政协同能力，推动政府治理精细化、数字化、智慧化水平不断提升。

　　二、关于以广州为中心率先引领，先行先试，全面辐射全省其他地区的意见

　　在省的统一部署下，广州市紧抓数字化时代发展机遇，聚焦优化营商环境改革，坚持防疫生产“两手抓”，大力推进数字政府改革建设，打造智慧政务平台，创新“区块链+政务服务”，大力提升政务服务“一网通办”能力，方便企业群众办事创业，助力打造一流营商环境。

　　（一）持续完善“区块链”产业发展政策环境。我市先后出台实施《广州市关于推进新一代人工智能产业发展的行动计划（2020—2022年）》《广州市加快软件和信息技术服务业发展的若干措施》等系列扶持政策，将“区块链”技术与实体经济深度融合项目列入我市2020年工业和信息化发展重点扶持范围，加大对“区块链”相关企业的资金扶持。

　　（二）统筹规划数字政府“区块链”基础平台建设。我市研究制定《广州市“数字政府”建设总体规划（2020—2022年）》，提出建设“区块链”技术支撑平台、加强“区块链”公共支撑能力、探索“区块链”技术创新应用、探索“区块链”应用标准建设等规划措施，大力推进“区块链”技术在政务服务中的应用推广。

　　（三）以“区块链”技术创新政务服务模式。我市在部分政务服务领域已取得“区块链”技术应用的实际成效。一是在黄埔区试点上线商事服务“区块链”平台，开启“全天候、零见面、一键办”的企业开办服务新模式。二是在南沙区建设“粤商通+区块链+AI+6+X企业开办平台”，充分利用大数据、AI人工智能等技术，实现企业便捷、高效、快速进入市场。

　　（四）创新“区块链”技术在优化营商环境的应用。全新打造“易链通”智慧交易平台，以“零跑路、掌上办”为目标，创新公共资源交易服务方式。搭建全国首个电子***“区块链”平台“税链”，***传统电子***归集效率低、自查真伪难、数据篡改、重复报销等问题。首推“政策公信链”，通过引入“区块链”分布式网络和共识机制，促进政策兑现流程再造。开展“区块链+智能停车”应用示范项目，利用“区块链”技术实现停车数据共享、数字化停车权益等功能，提供停车“秒付”体验。

　　下一步，我市将逐步探索建立更多以“区块链”技术为核心服务政务的大数据平台，建设推广金融基础设施平台，建设中小微企业融资对接平台，逐步实现电水气等涉企信息接入，为金融机构向中小微企业授信提供支持。建立健全全市统一的公共信用信息服务平台。按照数字政府建设“管运分离”的原则，以公平、公正、公开的市场化采购方式为基础，探索创新政企合作模式，构建由市级管理机构、市级运营机构、各市直部门、各区政府、服务提供商组成的全链条统筹协同的联合运营体系。

　　专此答复，诚挚感谢您对我市“智慧政务”工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市人民政府

2020年7月30日