揭阳市2018年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布揭阳市2018年政府信息公开工作年度报告。报告全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息受理情况、政府信息公开收费情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在主要问题及改进措施共6个方面组成。内容涵盖2018年1月1日至12月31日期间的揭阳市政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在揭阳市人民政府门户网站（http://www.jieyang.gov.cn）。

一、概述

2018年，我市各级行政机关认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，按《广东省人民政府办公厅关于加快推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》、《广东省人民政府办公厅关于加快推进公共资源配置领域政府信息公开工作的通知》、《广东省人民政府办公厅关于加快推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》等文件为指导，以《广东省人民政府办公厅转发***2018年政务公开工作要点的通知》的要求，切实推进全市政府信息公开工作。

（一）全面部署政府信息公开工作

1. 印发《揭阳市人民政府办公室转发省府办公厅关于加快推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》、《揭阳市人民政府办公室转发省府办公厅关于加快推进公共资源配置领域政府信息公开工作的通知》、《揭阳市人民政府办公室转发省府办公厅关于加快推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》等文件，指导全市各地、各单位结合工作实际，做好本系统本领域的政府信息公开工作。

2. 根据《广东省人民政府办公厅转发***2018年政务公开工作要点的通知》精神，结合我市实际，及时制定印发了《揭阳市贯彻落实***2018年政务公开工作要点分工方案》，紧紧围绕加强公开解读回应工作、提升政务服务工作实效、推进政务公开平台建设、推进政务公开制度化规范化等四大方面工作要点，全面推进本年度政府信息公开工作。

（二）贯彻落实2018年政务公开工作要点

1. 着力加强公开解读回应工作

（1）围绕建设法治政府全面推进政务公开

——做好推进政府规章、规范性文件等重大政策公开。认真贯彻落实《揭阳市行政决策程序规定》，通过网络、报纸等媒体向社会公开文件草案。根据《揭阳市人民政府拟定法规草案和制定规章程序规定》，对法规草案、规章和政府规范性文件，都严格落实预公开，通过公开征求意见或者召开座谈会、论证会等形式广泛听取公民、法人和其他组织意见，特别是通过市政府门户网站的“民意征集”栏目和揭阳法制网站的“意见征集”栏目向社会公众征求意见。2018年，办理地方性法规草案2件，分别为《揭阳市重点流域水环境保护条例（草案）》和《揭阳古城保护条例（草案）》；政府规章2 件，分别为《揭阳市户外广告和招牌设置管理办法》以及正在审查的《揭阳市“门前三包”管理办法》；办理政府规范性文件8件，均对外公开，向社会公众征求意见，及时收集群众的意见，全面掌握群众反映情况，并通过电话回复咨询等方式认真回应群众提出的问题和意见。

——做好政府部门权责清单调整和网上公开工作。根据《广东省机构编制委员会办公室关于抓紧做好市级行政权力目录清单编制和权责清单修订工作的通知》精神，编制《市级行政权力通用目录》，涉及市直8个部门共32项行政职权事项，其中行政处罚24项，行政征收5项，其他类3项。同时，根据省、市行政权力通用目录，重新修订市级政府部门权责清单，按要求录入省网上办事大厅事项目录管理系统，并同步更新到市政务服务网。

——建立市场准入负面清单信息公开机制。印发了《转发关于进一步做好“双随机一公开”监管工作的通知》，要求各地各有关部门建设完善“一单两库一细则”、组织开展好“双随机”抽查、积极推进跨部门联合抽查、进一步强化抽查结果公开。2018年，公开随机抽查企业***5家，公开随机抽查情况和抽查结果19条。同时，做好流通领域商品质量抽查检验情况和抽检不合格商品信息公示公开工作。

——扎实推进建议提案办理结果公开。建议提案承办单位在揭阳市政府信息公开目录系统开设“人大代表建议和政协提案办理”栏目，全文公开2018年市人大代表建议和政协提案办理结果。

