六公开打造最严换届选举

　　包括候选人名单公示、申报个人财产公示、候选人公开廉洁参选承诺书等

　　参选必须先报名、手机禁止带入场……去年，我区以云城街萧岗村等3个率先进行换届选举的集体经济组织为试点，积极探索村社换届风气监督新途径，***换届风气监督“老大难”问题。今年，我区118个行政村、268个社区都将按照规范程序进行“两委”换届，实行换届选举过程“六公开”。

　　严格审查参选条件  拒绝“带病”参选

　　过去，参选不报名、竞选不透明、拉票贿选频发等现象存在于我区村社换届选举过程中，导致“黑马”频出，甚至出现有违法违纪嫌疑或案底的人员当选。

　　为***这些难题，去年，我区以云城街萧岗村等3个率先进行换届选举的集体经济组织为试点，积极探索村社换届风气监督新途径，***换届风气监督“老大难”问题。区纪委要求各单位在参选条件上做文章，把参选条件由关注过去历史上的问题拓展到重点关注当选后履职可能出现的问题。

　　去年，萧岗村率先进行集体经济组织换届选举。云城街经过大半年的周密部署，顺利完成了此次换届选举。云城街工作人员通过入户走访、个别谈话、召开座谈会等，掌握了换届选举情况和可能影响选举工作的各种因素，形成了换届选举初步方案。经过广泛听取意见后制定的《云城街萧岗集体经济组织换届选举工作方案》，在成员代表大会上全体通过。

　　方案要求参选人在符合年龄、学历等相关要求的基础上，还要满足必须接受公开报名等“六个必须”的条件。萧岗村215名参选人都做到了“六个必须”，报名后，云城街和选举委员会还对所有报名人员的参选条件进行严格审查，并征求计生、公安和区纪委的审查意见。最终有9名参选人员因违反计生政策等原因被取消参选资格。

　　在参选条件上做文章，有效防止了“带病”参选问题的出现。区委常委、区纪委书记张叶东表示，各单位将群众期盼的、组织期望的、现在村官履职中出现的问题转化为参选人报名参选的必要条件，接下来更要慢慢转化为今后的村规民约，并进而转化为村社廉洁文化中的选举文化。

　　严肃各项纪律  防范贿选风险

　　去年，萧岗村换届工作有这样一项要求，选民必须凭选民证领取选票，并将手机等具有拍摄功能的器材交给工作人员统一保管。这一招是为了防范贿选风险。以往，贿选人为了保障选票，会让选民填写完选票后拍照，凭照片兑现好处，一旦没有拍照工具，这一贿选手段便失效了。

　　这只是云城街为防范贿选采取的多项举措之一。除此之外，为防止产生“黑马”，选举方案提出，有意参选的人员必须公开报名，选票不设“另选他人”。据了解，往年就有参选人不公开表达参选意愿，暗中进行拉票，让选民在选票上的“另选他人”一栏写上自己的名字，最终当选。

　　除了上述举措，云城街还规范了委托投票制度。选举方案规定，每个人只能接受3人委托，而且原则上只能在直系亲属内委托。需要委托投票的，必须本人写好委托书，签名按手印，并将委托书与本人的合影通过微信或彩信等方式传回选举委员会确认才能办理。

　　一系列防范措施加持下，去年8月5日，萧岗经济联合社以及下属15个经济合作社共98名新一届领导班子成员正式宣誓就职。

　　唤醒“两个意识”  营造风清气正氛围

　　把握关键环节，全方位防范贿选风险都是技术手段，群众监督和村干部主动接受监督才能真正防止“病情”反复发作。

　　充分发动群众，唤醒群众的监督意识是营造良好换届环境的关键之举。去年，换届选举工作刚开始，区纪委就向各试点单位下发《选好村社“两委”带头人，共建风清气正选举环境宣传手册》，手册用漫画的形式向选民普及选举投票的法律法规知识，通过15个村社干部违纪违法的案例教选民算“贿选得失帐”，引导选民认识到接受贿选实际上是侵害自己的切身利益和长远利益。区纪委还通过广播、宣传栏、流动宣传车广泛宣传致选民的公开信和换届纪律，有效唤醒群众的监督意识。去年7月初，某街纪工委接到一名群众实名举报，举报一位候选人向自己拉票贿选，街纪工委查证属实后，坚决取消了该候选人的候选资格。

　　唤醒村社干部主动接受监督的意识，是营造良好换届环境的有力之举。去年，各试点单位通过公开报名、申报个人物业国（境）外居留权等重大事项、集中公开竞选，特别是当选人签订并公开以经济活动民主决策、集体资产管理、“三资交易”上平台等为主要内容的《廉洁履职承诺书》，让干部在群众面前立下被监督的“靶子”。各单位还对参选人进行集体廉政谈话和法制教育，组织参选人观看违纪违法村官忏悔纪实片，用身边事教育身边人，让参选人感受到纪检监察部门打击贿选、惩治腐败的决心，感受到群众监督是长久的监督、直接的监督，唤醒村官主动接受监督的意识。

　　打造阳光换届  今年实行“六公开”

　　选举中拉票贿选、当选人不廉洁履职、以权谋私侵占集体利益……在村社“两委”换届中，这些问题严重影响和制约地区经济发展和社会稳定。去年以来，区纪委以3个率先进行换届选举的集体经济组织为试点，积极探索村社换届风气监督新途径，***换届风气监督“老大难”问题，成效显著。

　　今年，我区有118个行政村、268个社区将进行“两委”换届。我区总结试点工作经验，出台了《关于加强做好村社“两委”换届风气监督工作的指导意见》，用以指导今年村社“两委”换届风气监督工作。《意见》中，“公开”二字出现了18次。今年换届将实行“六公开”，我区要求各村社把公开贯穿换届过程的始终，把公开作为实施换届风气监督的有效手段，以公开促公正，打造阳光换届。（方洽旋 通讯员/胡力雄）

　　换届选举“六公开”

　　候选人名单公示

　　申报个人财产公示

　　候选人公开廉洁参选承诺书

　　候选人公开集中竞选

　　当选人公开集体宣誓

　　当选人公开廉洁履职承诺书

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