陈绿平接受南方日报专访谈跨越崛起战略和路径

党的十八大召开后，******对广东提出三个定位、两个率先的要求。后发地区揭阳应该有怎样的担当？3月13日，揭阳市委书记陈绿平在接受南方日报社社长、南方报业传媒集团总编辑张东明，南方报业传媒集团副总编辑王垂林带队的报道组专访时表示，揭阳要创造条件，加快发展跨越崛起。

陈绿平说，揭阳启动空港、海港两大经济引擎，大力实施创新驱动、项目带动、文化推动、高端拉动、生态联动发展战略以来，取得显著成效，已具备加快发展、跨越崛起的基本条件；在全力打造空港、海港两大引擎的同时，揭阳还规划建设金属生态城、高新技术开发区、英歌山产业区等十大产业发展平台，以大项目带动大发展、大引擎拉动大发展、大平台推动大发展、大产业撬动大发展，奋力建设粤东经济强市和区域中心城市。

谈战略部署

不是要当老大，是想加快发展跨越崛起

南方日报：此前揭阳提出打造粤东发展极的发展战略，引起高度关注。今年初，揭阳提出建设粤东经济强市和区域中心城市发展目标。民间说揭阳要做粤东老大，对此您怎么看？

陈绿平：揭阳是典型的欠发达地区，既然落后了，就要追赶。2011年，揭阳的人均ｇｄｐ仅相当于全国的59.1%，全省的40.9%，相当于汕头的88.1%，潮州的85.9%.这一串数据说明揭阳的人均水平不仅低于全国、全省，也低于汕潮揭的平均水平。落后的现实，要求揭阳加快发展、跨越崛起。其次，这也是省委的希望，十一届二次全会以来，省委希望我们13个比全国平均水平低的地级市，要加快发展，尽快跟上全国的发展步伐。第三，它还是全市人民的期盼。揭阳最大的问题，就是经济欠发达，加快发展是解决揭阳一切问题的关键所在。

为此我们提出提前一年达到全国平均水平的奋斗目标和追赶路线图：到2019年人均生产总值赶上全国平均水平。这意味着从2013年到2019年的7年时间，揭阳的年均ｇｄｐ增长必须达到16.2%，到2019年达到4400亿元。要实现这样的目标，揭阳的经济总量今年必须在粤东要排上第一。揭阳贯彻落实胡春华书记在省委十一届二次全会提出粤东西北地区加快发展的要求，力争通过3年到5年的努力，经济总量进入全省前十位。

说揭阳要做粤东老大是无稽之谈，这不是说谁想当老大的问题。一个落后地区，一定要有一个地方集聚力量，先跨越发展，起到一种带动作用。但一枝独秀不是春，我之前说过，粤东地区一定要加强合作，错位发展，共同崛起。你超我，我超你，不就形成你追我赶的良好发展态势了吗？如果你落后，我比你更落后，而且还心安理得的话，这是非常危险的。揭阳的条件、基础和机遇，也要求我们必须发展得更快一点。所以我们提出了打造粤东发展极，建设幸福新揭阳，提出要建设粤东经济强市和区域中心城市，这是揭阳干群不容回避、不容推卸的历史担当和时代使命。

谈平台建设

建设十大产业发展平台承接产业转移

南方日报：揭阳提出打造空港、海港两大经济引擎，目前进展怎样？对于揭阳的跨越崛起来说，还需要哪些平台支撑？

陈绿平：揭阳要跨越崛起，必须依靠空港、海港这两大引擎，所以我们把这两大引擎作为揭阳未来发展的根本动力和一号工程来推进。

空港经济区占地234平方公里，打造以航空运输为核心、以航空物流业为先导、以临空型先进制造业和现代服务业为重点的空港产业新城。目前，我们编制完成战略规划、总体规划和控制性详细规划，计划投资1035.9亿元的首批18个项目已开工建设。3月2日，空港经济区正式挂牌，空港新城建设全面拉开。

去年以来，我们依托中委炼油项目，谋划建设海港经济区，启动建设拥有石油化工、电力能源、装备制造、滨海休闲旅游四大板块的海港经济区。目前已完成大南海石化综合工业园总体规划和控制性详细规划，引进重量级石化中下游产业项目24个，计划投资626亿元。在抓好石油化工板块建设的同时，全面建设海港经济区电力能源、装备制造和滨海休闲旅游三大板块。3月9日举行揭阳大南海石化工业园项目暨中海油项目春季开工仪式，开工项目16个，计划投资总额637.5亿元。

除了全力打造空港、海港两大经济引擎，我们还规划建设金属生态城、高新技术开发区、阳美玉雕文化创意产业园、惠来滨海旅游区等十大产业发展平台，积极承接珠三角产业转移，吸引民间投资和外出企业家回归，通过大项目带动大发展，大引擎拉动大发展，大平台推动大发展，大产业撬动大发展。