（2）围绕重点领域加大主动公开力度

——做好市、县（市、区）二级政府及其部门财政预决算公开工作。转发省财政厅关于做好市县预决算公开报告填报工作的通知和转发省财政厅关于进一步做好预决算公开报告填报工作的通知等文件，要求各预算单位，必须在本级财政批复部门预决算后20个自然日内，将预决算公开报告在本级财政预决算公开统一平台和本部门门户网站进行公开。2018年全市11个地区已按要求公开2018年政府预算、2017年政府决算，市本级2017年部门决算需公开154个单位，已公开154个，市本级2018年部门预算需公开157个单位，已公开157个。

——推进重大建设项目信息公开。主动在揭阳市发展改革局门户网站及政府信息公开目录系统公开项目立项、批复等情况，并适时公开市重点项目建设进度，投资情况、开工投产情况等；市公共资源交易中心依法开展政府采购、土地使用权和矿业权交易、建设工程招投标交易、产权交易等业务活动。2018年完成各类公共资源交易项目512宗，其中政府采购141宗，建设工程203宗，土地和矿业交易出转让136宗，产权交易32宗。各类公共资源交易全流程信息均按规定在揭阳市公共资源交易中心门户网站和法律法规规定的业务网站实时公开。

——加快推进“数字政府”建设。依托市政府门户网站开设“数据发布”栏目，按照群众关注度高的“资源环境”、“经济建设”、“机构团体”、“民生服务”、“卫生健康”、“文化休闲”等类别发布41个数据集和1个数据应用，实现本地与广东省“开放广东”平台数据同步，集中统一开放政府数据。

——构建公共资源交易数据共享平台体系。市公共资源交易中心把公共资源交易平台与其他政务信息系统进行整合共享，实现公共资源配置信息与其他政务信息资源共享衔接，充分发挥揭阳市公共资源交易平台作用，及时发布公共资源配置领域各类信息，积极构建全市公共资源交易数据共享平台体系，推动实现公共资源配置全流程透明化。

——做好精准扶贫信息公开。在揭阳市扶贫信息网“信息公开”栏目下设置“扶贫政策”子栏目，及时公开中央、省、市各级有关新时期精准扶贫精准脱贫的政策文件，加大扶贫政策公开、公示力度，接受社会监督；在“信息公开”栏目下设置“认定标准和申报程序”子栏目，重点公开贫困村、贫困户认定标准和申报程序，主动公开、发布确认贫困对象的标线和起点，强化扶贫对象认定的精准性；在“信息公开”栏目下设置“扶贫资金项目信息”子栏目，重点公开扶贫项目申报、资金安排等相关文件，加强项目日常信息收集工作，了解项目进展情况，及时公开项目进展信息，保障贫困户和社会群众对扶贫资金使用情况的知情权和监督权；在“信息公开”栏目下设置“脱贫成效及考核信息”子栏目，及时公开扶贫精准脱贫上年度考核结果和贫困退出情况，严格按照扶贫开发工作相关考核办法开展年度考核，并将考核结果及时公开通报，促进工作落实。

——做好食品药品重点领域信息公开。在市食品药品监管局网站开辟专题专栏，对食品药品质量、整治、信用、行政处罚等9方面信息主动向社会公开，并建立企业黑名单公开机制，其中食品监督抽检信息17条，专项整治1条，违法广告1条，信用信息3条，行政处罚案件信息24条，安全消费信息2条。

——做好社会救助托底保障信息公开。以表格形式制发《2018年揭阳市各县（市、区）城乡低保标准和补差水平情况表》，将我市各县（市、区）的城乡低保标准、城乡低保补差水平、执行时间进行公开；公开“揭阳市最低生活保障工作办事指南”、“揭阳市困难群众医疗救助办事指南”等政策，有效提高了政府工作的透明度；公开“揭阳市市、县二级民政部门社会救助（低保）信息公开网址和投诉举报电话”，扎实推进社会救助服务公开。长期公开社会救助对象名单、广东省社会救助对象长期公示名单，让广大群众享有知情权。

——推进重点排污单位环境信息公开。督促全市166家重点排污单位按规定通过网站、报刊等形式公开相关环境信息，2018年度，全市除5家停产企业外，其余161家重点排污单位均按规定公开相关环境信息；按照省生态环境厅的工作安排，我市共有11家企业参加环境信用评价，目前结果已通过揭阳市生态环境局门户网站对外公开；我市各级环保部门未发现重大环境污染和生态破坏方面的违法行为。

——推进住房保障信息公开。在揭阳市住房和城乡建设局门户网站及时公开各县（市、区）住房保障工作目标任务、年度计划完成进度、每月工作进展情况、项目台帐清单等信息。通过建立项目动态更新台账，及时掌握各项目进度情况，确保项目建设有序推进。督促各地认真落实住房保障信息公开工作部门责任，层层抓好组织实施，确保信息公开工作落实到位。全面及时公开住房保障信息，重点加强保障性安居工程建设项目信息和保障性住房分配、退出信息的公开工作，进一步充实信息公开内容、规范信息公开格式、提高信息公开时效，务必做到信息公开要素齐全、内容完整、更新及时、查看方便，确保信息公开工作得以深入推进。同时，做好住房保障法规政策解读工作。在揭阳市住房和城乡建设局门户网站上开设保障性住房信息公开专栏，及时做好《揭阳市政府购买棚户区改造服务管理办法》解读。

——推进农村危房改造信息公开。在揭阳市住房和城乡建设局门户网站开设农村危房改造信息专栏，公开2018年农村危房改造任务数、补助标准、实施方案、任务完成情况。及时做好我市2018年农村危房改造对象及建档立卡贫困户等4类重点对象危房存量核查工作，印发《关于印发揭阳市农村危房改造实施方案的通知》，组织开展农村危房改造实施情况“回头看”。截至12月底，我市农村危房改造计划任务351户，已开工351户，开工率为100%。

——做好财政审计信息公开。在重点领域信息公开专栏中对“预算执行和其他财政收支审计工作报告”、“上年度审计查出问题整改情况报告”及“对重大政策措施落实***审计结果报告”等重要领域的政府信息进行集中公开。至2018年底，先后发布了《2017年度重大政策措施落实情况的***审计结果》《关于2016年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》《公布2017年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告》等报告。

（3）围绕稳定市场预期加强政策解读

——围绕重点工作加强政策解读。牢牢把握推动高质量发展的根本要求，围绕我市重点工作，在深入推进体制改革、推进区域协调发展战略、提高保障和改善民生等发展改革工作上，加强相关解读政策措施、执行情况和工作成效，并科学合理制定国民经济和社会发展年度计划，并密切***研判全市经济形势，加强对宏观政策的解读，将发展规划、经济运行相关及时公布。全年公开卫生计生有关政策解读信息16条，全面深入细致讲解卫生计生有关工作决策部署以及政策法规。

——推进公共信用信息公开。认真贯彻落实行政许可和公共服务事项信息公开工作，推进融资性担保公司设立、变更许可和小额贷款公司设立、变更公共服务事项信息公开等重点领域信息在市政务服务中心向社会公开。

——加强政策解读载体建设。为进一步加大政策解读工作，方便群众通过网络形式了解政府新出台的政策，市政府门户网站专门设置政策解读专栏，并对新出台的政府规章进行解读。2018年，我市及时对政府规章《揭阳市户外广告和招牌设置管理办法》和4件市政府规范性文件的文件主要内容及其出台的必要性作出解读，统一发布在市政府门户网站。

（4）围绕社会重大关切加强舆情回应

——做好就学就医、安全生产、养老服务、防灾救灾等热点舆情回应。依托揭阳市民政局门户网站留言功能、微信公众号和官方微博等载体，就民政业务尤其是养老服务、防灾救灾、优抚安置等内容及时回应社会关切，解答有关业务咨询，切实有效引导回应舆情。刊发信息《接种长春长生公司狂犬病疫苗续种补种方案解读》，并在官方双微和揭阳日报、揭阳电视台进行广泛传播，应对疫苗舆情。密切关注互联网舆情监控系统，及时做好涉环境问题的工作，2018年办理涉环境问题共29宗。通过《揭阳日报》等主流媒体，不定期向社会公布安全生产相关数据，及时公开影响较大事故的救援、处置和调查处理情况，及时回应社会关切，消除公众疑虑，杜绝不实传言和猜疑传播的空间。同时，通过各类媒体积极与社会各界开展互动。