我们推动传统产业转型升级总体的思路是抓大扶小。一是用五年时间打造石化产业、纺织服装产业、战略性新兴产业、金属产业、医药产业和玉器产业六个年产值超千亿的产业集群。二是今年将培育销售收入超百亿企业1家、超十亿企业10家、超五亿企业30家；力争到2019年销售收入超千亿企业3家、超百亿企业10家、超十亿企业100家，上市公司达到30家以上。

谈扩容提质

打造具有岭南水城特质的区域中心城市

南方日报：去年底***批准揭东县撤县设区，是全省两个获批地方之一。不久前几个新区挂牌成立，揭阳在城市扩容提质方面有哪些设想和部署？

陈绿平：去年***批准揭东撤县设区，市区面积从原来的181平方公里增至1031平方公里，揭阳城市发展的空间一下子变得豁然开朗。今年3月2日，揭东区、蓝城区、空港经济区正式挂牌成立。同时，我们对四个区做了科学定位：榕城区重点加快提升传统产业，大力发展城市服务业，打造岭南特色水城；揭东区重点加快推进工业化、城市化步伐，打造新型工业化示范区；蓝城区重点发展高新技术产业，做大做强玉器产业，打造宜居宜业新区；空港经济区重点发展先进制造业和现代服务业，打造粤东国际化前沿平台、汕潮揭同城化先行区、推动揭阳转型升级集聚区。

在提质方面，做好产业支撑，形成具有揭阳特色的现代产业体系；以揭阳潮汕机场为龙头，加快综合交通网络建设，建设交通枢纽城市；把揭阳这个有2200多年历史的古邑，作为人文日新古邑来建设，打造具有岭南水城特质的区域中心城市；提升县城辐射带动作用，普宁作为次中心城市来建设，惠来要打造成滨海新城，揭西作为生态保障区和生态旅游区来推进建设。

此外，竭力促进汕潮揭同城化。发挥揭阳空港经济区的带动作用，与汕头、潮州联手发展空港经济；发挥中委炼油项目的辐射功能，与汕头、潮州、汕尾等周边城市联手发展石化中下游产业。加快推进通信同网同费、医疗联网结算等公共服务率先同城化，让人民群众从同城化中享受到真真切切的实惠。

谈民生建设

每年都有看得见感受得到的民生进步

南方日报：揭阳提出走民生引领型发展之路，其内容是什么？

陈绿平：之所以提出走民生引领型发展之路，既有历史的教训，也有发展的追求。只有经济的发展，没有民生的同步改善，就会偏离发展目标。我们把民生实事和人民群众关注的问题，跟经济发展同步来部署研究，一手抓发展，一手抓民生，一定要走一条在发展中让人民群众共享发展成果的路子。

过去的一年，我们从揭阳欠发达的实际出发，突出抓好治水、修路、办教育三件大事。去年拨付省十件民生实事资金完成预算的317.86%，完成进度列全省第1位；全市财政基本公共服务支出占全年支出的47.83%.从今年起，我们每年集中力量办好一批事关发展大局、事关民生改善的实事，让揭阳的民生工作每年都有看得见、感受得到的进步。今年我们将针对民生短板问题出实招，重点实施引韩供水工程、揭阳市电镀园区等十项民心工程，做好城乡居民养老保险全覆盖、优先发展公交等30件民生实事。

谈美丽揭阳

实施生态联动战略，走绿色崛起之路

南方日报：揭阳在发展任务繁重的情况下，如何一手抓加快发展，一手抓环境保护？请在美丽揭阳方面谈谈思路。

陈绿平：首先是提高准入门槛，在项目引进时，一定把好环保关，不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，我们欢迎更多的企业参与到揭阳大发展的征程，绝不走先污染后治理的道路。天蓝、水净、山绿、风清、城美，让城区居民享受大树下的幸福生活，是我们的追求。

在发展的同时，治污是一个迫切课题。我们对相对散乱的重点企业进行集中治理、集中监管，既节约成本，又服务了企业，推动了转型升级。在揭阳建设金属生态园区，在普宁建设漂染生态园区，把行业内所有企业都倒逼进园区，在源头上做好电镀、酸洗、漂染等传统产业的治理。这是治理工业污染的根本出路。在解决工业污染的同时，还要重点解决生活污水直排入江河的问题，今年开始，榕江整治工作全面推进。

最后是强化绿色崛起理念，实施生态联动战略，建设美丽揭阳。进一步加大森林绿化和保护力度，全民动手，见缝插绿。我们一定要走出一条经济发展与生态文明建设比翼齐飞的低碳发展、绿色崛起之路。

原载3月20日《南方日报》ａ06版

（编辑：邱洁纯）