——完善机制，全力做好舆情管控工作。加强网络舆情管控工作机制建设。组织制定了《揭阳市加强网络安全和信息化工作的实施方案》《关于加强重大舆情应对处置和舆情队伍建设工作的实施意见》《揭阳市网络信息安全应急响应预案》《网络舆论引导工作预案》等，建立完善工作机制，加强协调联动，统筹组织新闻媒体和网络开展正面宣传和信息公开，配合组织协调市公安、经信等部门强化巡查管控，及时掌握信息妥善处置舆情，确保了网络舆情平稳，为各项重大活动顺利进行营造良好的舆论氛围。2018年，我市未出现较大负面舆情，为市委、市政府推进中心工作营造了良好的舆论氛围。

——加强监测预警与应急处置。进一步优化中共揭阳市委宣传部网络舆情应对统一处置平台，覆盖全市10个县（市、区）以及市直涉民生的20多个主要部门。严格落实值班值守制度，充分发挥全市网评信息员队伍作用，当好“侦察员”“消防员”，切实加强网络舆情监测和处置工作，做到舆情监测和编写常态化、常态舆情制度化、重点舆情及时化，为市委市政府决策提供参考，为各地各部门提供应急指导。

——及时反应，协助准确发布权威消息。突发事件舆情发生时，市网信办根据涉事责任地区、部门发布的通稿，及时协助涉事责任主体的地区和部门做好舆情回应。2018年，利用政务微信公众号“揭阳发布”协助发布《关于新亨镇仙美村出现园地突起现象的情况通报》《网传龙颈水库泄洪部分情况不实》《（辟谣）揭阳这三人谣传“肠粉店全家有艾滋病”，遭拘留罚款》等9篇热点、敏感事件相关通报，同时协调组织市内主要政务微信以及揭阳星空网等市内重点自媒体，加强正面舆论引导。组织网评员、信息员及时正面跟帖、顶帖，有效引导网上舆论。

——加强通信网络安全管理工作。提高通信网络安全防护能力，保障通信网络安全畅通，并建设互联网宽带用户溯源系统、IP案系统、不良信息检测系统等。坚持积极防御、综合防范、分级保护的原则，执行网络安全防护的各项规章制度和网络维护操作规程，执行相关专业网络安全防护管理办法要求和实施细则、工作制度、维护作业计划，开展相关专业网络的定级和定级调整，开展相关专业网络安全评测、风险评估、安全加固和安全整治工作。

 2. 着力提升政务服务工作实效

（1）推进网上办事服务公开

——推进“一门式一网式”政府服务模式改革。为深化“一门式一网式”政府服务改革，完善政务服务体制，营造依法诚信的营商环境，印发了《揭阳市深化“一门式一网式”政府服务改革完善政务服务体制工作方案》。按省统一部署，改造网上办事大厅，建设政务服务网，拓展“粤省事”微信小程序应用，推进系统对接共享，营造依法诚信的营商环境。在省内率先实现全市统一一个申办受理平台。

——大力推广统一申办受理平台和统一身份认证工作。根据省的统一部署，完成全市11个网厅及分厅的统一身份认证对接和统一网办数据推送等工作。至2018年底，市级行政许可事项网上全流程办理率71.06%、上网办理率92.04%、网上办结率81.92%、89.98%网上申办事项到现场办理次数不超过1次（其中零次跑动比率22.87%）,市政务服务网（原网上办事大厅）受理各类审批、服务事项58619宗。实现市县级政务服务事项网上可办率73%，市县统一申办受理平台各类审批、服务事项145770项。

——公开网上办事大厅服务事项清单。市级权责清单共公布5942条。其中，行政许可312条，行政处罚4511条，行政强制198条，行政征收15条，行政给付17条，行政检查329条，行政确认55条，行政奖励44条，行政裁决6条，其他455条。

2018年10月26日完成政务服务智能咨询库问题答案2289条。进一步推进公开网上办事大厅服务事项清单，实现办事材料目录化、标准化。

——严格管理全市“我为政府网站找错”平台。转发国办《“我为政府网站找错”网民留言办理规范》，监督、指导各地、各部门政府网站严格按照办理规范及时、有效地处理省府办转办的网民纠错意见。指定专人负责各地、各部门的留言受理、转办、审核、反馈工作，截至12月31日，全市受理政府网站纠错意见共58宗，在期限内办结率达100%，切实提升了政府网站整体运行水平。

（2）提升实体政务大厅服务能力

——完善二手房交易登记运作机制。切实解决群众办事的“痛点”“堵点”问题，提高办事效率。2018年11月9日印发了《揭阳市区二手房交易登记“一窗受理、并联办理”工作方案》，各相关单位运用“互联网+政务服务”，通过共享办事数据、归并材料要求、再造运作流程，实行“一窗受理、并联办理”，提升二手房交易登记效率和服务质量。

——推进市政务服务中心一站式服务进程。结合市政务服务中心实际情况，按照分类推进建设模式，设置公安、不动产、办税服务区等17个“小一门”服务区和“建设工程服务区”、“生产经营服务区”“综合服务区”、“证件发放窗口”4个“大一门”服务区。17个“小一门”服务区实行单一部门服务；4个“大一门”服务区共设置9个服务窗口，整合了32个部门351项服务事项，依托揭阳市统一申办受理平台，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。加快推行“先信任，后审批”，实现一站式服务。抓好业务授权委托，建立政务服务的绿色通道、容缺受理、网上预约等制度和机制。截至2018年底，“大一门”服务区累计办理各类证件19621宗，其中受理业务13185宗，发证***36份。

——规范市政务服务中心服务行为。根据《中华人民共和国公务员法》和《市委办、市府办关于印发〈关于加强我市政务服务体系建设的意见〉和〈揭阳市人民政府政务服务中心建设方案〉的通知》要求，结合实际，修改印发《揭阳市政务服务中心岗位竞赛及绩效考核办法（试行）》。以市政务服务中心及分中心的服务窗口、业务骨干和首席代表为参与对象，每月开展以“便民、高效、阳光、温馨”为主题的服务窗口岗位竞赛活动，树立窗口服务良好形象，当好揭阳形象的示范者。

（3）优化审批办事服务

——根据《揭阳市深化“一门式一网式”政府服务改革完善政务服务体制工作方案》要求，打通了市不动产、住房公积金、工商、房管局部门部分事项与统一申办受理平台数据的对接共享。

——开展“减证便民”行动。按照《广东省推进职能转变协调小组关于在全省开展“减证便民”行动的通知》的要求，我市对市直部门涉企涉民证明事项进行清理。对照《关于取消50项证明事项的通知》内容，编制形成了《揭阳市直部门取消涉企涉民证明事项目录（第一批）》。《目录》涉及市教育、公安、民政、司法、人社、文广新、卫计、工商、食品药品、总工会、残联和烟草等12个部门共55项证明事项。今后，企业和群众在办理相关行政许可和公共服务事项时不再需要提供目录中涉及的证明材料。

——推动我市政务大厅线上线下深度融合。推进政务服务事项进驻实体政务大厅“应进必进”“一窗”分类受理，实现不同服务渠道服务事项同源、服务标准统一、办理平台统一。完成了政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理，全市统一在省政务服务事项目录管理系统共录入35071项，实现线上线下办事服务信息同源管理，确保线上线下办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。在省内率先实现全市统一一个申办受理平台，减少重复建设，加强资源共享，避免繁复的对接。

3. 着力推进政务公开平台建设

（1）强化政府网站建设管理

——组织开展全市政府网站考评工作。为整体提升我市政府网站建设质量和服务水平，根据《广东省政府网站考评办法》及《揭阳市政府网站考评办法》，在2017年考评基础上，优化考评指标和体系，制定出台《揭阳市2018年度政府网站考评方案》，并组织实施具体工作。全市纳入考评范围的政府网站共51家，考评流程分为指标解读、日常监测、自查自评、年终考评、结果复核、结果公布等六个环节。考评结果进行分类排名，并根据考评分数分为优秀、良好、一般、不合格四个等次。

——做好网站常态化抽查通报。为贯彻落实***秘书局《关于做好政府网站季度抽查工作的通知》和《广东省人民政府办公厅印发***关于印发政府网站发展指引的通知》相关要求，从第二季度开始开展全市政府网站抽查工作。对全市在运行的56个政府网站按季度以不低于30%的比例进行抽查，重点检查了网站可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况。从抽查结果看，多数地区和部门政府网站信息内容建设情况较好，网站信息发布、互动交流、便民服务水平有所提升。

——加强政府门户网站内容建设。加强“领导之窗”、“揭阳要闻”、“政府文件”和“政策解读”等重点栏目的日常信息更新维护，密切关注我市党政重大活动，正确做好网上宣传及舆论导向工作；严谨及时做好相关党政领导变动信息的权威发布工作；积极配合市政府应急办做好突发事件预警信息发布工作；安全运营微信公众号“揭阳市政府网”。截至2018年12月，通过网站和微信公众号发布的信息总量为7516条；升级改造“领导之窗”，实现领导相片、职务、分工和简介同页面显示；开设“业务知识库”，汇集各部门专业知识，实现智能问答；升级改造“搜索”功能，实现搜索结果分类展示和按相关度和时间排序的功能；积极维护网上办事栏目，在广东省政务服务网切换当天，指导全市政府网站及时更改相关名称和链接，确保顺利切换。

——大力推进政府网站集约化建设。根据《揭阳市政府网站集约化建设方案》工作安排，按照“统一规划，分步整合，平台集约，资源共享，管理集中，保障安全”的原则实施全市政府网站集约化建设工作，指导、督促各县（市、区）建设县级平台、分批部署市直部门网站向市级平台整合迁移，初步形成全市统一、共享的综合性平台；全市列入集约化范围的市政府直属部门及参公事业单位网站经过栏目规划、模板选择、数据迁移、上线确认和签订《网站运维责任书》等环节，共有40个子站（频道）成功上线试运行，达到全市部门网站100%迁移整合、统一运维，实现全市政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效的工作目标。同时指导各部门按照流程对原网站提出关停申请，督促做好注销网站域名、注册标识和证书信息等后续工作。

——建立健全政府网站安全保障机制。为进一步加强政府网站建设与管理，优化政府社会管理和公共服务，提升行政效能和政府公信力，根据有关法律规定，结合本市实际，制定出台了《揭阳市政府网站管理办法》、《揭阳市政府门户网站信息审核发布制度》、《揭阳市政府网站管理人员岗位责任制度》、《揭阳市政府门户网站值班读网制度》、《揭阳市人民政府门户网站安全应急预案》等制度，大力推进全市政府网站管理工作规范化、制度化、科学化，防止网页内容被非法篡改或出现非法链接，进一步提高预防和控制网站突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保网站的正常运行和信息安全。同时，成立以单位主要负责人为组长的市政府门户网站维护意识形态反渗透专项行动工作小组，制定《揭阳市政府门户网站2018年维护意识形态反渗透专项行为工作方案》。围绕学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对市政府门户网站开展全面深入排查，消除风险隐患、维护意识形态、保障网站信息安全，维护网站安全稳定运行。

（2）整合各类政务热线电话

我市12345市民服务热线于2014年12月4日开通运行，截至2018年12月31日，共整合62个部门、34条热线，受理范围包括环境保护、消费维权、劳资纠纷、城市管理、土地问题等。市民只要拨打“12345”一个电话，就可进行建议、投诉、举报、求助、咨询，“一号对外”的模式基本形成。12345热线平台受理市民诉求后，按照“统一接听，按责转办，限时办结，统一督办，统一考核”的原则，对市民的诉求进行处理，并做到100%回访，确保市民反映的问题“事事有回音，件件有落实”。2018年，热线平台话务量累计共178017个，电话接通率99.39%；其中有效来电117984个（含微信3175个），回访电话45547个；有效来电中即时回复86665个，即时解答率73.45%；转办业务单31319个，转办准确率100%。在2018年9月北京零点与上海闻政共同发起的D3方评估平台联合全国57家独立第三方评估机构发布的《2018年7-8月全国335个城市12345热线监测结果》中，我市12345市民服务热线综合排名全国第6位，省内排名第1位，在全国12345政府服务热线高质量发展研讨会上获“先锋奖”。

4. 着力推进政务公开制度化规范化

（1）加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前做好严密审查。不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

（2）及时回应政务舆情。根据《揭阳市人民政府办公室转发关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》的要求，切实增强舆情意识，严格落实回应责任，及时回应群众诉求。2018年，共办理办结网民给省长留言54件。

二、主动公开政府信息情况

（一）揭阳市政府信息公开目录系统主动公开政府信息情况

全市各级行政机关在揭阳市政府信息公开目录系统上主动公开政府信息23038条，其中，组织机构404条，规范性文件173条，其他文件2188，政务动态类信息9508，行政执法类信息3604，办事指南类信息554，财政预决算信息1652，政府工作报告40，政府信息公开工作年度报告381，其他信息4492。

（二）《揭阳市人民政府公报》主动公开政府信息情况

2018年《揭阳市人民政府公报》主动公开政府信息170条，其中，市政府文件26件，市政府函件12件，市政府办公室文件71件，市政府办公室函件42件，规范性文件2件，人事任免17件。

     三、依申请公开政府信息受理情况

全市各级行政机关共收到政府信息公开申请247宗。其中，网络申请141宗，占57%；信函申请96宗，占39%；当面申请10宗，占4%。

答复政府信息公开申请共247宗。其中，属已主动公开范围29宗，占12%；同意公开88宗，占36%；同意部分公开9宗，占4%；不同意公开21宗，占8%；不属于本行政机关公开32件，占13% ；申请信息不存在20件，占8%；告知作出更改补充7件，占3%；告知通过其他途径16件，占6%；其他25件，占10%。

不同意公开21宗，其中，涉及国家秘密2件，涉及商业秘密0件，涉及个人隐私0件，危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定0件，不是《条例》所指应公开的政府信息19件，法律法规规定的其他情形0件。

四、政府信息公开收费情况

2018年，市政府及市政府办公室政府信息依申请公开收取的费用（检索费、邮寄费、复制费）为0元。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

行政复议案件总数6宗,行政诉讼案件总数2宗。

六、存在的问题及改进措施

2018年，我市政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求相比，与人民群众对公开工作的要求相比，仍然存在较大差距，主要是：认识不到位、工作难度大、机构不健全、人员变动快。2019年，我们将采取以下措施加以改进：

（一）进一步提高政务公开意识。强化学习培训，把政务公开工作作为依法行政、阳光理政的重要抓手。加大“一把手”的培训力度，认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分认识到加强政务公开工作的重要性、紧迫性和必要性，充分认识政务公开的重大意义，扫除思想“路障”，主动研究工作，推动政务公开工作全面落实。

（二）积极争取将政务公开纳入绩效考核。推动把政务公开工作作为一项重要内容纳入到新型政绩观中去，把政务公开的范围、公开的广度和深度、公开的程序保障、公开的救济措施等作为衡量政府执政能力和执政水平的重要标志。

（三）着力加强政务公开工作队伍的建设。督促各地各部门加快政府信息公开专门机构建设，充实人员力量，保障必要的经费、设备等工作条件。同时，加强对政务公开工作人员的培训，使政务公开工作人员进一步掌握国家和省当前政务公开的政策要求，不断提高政策把握能力、舆情研判能力和回应引导能力，增强工作的主动性、自觉性和持续性。

（四）全面积极推进新时代政务公开工作。推进主动公开、依申请公开协调发展，做到发布、解读、回应“三位一体”，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，促进政府管理服务更加透明规范高效。